質(zhì)量信用“黑名單”亟需懲罰機(jī)制配套
長(zhǎng)期以來(lái)，假冒偽劣、摻假使假、缺斤少兩、降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量失信行為，屢屢出現(xiàn)，既影響到產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)企業(yè)的形象也遭受嚴(yán)重受損，甚至危及消費(fèi)者的生命安全，構(gòu)筑質(zhì)量信用體系已變得迫在眉睫。
基于此，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布了《企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)劃分通則》，對(duì)企業(yè)質(zhì)量信用各個(gè)等級(jí)的劃分要求和依據(jù)做出了原則性規(guī)定，尤其是建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，讓消費(fèi)者眼前一亮，這不僅能引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)，也能促使各類企業(yè)嚴(yán)格守法，誠(chéng)實(shí)守信。
然而，盡管今年10月份隨著《企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)劃分通則》的實(shí)施，質(zhì)量信用“黑名單”制度，也會(huì)隨之開(kāi)始正式生效，但筆者發(fā)現(xiàn)，即將執(zhí)行的質(zhì)量信用“黑名單”制度，是一個(gè)殘缺不全的公共政策。因?yàn)�，�?guó)家主管職能部門只強(qiáng)調(diào)了企業(yè)納入“黑名單”后公開(kāi)和公布制度，而沒(méi)有詳盡而周密的嚴(yán)厲懲罰機(jī)制做保障。
倘若一項(xiàng)制度的執(zhí)行，沒(méi)有嚴(yán)厲的處罰制度做后盾，這項(xiàng)公共政策很有可能淪為一紙空文。顯然，缺少懲罰機(jī)制的質(zhì)量信用“黑名單”制度，亦不例外，它不僅會(huì)造成約束乏力，而且還會(huì)使制度政策執(zhí)行大打折扣。
經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律一致認(rèn)為，只有失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失信收益時(shí)，失信行為才會(huì)真正降低。所以，筆者覺(jué)得，國(guó)家即將隆重推出的質(zhì)量信用“黑名單”制度，必須建立懲罰失信機(jī)制與之配套。具體講，起碼應(yīng)涵蓋三方面內(nèi)容，首先，是自我心理懲罰。主要是指?jìng)�(gè)體因失信行為，受到良心譴責(zé)和折磨，但這種懲罰受個(gè)體道德觀念、教育程度、宗教信仰所決定的，由于約束性不強(qiáng)，短期內(nèi)不可能大的改觀。
其次，社會(huì)懲罰。換言之，當(dāng)消費(fèi)者知道這個(gè)企業(yè)不講信用時(shí)，都不愿和它打交道了，這樣的企業(yè)只能破產(chǎn)。實(shí)際上，質(zhì)量信用“黑名單”制度，也是一種社會(huì)懲罰。但由于我國(guó)目前企業(yè)誠(chéng)信體系的脆弱，這種信用懲罰機(jī)制，效果也不會(huì)很明顯。
最后，法律懲罰。法律懲罰是由司法制度和司法環(huán)境所決定的，倘若執(zhí)行到位，這項(xiàng)懲罰機(jī)制最為奏效�？墒牵陙�(lái)，無(wú)論是食品、藥品等企業(yè)，還是與公眾日常生活消費(fèi)相關(guān)的企業(yè)，因行業(yè)自律的缺失、誠(chéng)信意識(shí)的淡薄，質(zhì)量信用問(wèn)題一再挑戰(zhàn)消費(fèi)者的心理底線，公眾的消費(fèi)信心屢受致命性打擊和重創(chuàng)。究其根源，主要是法律對(duì)失信企業(yè)的處罰軟弱，即便處罰，也大都傷不到企業(yè)的筋骨。
因此，要想質(zhì)量信用“黑名單”真正起到良好效果，眼下最要緊的是，充分利用這項(xiàng)公共政策執(zhí)行前兩三個(gè)月的緩沖期，抓緊架構(gòu)一套懲罰機(jī)制：除完善自我心理懲罰和社會(huì)懲罰外，重點(diǎn)應(yīng)放在法律懲罰機(jī)制的構(gòu)建上，譬如，建立質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制，或者對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)商實(shí)施嚴(yán)厲的賠償機(jī)制等。惟有法律懲罰機(jī)制的完善與到位，才能讓質(zhì)量信用“黑名單”，成為扭轉(zhuǎn)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“催化劑”。
作者： 吳睿鶇 編輯： 袁莉
