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汪汪时时彩苹果手机版:私企老板借110万被逼写250万借条 仅利益问题没谈妥

 市场监管总局:保健品整治立案2826件罚没♀♀♀♀♀♀】1.59亿元中新网北京2月27日电(记者 种卿)今日,记者从国家税务总局2018年第一季度税收政策解读新闻发布♀♀♀♀♀♀』嵘匣裣ぃ4月1日迎来环保税的首个征♀♀♀♀∑冢各地税务机关已共识别认定环保税纳税人26万多♀♀♀』В并基本完成网络报税系统与金税三期核心征管系统的♀♀×调测试,确保首个征期♀♀∧伤叭四茏悴怀龌Ы网上申报。[][]今日,国家蒜♀♀“务总局召开2018年第一季度蒜♀♀“收政策解读新闻发布会。国家税务总局供图[]今年1♀♀≡1日,《环境保护税法》正式实施。“按照税♀♀》ü娑ǎ环保税是按季申报,因此,4♀♀≡1日迎来环保税的首个征期。能否确保首个♀♀≌髌谄轿人忱,是关系到环境♀♀”;し阉爸贫茸成功落地的关键。”据♀♀∷拔褡芫植撇和为税司副司长孙群介绍♀♀。税务部门围绕环保税首个征期分三个阶段细烩♀♀’了15项重点工作任务,目前第一阶段任务已经外♀♀£成。[]截至目前,全国累计辅导环保税纳税人19♀♀⊥蚨嗷В占已识别认定户数的72.9%♀♀ []为方便纳税人申报缴税,税务部门在♀♀〖蚧报表上下了一番功夫。孙群介绍称,环♀♀”K澳伤吧瓯ū砦绕“简洁、减负”♀♀≌庖缓诵睦砟罱优化,将♀♀≡来排污费按不同业制定的报表模式调整为按“♀♀∷、气、声、渣”四类污染物制定的报表模♀♀∈剑这就使得报表数量和纳税人填报字段量减少2/♀♀3左右。[]同时,通过报♀♀”斫峁褂呕,纳税人填报负担进一测♀♀〗减轻。一方面采用了“纳税申报表+基础信息采集表”碘♀♀∧结构,纳税人的排放口、污染物种类等基础税♀♀≡葱畔,由基础信息采集表一次性采集,在网上申报时可自动带入申报表中;另一方面,纳税申报表与基础信息采集表均采用了“主表+附表”的结构,纳税人通过网报系统申报,申报表主表数据项均可由其附表或基础信息表自动带出或自动计算,自动生成环保税申报表主表,有效减轻了纳税人填报和计算负担。(完)[][]全国人民代表大会常务委员会专题调♀♀♀♀♀♀⊙凶楣赜谕哑豆ゼ峁ぷ髑榭龅牡餮♀♀♀♀⌒报告[]来源: 中国人大网[]全国人民粹♀♀♀→表大会常务委员会:[]党的十♀♀【糯蟀淹哑豆ゼ嶙魑全面建成小康社会必须打好的三♀♀〈蠊ゼ嵴街一,摆到更加突出的位置,作出了新的重大测♀♀】署,提出新的更高要求♀♀♀。全国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署,继2017拟♀♀£8月十二届全国人大常委会第二十锯♀♀∨次会议审议国务院关于脱贫攻坚工作情况♀♀〉谋ǜ娌⒔专题询问后,十三届全国人大常委会♀♀≡诼闹暗谝荒昃徒听取和审议脱贫攻坚工作情♀♀】龅淖ㄌ獾餮斜ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷苹,具体工作♀♀∮扇国人大农业与农村委员会和民族♀♀∥员会组织实施。常委会领导高♀♀《戎厥樱栗战书委员长、王晨副委员长亲租♀♀≡审定了调研方案。2018年5月至12月,♀♀〔芙明、吉炳轩、武维华三♀♀∥桓蔽员长带队,部分全光♀♀→人大常委会委员、全国♀♀∪舜笈┪和民委组成人员、全国人大代表参加,♀♀》直鸶八拇ā⑶嗪!⑸解♀♀∥鞯16个省区开展实地调♀♀⊙小H国人大农委和民委题♀♀↓取了国务院扶贫办和国尖♀♀∫民委的工作情况介绍,审议了国务院办公厅转报♀♀〉墓赜诼涫等国人大常委会对脱贫攻坚光♀♀・作情况报告审议意见的报告♀♀♀。现将有关情况报告如下。[]一、脱贫攻坚战肉♀♀ 得决定性进展[]一年多来,国务院有关部♀♀∶偶案鞯厣钊胙习贯彻习近平♀♀⌒率贝中国特色社会主义思想和碘♀♀〕的十九大精神,坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的重粹♀♀◇决策部署,坚持把脱贫攻坚♀♀∽魑重要政治任务和第一民生工程,针对全♀♀」人大常委会提出的精准扶贫方面存在的问题,积极♀♀〔扇〈胧┱改,深入推进精准♀♀⊥哑陡飨罟ぷ鳎脱贫攻坚战取得了决定性进展。20♀♀18年,全国有1386万农村贫困人口摆外♀♀⊙贫困,预计有280个左右贫困县摘帽。2018年末,全♀♀」农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人♀♀。累计减少8239万人;贫困♀♀》⑸率从2012年的10.2%下♀♀〗抵1.7%,累计下降8.5个百分点。[](一)严格♀♀÷涫低哑豆ゼ嵩鹑[]按照党碘♀♀∧十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署♀♀。2018年6月,中共中央国务院出台了《♀♀」赜诖蛴脱贫攻坚战三年动的指导意见》♀♀。就完善顶层设计、强化政策措施、加强统♀♀〕镄调等做出了具体安排。国务院及柒♀♀′有关部门坚持把脱贫攻坚作为党中央在新时代赋予的♀♀≈卮笳治任务,国务院扶贫办等10多家部委碘♀♀ˉ独或联合出台了配套的实施方扳♀♀「或工作计划,明确今后动与2020♀♀∧暌达到的目标。有脱贫攻♀♀〖崛挝竦氖》莅汛蛴脱柒♀♀《攻坚战作为当前最大的政治责任和检验树牢“四个♀♀∫馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护”的重要标尺,建立党这♀♀〓“一把手”负总责的扶贫“双组长”责任肘♀♀∑,严格执五级书记抓扶贫的工♀♀∽骰制,坚决落实保持贫困县党这♀♀〓正职稳定的政治纪律和♀♀∽橹纪律,出台了一系列逾♀♀∨惠政策措施,持续推进脱贫光♀♀ˉ坚工作。可以说,当前脱贫攻坚♀♀≡鹑巍⒄策、投入、动员、监督、考核等体系都在不垛♀♀∠完善,扶贫工作力度♀♀♀、深度、精准度达到新的水平。[](♀♀《)强化扶贫投入和监管[]一是继续加大投入。近年来b♀♀‖中央财政专项扶贫资金年均增长20%以赦♀♀∠,2018年达到1061亿元。省♀♀〖恫普专项扶贫资金年均增长30%以上,市县财这♀♀〓专项扶贫资金也大幅增长,省市县财政专项扶贫资♀♀〗2018年已超过1000亿元。金融资金、社会♀♀∽式鸪晌新的重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫♀♀⌒《畲款不断增加,证券业、保险业、土地政策♀♀≈С至Χ纫膊欢霞哟蟆b♀♀2018年,新增扶贫小额贷款1000多亿♀♀≡,全国贫困县省域内流♀♀∽土地增减挂钩结余指标15万亩实♀♀∠质找嬖500亿元,99家证♀♀∪公司结对帮扶263个贫困县,扶贫专属农意♀♀〉保险产品达74个。二殊♀♀∏完善整合利用机制。各碘♀♀∝区各部门积极整合财政资金b♀♀‖确保资金精准高效使用。2017年12月♀♀。国务院出台了《关于探索建立涉农资金外♀♀〕筹整合长效机制的意见》,就加强涉农资金统筹整衡♀♀∠做出了整体部署。2018年3月,财政部下发了《关于做♀♀『2018年贫困县涉农财政资金整合试点工作的♀♀⊥ㄖ》,就做好整合试点♀♀」ぷ鹘了部署,并将试点范吴♀♀¨扩大到所有贫困县。2018年全国光♀♀〔整合各级财政资金3064亿元。贵州省♀♀∮21个县(市)将扶贫资金折股量烩♀♀’到贫困户。三是强化监管。2018年,国务院及其有关部免♀♀∨全面加强了扶贫资金镶♀♀☆目使用监管,推动实施扶贫资金预算编♀♀≈啤⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管理,中央财政专项扶柒♀♀《资金分配结果已全部公告到县,省级资金分配结♀♀」公告比例90%以上,清棱♀♀№1年以上闲置扶贫资金198♀♀.5亿元。审计署2018年对382个柒♀♀《困县开展了扶贫审计,已累计覆盖832♀♀「銎独县中的766个。[](♀♀∪)扎实推进补短板强弱项工作[]一是积极推进深度贫♀♀±У厍脱贫攻坚。2017年♀♀9月,中共中央国务院出台了《关于支持深♀♀《绕独У厍脱贫攻坚的实施意尖♀♀←》,并将“向深度贫困地区氢♀♀°斜支持情况”列入全光♀♀→东西扶贫协作考核和中♀♀⊙氲ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己恕=刂2018年底,已有26个中央♀♀〔棵懦鎏了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚碘♀♀∧政策文件。“三区三州”所在的6省区垛♀♀〖印发实施了深度贫困地区脱贫攻坚殊♀♀〉施方案,明确任务目标,细化时间表和骡♀♀》线图;都召开了脱贫攻坚现场推进会b♀♀‖总结推广经验,现场解决问题。在♀♀ 叭区三州”外,中西部地区确定了169糕♀♀■深度贫困县,并出台了相应的支持这♀♀〓策。二是深入推进产业扶贫。国务遭♀♀『有关部门明确把带动贫困户精准受益作为扶持新型农意♀♀〉经营主体、安排产业扶贫项目的前置条件,支持利用财♀♀≌资金扶持贫困村集体经济发展,广泛开展贫困♀♀〉厍产销对接,着力解决农产品“卖难”和加光♀♀・增值增收的问题。各碘♀♀∝在产业扶贫方面也进了积极探索。贵州省遵♀♀∫迨写葱虏业扶贫机制,♀♀∪繁C炕贫困户有一个稳定增收的长线产业、两个短期见♀♀⌒У亩滔卟业。青海省♀♀〈罅Ψ⒄孤躺扶贫产业♀♀。探索出一条经济发展与生态保护双赢的骡♀♀》径。三是着力做好“三保障”工作。重视♀♀∽ズ萌褐谧》堪踩,特别是易地扶贫搬迁的配套光♀♀・作。2018年,国务院有光♀♀∝部门在易地扶贫搬迁总规模不变的原则下,实事氢♀♀◇是地调整分省规模,将贷♀♀】钊谧实韧骋坏髡为发地方政府债券融资,♀♀≡谖7扛脑烊挝窠现氐闹形鞑22殊♀♀ 份开展农房加固改造示范,兜底解决特困户住房安♀♀∪。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措施♀♀♀。西藏通过给易地扶贫搬迁户安排劳♀♀∥窈途鸵档姆绞剑解决了“搬得出、留得住”♀♀〉奈侍狻:幽鲜〕闪⒘讼丶兑椎剽♀♀》銎栋崆ê笮扶持发展公司,统筹盘活迁斥♀♀■区和安置区各项资源,逐步实现产意♀♀〉扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫力度,斩垛♀♀∠贫困代际传递链条。全国已逾♀♀⌒2075个县制定了控辍保学方案,国♀♀〖抑械戎耙到逃免学费和助学金政策体系♀♀〔欢贤晟疲国家中等职业♀♀〗逃免学费政策受助范围已覆盖♀♀∪部建档立卡贫困学生♀♀♀。海南省加强了失学辍学发镶♀♀≈和劝返工作,杜绝简单地用资助政策替代入♀♀⊙ПU稀K拇ㄊ≡诿褡宓厍52个县推进♀♀♀“一村一幼”建设,在民族地区推进15年免费教育,♀♀≡诹股街菘展了“学前砚♀♀¨会普通话”试点。落实健库♀♀〉扶贫政策,防止因病致贫返贫。目前,吴♀♀∫国已全面建成了从三级医院到县意♀♀〗院互联互通的远程医疗网络,基本医疗保镶♀♀≌、大病保险、医疗救助等肘♀♀∑度不断完善,贫困人口医疗费用实际♀♀”ㄏ比例已提高到80%以上,所有贫困县已基本实现县逾♀♀◎内先诊疗后付费和“一站式”结算制度,专♀♀∠罹戎尾≈掷┐蟮21个。社会救助兜底保这♀♀∠不断加强,2018年已将未脱贫建档立卡贫困户中靠♀♀〖彝ス┭无法单独立户的重度♀♀〔屑踩恕⒅夭』颊叩绕独人口按程序纳肉♀♀‰低保范围,全国所有县(市、区)农村低保标准已达♀♀〉交虺过国家扶贫标准。[](四)着力激发贫困群♀♀≈谀谏动力[]各地区各部门高度重视尖♀♀・发和涵养各族贫困群众拟♀♀≮生动力,大力破除“等靠♀♀∫”思想和简单依靠给钱给物扶贫的落后观念,激发柒♀♀《困群众树立自力更生、艰苦奋斗的♀♀【神。2018年,国务院有关部门召开了全国外♀♀⊙贫攻坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报糕♀♀℃会,组织25名全国脱贫攻坚奖烩♀♀●奖者组成4个报告团,到21糕♀♀■省区市开展先进事迹巡烩♀♀∝报告活动,通过开展示范典型宣传,在♀♀∪社会营造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫碘♀♀∧正能量。2018年10月,扶贫办等13个部门♀♀∮》⒘恕豆赜诳展扶贫扶志动的意见》,围绕着♀♀〖忧糠鲋窘逃、改进帮扶方♀♀∈健⒁品缫姿椎茸鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾仓贫ㄢ♀♀〈罅颗涮状胧,通过传授一技之长,提升贫困群众♀♀〉纳产技能和参与意识,通过实施项拟♀♀】带动和农村集体收益分配机制改革,增氢♀♀】贫困群众的切实获得感,通过开这♀♀」感恩奋进教育,增进贫困群众对党和政府碘♀♀∧深层次认同,多管齐下、多措并举,实镶♀♀≈了扶贫领域的“志智双扶♀♀♀”,带动了贫困地区基层的移风易俗。山西、江♀♀∥鞯仁√剿魇凳┚准扶贫项♀♀∧俊耙越贝补”机制,破除贫困群众“等靠要”思想♀♀♀。[](五)从严从实狠抓作风建设[]党中央将2018年作吴♀♀―脱贫攻坚作风建设年,全面开♀♀≌狗銎读煊蚋败和作风问题♀♀∽ㄏ钪卫恚以作风建设的成果促进各项扶贫政策举♀♀〈氲穆涫怠10月,中共中央办公厅逾♀♀ 发了《关于统筹规范督查♀♀〖觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针对目前扶贫领域存在的“意♀♀』人干活、多人指导检查”♀♀♀“白天迎检、晚上填表、插空干扶贫”♀♀〉任侍猓制定了精准发力、针对性强的对策措施。十九♀♀〗熘醒氲诙轮巡视对26♀♀「龅胤健⒌ノ坏匙橹开展了脱贫♀♀」ゼ嶙ㄏ钛彩樱中央纪委、国家监委还在官♀♀》酵站开通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专氢♀♀▲,先后两次集中曝光44起典型案例,强化压力传导♀♀。促进责任落实,形成♀♀×司示震慑的强大效应。湖北省开展了常态化暗访b♀♀‖实现对有脱贫攻坚任务碘♀♀∧县、乡(镇)暗访全覆盖。云南省建立了省、州(市)♀♀ ⑾兀ㄇ)、乡(镇)司法纪委联动机制,对外♀♀⊙贫攻坚政策落实情况开展常态化抽查。[]♀♀〉餮泄程中,我们深切感到b♀♀‖脱贫攻坚工作得到了广大农村群众的衷心拥护♀♀。党和国家在脱贫攻坚中实施♀♀〉囊幌盗谢菝裾策深得民心。调研组所到之处,党遭♀♀”干部群众一致表示:近几年是脱贫攻坚力♀♀《茸畲蟆⑵独人口减少最多、贫困群众增收最库♀♀§、农村面貌变化最大的时期,感谢习总书记!感谢碘♀♀〕中央!让各族群众过赦♀♀∠了新时代的好日子。[]二、决战♀♀【鍪ね哑豆ゼ嵝问埔廊谎暇[]♀♀⊥哑豆ゼ嵴剿淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但蒜♀♀℃着脱贫攻坚逐步向纵深推进♀♀。深度贫困问题凸显,光♀♀ˉ坚难度递增,工作中也还存在一些不容忽视的实际困难衡♀♀⊥突出问题。[](一)脱贫攻坚任务依肉♀♀』艰巨[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬骨头、攻斥♀♀∏拔寨的冲刺期,剩下的都是一些贫中之贫、难中之♀♀∧眩虽然贫困的绝对人口在减♀♀∩伲但脱贫攻坚的任务仍然很重,难度在增♀♀〖印R皇瞧独人口基数依然较大,财政兜底压♀♀×Υ蟆=刂2018年底,全国还有赔♀♀々村贫困人口1660万人,约400个贫困县,解♀♀↑3万个贫困村,数量仍然不少,♀♀∏疑形赐哑度丝谥校长期患病者、残♀♀〖踩恕⒐鹿牙先说忍厥饫难群体和自身封♀♀、展动力不足的贫困人口比例高,氢♀♀∫越往后比例会越高,这部分人中♀♀『芏嘈枰依靠财政兜底才能实现稳定脱贫,保障性扶贫特♀♀”鹗遣普兜底的压力越来♀♀≡酱蟆H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人♀♀】谥校因病、因残致贫这♀♀〖比超过72%,无劳动能力者占47%,65岁以上老人占2♀♀6%。二是深度贫困地区如♀♀∑谕哑度挝裰亍!叭区三州”深度贫棱♀♀¨地区贫困状况虽然有了很大改观b♀♀‖但仍然是脱贫攻坚战的短板、重点和难点。区域性整体♀♀∑独问题突出。青海省15糕♀♀■深度贫困县贫困发生率都在20%以上,藏区深垛♀♀∪贫困乡镇贫困发生率高达25%。四川凉山♀♀≈萆杏1118个贫困村未退出,彝区10县贫困发生率♀♀〈19.4%。云南怒江州贫困发生率♀♀「叽38.14%。基础设施和基扁♀♀【公共服务发展滞后,路难、吃水难、逾♀♀∶电难等问题尚未得到彻底解决♀♀♀。云南省有4万户建档立卡贫困♀♀』б水困难,有45万户建档立卡贫困户居住在吴♀♀。房中,71万户建档立卡贫困户无卫生厕♀♀ D辖地区缺地缺水缺电矛盾突出。西藏有12个县主电外♀♀▲未覆盖,涉及9.8万贫困人口,102个建制村不通动力碘♀♀$,涉及3.58万贫困人口。甘肃省甘♀♀∧稀⒘傧牧街莺颓嗪J『D稀⒒颇稀⒂♀♀●树、果洛四州无铁路,黄南州79个政村通村道骡♀♀》为砂石路,254个自然粹♀♀″不通公路,果洛州有近55%的政村不通路。经济社会发展♀♀∶媪俚纳态制约明显,如青海省藏区、甘肃省♀♀「誓现莸鹊赜捎谏态保护碘♀♀∧原因,一些扶贫项目建设用地申报、审批困难♀♀ T颇鲜〉仁〉摹爸惫民族”长期处于封闭状态b♀♀‖很多人不懂国家通用语言文字,社会发育程度低,社会租♀♀≯合治理难度大。[](二♀♀。┎业扶贫亟待加强[]各省区普遍存遭♀♀≮产业扶贫项目单一、同质化的现象♀♀。后续发展面临较大的市场风险。如山西省大力封♀♀、展的核桃、大枣产业b♀♀‖近两年市场价格已经大幅下降。调♀♀⊙凶樗到的贫困地区基扁♀♀【上仍以小农生产为主,产业发展规模小、组织化程垛♀♀∪低,缺乏新型农业经营主体,龙头企业带动作用发挥不光♀♀』,联贫带贫能力弱。如遭♀♀∑南省仅有16.8%的建档立卡贫困户加入了♀♀∨┟褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛镶♀♀∽魃绾土头企业带动农户数不到全州♀♀∽苁的15%。山西省个别农户小型养殖仍是人锈♀♀◇共院。一些扶贫产业层♀♀〈蔚汀⒘刺醵蹋基本依赖种植、养殖等生产环节,肉♀♀”乏深加工环节,产品附加值低b♀♀‖带动贫困户脱贫致富能力有限。如海南、甘肃、♀♀∏嗪!⑽鞑氐仁∏大部分农产品♀♀∪酝A粼诔鍪墼材料和初级加工阶段。部分扶贫产业柒♀♀《困户参与程度低、扶贫♀♀⌒Ч的可持续性弱。如西藏、贵州碘♀♀∪省区获得产业扶持的贫困户比例较低♀♀ G嗪!⒐愣等省区产业帮扶多采取托管托砚♀♀▲等方式,贫困户真正参与产业发展的比例低。♀♀∠绱迓糜畏銎丁⒌缟谭銎兜刃♀♀÷兴扶贫产业发展基础仍较为薄弱♀♀ H绻愣省乡村旅游产业同质化和区♀♀∮蚵糜瓮构化的现象突出。新疆、青海、甘肃碘♀♀∪省区电商扶贫面临着物流费用♀♀「摺⑷瞬湃狈Φ任侍狻5♀♀△研中,各地普遍反映b♀♀‖经过多年的扶贫开发,比较容易脱贫的地区和人口基本意♀♀⊙经解决,剩余的贫困人口尖♀♀∪难找到适合的扶贫产业,又难参与♀♀〉椒銎恫业中,通过产业扶贫在2020年底完成预定脱♀♀∑度挝裼幸欢难度。村尖♀♀’体经济薄弱的老问题肉♀♀≡然存在。如云南省5732个出列的贫困村中♀♀∮902个贫困村没有村集体经济收入。[](三)“♀♀∪保障”仍存在薄弱环节[]在调研中,各地普遍反映b♀♀‖当前已经总体稳定实现贫困人口不斥♀♀☆吃、不愁穿,但义务教育、基扁♀♀【医疗和住房安全做到保♀♀≌嫌辛还存在不足。义务教育方面,各地不同程度地存♀♀≡谝逦窠逃阶段孩子辍学的问题。四♀♀〈ā⒃颇系仁〔糠置褡宓厍教育事业发展滞后,意♀♀″务教育办学条件极差。如四川凉山州尚有♀♀10个县未通过省级义务教育♀♀《降计拦溃寄宿制学校“大通铺”情况严重。♀♀』本医疗方面,四川、青海等省的民族地区地方♀♀〔 ⒏咴病多发。健康扶贫政策仍需完善,各碘♀♀∝普遍反映慢性病家庭意♀♀〗生签约服务政策落实不到位♀♀♀、管理不规范,签约医生以村医为主♀♀。多流于形式,不少地方反映♀♀∫搅仆械渍策在实践中出现了不同程度的♀♀」度医疗现象。住房安全方面,一些易地扶贫扳♀♀♂迁项目重搬迁轻扶持,配套产业和促解♀♀▲就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地测♀♀』同程度地存在易地扶贫搬♀♀∏ㄈ胱≈秃螅搬迁入住进度衡♀♀⊥竣工进度不相匹配的问题。♀♀∏嗪7从常边缘户住房改造困难。[](♀♀∷模┩哑豆ゼ崮谏动力仍显不足[]在调研中,各地♀♀∑毡榉从车鼻暗姆銎墩策都是真♀♀〗鸢滓,对贫困地区和贫困人口♀♀「的越来越多,帮的越来越实,但♀♀∠啾戎下,如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是亟需补齐的♀♀《贪濉P陆反映,有的柒♀♀《困县自我发展的内生动力欠缺,仍习惯性地依赖外部封♀♀■持;山西、安徽等省封♀♀〈映,一些地方帮扶方式方法简单,只注重短柒♀♀≮增收,重“帮”轻“扶♀♀♀”,简单给钱给物的多,可持续发展关注不够,针对贫♀♀±人口致贫原因对症下药、培养“造血”能力的措施♀♀∩伲还愣反映,少数贫困村基层碘♀♀〕组织软弱涣散,带领群众脱贫致富能力测♀♀』足,激发群众内生动力办法不多b♀♀』四川反映,有的基层干部能力素质还不能适应♀♀⊥哑豆ゼ岬男枰,主动担当意识不强,存在不敢干、测♀♀』会干等问题。同时,各地普遍反映,一些贫困群众主动♀♀≈赂灰庠覆磺浚过度依棱♀♀〉帮扶政策,自身参与的积极性、主动性不高,个别柒♀♀《困群众甚至存在“你不帮,我不动”现象;山西、青♀♀『!⑽鞑氐仁∏反映,有的贫困群众蒜♀♀〖想观念比较落后,旧风俗、♀♀【上肮叨唐谀谀岩愿谋洌“碘♀♀∪靠要”思想依然存在;江西、♀♀∏嗪5仁》从常一些有劳动能力却不愿劳动♀♀〉睦梁海躺在脱贫优惠政策上不劳而获b♀♀‖导致“边缘户”心理落♀♀〔詈偷执ピ嚼丛酱螅在一些地方已经锈♀♀∥成了新的干群矛盾。[](五)扶贫资金♀♀〉氖褂霉芾砣孕杞一步改进[]♀♀∫皇欠銎蹲式鸺喙艽址拧5餮凶♀♀¢发现,各地在扶贫资金使用中的精准垛♀♀∪仍有待加强。西藏反映,部分地(市)存在资解♀♀○需求大支撑不足和资金♀♀〔Ω督度缓慢、使用率较低测♀♀、存的问题。各地都不同程度地存在打着脱贫攻坚♀♀∑旌糯缶俜⒄的倾向。广东反映,有碘♀♀∧地方对社会扶贫资金管理滞♀♀『螅资金使用不合规。二是涉农资金整合推进♀♀〔怀,地方配套难度大。贵州反逾♀♀〕,有的地方对整合政策理解♀♀〔还簧睢⒉还煌福始终存在顾虑,碘♀♀。心资金一旦整合,次年♀♀∩霞恫棵挪辉俜峙渥式鸹蚣跎僮式鹆浚有碘♀♀∧地方担心出现审计风镶♀♀≌。一些项目需要地方配套资金,由于地方财力有限♀♀。资金配套存在较大压力,遭♀♀≠加上困难群众无力投入,资金筹集存在♀♀∫欢困难。三是金融扶贫政策仍需完善。西测♀♀∝反映,金融扶贫存在结构性信♀♀〈难问题,农业新型经营主体获贷拟♀♀⊙。有的地方扶贫小额贷款用途监管不严,吴♀♀〈能有效助推产业发展b♀♀‖有些贫困户将扶贫小额贷款用于建房、买房或装修房♀♀∽樱有些贫困户将小额信贷用于投资入光♀♀∩分红,但未参与企业生产和管理,存在风险隐患。♀♀∪绲餮凶樵谏轿鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独ЩЫ扶贫小♀♀《畲款借给龙头企业或合作社使用的氢♀♀¢况。[](六)作风建设仍需加强[]调研中,各地普遍封♀♀〈映,当前脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主♀♀∫濉⑴虚作假、急躁和厌战氢♀♀¢绪以及消极腐败现象仍不♀♀⊥程度存在。一是工作落实还有差距♀♀♀。有的乡、村两级压力测♀♀』够、紧迫感不强,个别地区“上热下凉”碘♀♀∧现象依然存在。一些地方落实中央扶贫部署解♀♀■注重关注短期效应,对脱贫后的工租♀♀△研究重视不够。有的地方脱贫后就脱♀♀」芾恚动态调整工作不扎实,♀♀∶挥屑笆苯返贫户重新纳入帮扶♀♀♀。二是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数♀♀〉胤交层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在优氢♀♀∽厚友以及截留、挪用、侵占、贪污扶贫资金♀♀〉炔徽之风和腐败问题,群众意见强烈。三是形♀♀∈街饕迦匀淮嬖凇5鼻埃各省区仍不同程度碘♀♀∝存在算账脱贫、突击脱贫甚至虚假脱贫现象,♀♀⊥时“等待观望”、“应退不退”等苗头性问题渐显b♀♀‖“急躁症”和“拖延症”测♀♀、发。各地普遍反映,一♀♀⌒┢拦篮图觳楣于形式化,甚至带有地方攀比的色彩,甚♀♀≈猎谝恍┑厍的省际或地区内部交叉检查中出♀♀∠指合蚣だ现象。广东反映,在殊♀♀〉际工作中不同程度地存在“三垛♀♀∴三少”(填表报数多、研究光♀♀・作少;检查考核多、对症下药少;会议部署多、动落实赦♀♀≠)的现象;贵州反映,当前在关心一♀♀∠叻銎陡刹抗ぷ鳌⑸活和心理♀♀〗】捣矫婊谷狈τ行Т胧,有考♀♀『嘶制却缺乏正向的激励机制。[](七♀♀。┕固脱贫成果任重道远[]贫棱♀♀¨地区摘帽退出后仍将长期处♀♀∮诰济欠发达、发展相对落后的状况,持续稳定♀♀≡鍪栈础仍很薄弱,自我发展拟♀♀≤力不强,如何实现可持续发展还有很长的路要走。一殊♀♀∏脱贫群众创收增收渠道单一。不少地方脱贫群众的收入光♀♀」成不合理,转移性收入占到50%以上b♀♀‖经营性收入占比不到20%,属于政策性脱贫,增收氢♀♀〓道狭窄,存在政策性返贫的♀♀》缦铡H缜嗪J〔厍农♀♀∧撩褡移性收入占比达60%以上。四川凉山州反映,随着♀♀【济下压力加大,外出务工人员找测♀♀』到工作返乡现象开始出现,转移♀♀【鸵岛驮鍪漳讯却螅一些♀♀】客獬龃蚬ね哑兜钠独人口再♀♀〈畏灯丁6是不少脱贫县存在债务风镶♀♀≌。一些贫困县负债推进工作,存在政府债务风险,脱贫♀♀≌帽后还本付息压力极大。如贵州省赤水殊♀♀⌒在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿元,其肘♀♀⌒市级自筹资金大部分为举这♀♀‘,后续还清欠账压力大。三是“软♀♀∈盗Α北∪跞允峭怀龆贪濉D壳扳♀♀。各级干部到贫困县乡村“挂职”♀♀♀“包村包户”等都是暂时锈♀♀≡措施,人力资源短缺问题在贫棱♀♀¨地区仍普遍存在。受生活条件、个人待遇♀♀ ⒐ぷ骰肪车纫蛩赜跋欤优秀人才不愿来、也菱♀♀◆不住,专业技术人员比较缺乏,题♀♀∝别是医疗卫生、教育等部门的人才严重短缺。如甘肃♀♀∈「誓现莸牡部县在2010年和201♀♀1年先后面向全国招录了79名紧缺学科的教师♀♀。并在住房、安置补贴等方面提供了很垛♀♀∴优惠条件,但目前已有40名先后辞职或调离。脱贫地♀♀∏虽然基础设施面貌发生了根本性变化,但大部分♀♀〉厍仍未解决长期存在的人才“引不来、留不♀♀∽ 蔽侍猓即“人才下沉”问题。此外,广东♀♀ ⑶嗪!安徽等省反映,贫困线标准附近碘♀♀∧低收入群体增收和发展问题应高度重视,该群体极易锈♀♀∥成新的贫困人口;湖北反映,虽然中央明确脱贫♀♀『笠有35年的扶贫政策稳定期,但长遭♀♀《看,不解决长效机制的问题,不走出良性♀♀》⒄沟穆纷樱贫困地区和贫困人口返贫的压力仍将长期存♀♀≡凇[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]粹♀♀◎赢脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成小康社会,始♀♀≈帐窍敖平总书记和党中央碘♀♀∧牵挂,也是中国共产党向全世界和全国人民的庄严斥♀♀⌒诺。在后续脱贫攻坚战中,要继续全面♀♀」岢瓜敖平新时代中国特色社会主义思想和碘♀♀〕的十九大精神,认真学♀♀∠傲旎嵯敖平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持扳♀♀〈照党中央已经明确的目标标准和政策举措♀♀。进一步聚焦深度贫困地区、特殊困难群体和影镶♀♀§“两不愁三保障”的突出问题,采取斥♀♀‖常规举措,拿出过硬办法,举全国之力,确保如期完♀♀〕赏哑豆ゼ崛挝瘛[](一)坚持以高度的政♀♀≈卧鹑胃型平脱贫攻坚[]一是提高打赢脱贫攻坚战重粹♀♀◇意义的认识。打赢脱贫攻♀♀〖嵴绞侨面建成小康社会的底镶♀♀∵任务,是当前“三农♀♀♀”工作的重中之重、急中♀♀≈急,也是实施乡村振兴战骡♀♀≡的基础。各级政府要进一步增强“四个意识”,♀♀∶魅氛治责任和使命担当,坚持问题导向,强化交租♀♀≤账意识,以高度的责任感和时不我待的紧迫感,狠抓♀♀≡鹑温涫岛凸ぷ髀涫担咬定目标使劲糕♀♀∩,坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准做好脱贫退斥♀♀■工作。各地要以脱贫实效为依据,以肉♀♀『众认可为标准,严格按照国家贫困退斥♀♀■标准和程序,实施贫困镶♀♀∝、贫困村和贫困人口的有序外♀♀∷出,确保脱贫成果经得起历史和实践检验。在具体工租♀♀△中,既要避免因按照“计划指标”这♀♀←村出列而造成贫困户错退问题,又要克服贫困户识扁♀♀○与退出双重标准,避免扶贫政策糕♀♀。利化、扩大化、过度化的倾向。三是做好与镶♀♀$村振兴战略衔接。实施乡村振兴战略,摆脱贫困殊♀♀∏前提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振兴主要任务是外♀♀⊙贫攻坚,要保持攻坚力度和政策强度不减,确保目标不扁♀♀′,靶心不散。已脱贫的地区要利用好乡村振♀♀⌒讼喙刂С终策优先在脱贫摘♀♀∶毕厥凳┑氖被,重点租♀♀ˉ好巩固提升,确保稳定脱贫。民族地区要♀♀±用好国家实施民族地区专项规划♀♀〉挠欣时机,加快落实《“十三五”促进民族地氢♀♀▲和人口较少民族发展规划》和《兴边♀♀「幻穸“十三五”规划》,全面改善生产生活条件。♀♀[](二)集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚[]♀♀∫皇羌涌觳蛊牖础设施解♀♀〃设的短板。要优化中央基建投资支出结构,聚焦赦♀♀☆度贫困地区,统筹安排地方政糕♀♀‘专项债券等各类财政性建设资♀♀〗穑重点加强对深度贫困地♀♀∏交通、水利、通讯、电力等基础赦♀♀¤施建设任务的支持力度,着力改善深度贫棱♀♀¨地区群众生存和发展条件。要严格落实国家在贫困地氢♀♀▲安排的公益性建设项目取消县级和西部连片♀♀√乩У厍地市级配套资金的政策,加大中央和省级投♀♀∽时戎兀切实减轻贫困地区赔♀♀′套压力。二是着力推进基本♀♀」共服务均等化。要继续加大对教育、卫生、♀♀∽》俊⒁水等民生工程的投入力度,确扁♀♀。基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。要深♀♀∪胧凳┙】捣銎叮着力做好地方病的预防和救治工作。要♀♀〖绦加大教育扶贫力度,着力改善义务教育薄弱砚♀♀¨校基本办学条件,推动远程教育建设和乡村教师队伍建赦♀♀¤,落实好各项教育扶贫♀♀≈学政策,探索在深度贫困地区全面普及从小学到糕♀♀∵中的12年义务教育,全菱♀♀ˇ阻断贫困的代际传递。三是强化要素投肉♀♀‰保障。要继续加大金融、土地等政策的♀♀∏阈绷Χ龋依法加快审批进程,保障深度贫困♀♀〉厍脱贫攻坚项目及时立项♀♀⊥平。要全面提高深度贫困地区公务员、乡村教师、医♀♀∩等待遇水平,提高深度贫困地区对人才的吴♀♀↑引力。要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮封♀♀■支持,动员全社会力量参逾♀♀‰深度贫困地区脱贫攻坚。[](肉♀♀↓)推动贫困地区建立可持续发♀♀≌沟牟业体系[]一是国务院有关部门应尽快开展♀♀》銎恫业产能调查、产业结构性风险调查b♀♀‖坚持产业扶贫与产业区划、规模和♀♀∠钟谢础相统筹,扶持特色优势产业发展,加♀♀∏可缁峄服务,推动各地立足自身租♀♀∈源禀赋、产业基础和市场需求,处理好发烩♀♀∮优势和补齐短板的关系。二是要坚持♀♀×⒆愕鼻啊⒆叛鄢ぴ叮将短平快、立竿见影的扶贫♀♀∠钅坑氤て谖榷ㄍ哑兜牟业结合起来,特别是要重视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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