《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《就業(yè)促進(jìn)法》）于2008年1月1日起正式實(shí)施。兩年多來(lái)，我州各級(jí)政府高度重視宣傳貫徹實(shí)施工作，始終將促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，積極采取措施，把《就業(yè)促進(jìn)法》落到實(shí)處，并收到了顯著的效果。從《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施至今年5月，全州共完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)25121人，其中：下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6953人，就業(yè)困難對(duì)象3572人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)始終控制在15%以?xún)?nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)144801人，目前，全州農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)412396，其中跨省就業(yè)30188人。同時(shí)，積極開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)，兩年多來(lái)，全州共培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力6000余人次。近日，記者請(qǐng)州人力資源與社會(huì)保障局副局長(zhǎng)馬忠林介紹了我州貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》,促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)工作總體情況。

　　加大《就業(yè)促進(jìn)法》學(xué)習(xí)宣傳，逐步建立促進(jìn)就業(yè)政策體系

　　馬忠林說(shuō)，《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，我州各級(jí)政府部門(mén)高度重視，將其作為維護(hù)民生、改善民生、發(fā)展民生的重要法律加以貫徹落實(shí)，積極開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)工作。首先從政策宣傳入手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織從州、縣（市）、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)經(jīng)辦人員到基層勞動(dòng)保障事務(wù)所協(xié)理員、村級(jí)信息員等開(kāi)展了《就業(yè)促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、電子大屏幕、標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行聲勢(shì)浩大的宣傳。利用趕集天，設(shè)立就業(yè)援助服務(wù)窗口，免費(fèi)為就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工宣傳咨詢(xún)服務(wù)，發(fā)放就業(yè)援助政策、勞動(dòng)法律法規(guī)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等宣傳資料，并贈(zèng)送《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工指導(dǎo)》《貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)學(xué)說(shuō)讀本》《農(nóng)民文摘》以及印有務(wù)工宣傳信息的標(biāo)語(yǔ)、掛歷等。共發(fā)放各類(lèi)宣傳資料合計(jì)187200余份。政策宣傳家喻戶(hù)曉。

　　為貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，我州各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，出臺(tái)了《州委州政府關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，州府辦《關(guān)于印發(fā)〈黔西南州創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法（試行）〉的通知》，州委、州政府《關(guān)于印發(fā)〈黔西南州促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)施辦法〉的通知》，州委、州政府《關(guān)于印發(fā)〈黔西南公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法〉的通知》等一系列措施,逐步建立促進(jìn)就業(yè)的政策體系。各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管促進(jìn)就業(yè)工作的良好格局。將擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，成立了由州人力資源和社會(huì)保障、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)科技、農(nóng)林、教育、民政、住建、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商、編辦、殘聯(lián)、婦聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委、人行等相關(guān)部門(mén)組成的促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)、消除零就業(yè)家庭等指標(biāo)納入考核目標(biāo)體系，層層分解落實(shí)，進(jìn)行年度考核。

　　民政部門(mén)通過(guò)推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式幫助退伍軍人盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。殘聯(lián)采取多種方式扶持殘疾人就業(yè)。目前，已安置殘疾人就業(yè)631人，其中集中安置111人，按比例安置133人，個(gè)體就業(yè)387人。通過(guò)州個(gè)體私業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)2781人，其中下崗職工568人。工商、稅務(wù)部門(mén)做好就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，從2008年《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，工商部門(mén)對(duì)下崗職工、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、刑滿(mǎn)釋放人員設(shè)立“綠色通道”，免收工商登記費(fèi)，工商管理費(fèi)，有效促進(jìn)了就業(yè)工作的開(kāi)展。幾年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)共為轄區(qū)內(nèi)下崗職工再就業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)分別減免營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加合計(jì)2106.31萬(wàn)元和128.03萬(wàn)元，免收工本費(fèi)9.33萬(wàn)元。工信委充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、支持企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，增加了中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大就業(yè)人群，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了各類(lèi)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。教育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)幫助畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，將“職業(yè)生涯與就業(yè)指導(dǎo)課”作為必修課納入教學(xué)計(jì)劃，從新生入學(xué)開(kāi)始，就進(jìn)行系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)，全面增加對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。工、青、婦等部門(mén)通過(guò)“三下鄉(xiāng)”、宣傳咨詢(xún)、培訓(xùn)等多形式，宣傳促進(jìn)就業(yè)法律法規(guī)。發(fā)改委將就業(yè)主要指標(biāo)納入計(jì)劃管理。人民銀行與人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)合作，完善創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款流程，提高金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款的積極性，保障我州創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開(kāi)展。

　　建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)工作開(kāi)展

　　目前，我州各縣市、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)都在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所，現(xiàn)全州已建立街道勞動(dòng)保障事務(wù)所8個(gè)，配備工作人員18人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所123個(gè)，配備工作人員574人，其中獲得資格人員28人；社區(qū)勞動(dòng)保障工作站58個(gè)，配備工作人員345人，其中有“4050”人員313人。在全州1097個(gè)行政村聘用勞動(dòng)保障信息員1168人。大多數(shù)事務(wù)所和工作站已配備有微機(jī)和打印機(jī)，并通過(guò)電信VPN光纜連接全州124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)街道勞動(dòng)保障所（站），保證了就業(yè)信息及時(shí)有效的傳播到州內(nèi)每個(gè)角落。同時(shí)，各縣公共就業(yè)服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)LED大屏幕都已建好并投入使用。

　　加強(qiáng)幫扶援助，促進(jìn)就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)

　　為做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，各縣市、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)春后農(nóng)民外出務(wù)工和未外出務(wù)工的情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立臺(tái)賬，及時(shí)掌握情況和趨勢(shì)，了解數(shù)量和分布，適時(shí)為他們提供就業(yè)信息。通過(guò)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“就業(yè)援助周”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”“大中專(zhuān)畢業(yè)生招聘周”“農(nóng)民工招聘周”等專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)，切實(shí)有效地幫助一批人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。今年全州共組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)27次，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)794人，其中企業(yè)吸納就業(yè)191人，公益性崗位安置就業(yè)457人，高校畢業(yè)生就業(yè)98人，殘疾人困難人員就業(yè)11人，幫助就業(yè)困難人員落實(shí)社保補(bǔ)貼312人，落實(shí)崗位補(bǔ)貼673人。2010年“春風(fēng)行動(dòng)”期間，共組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)41次，跨地區(qū)有組織勞務(wù)輸出13985人，本地企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)7081人，就地就近自主創(chuàng)業(yè)成功209人，提供勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)和法律援助7631人。進(jìn)一步加大對(duì)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“4050”人員、殘疾人及其他就業(yè)困難群體的就業(yè)援助力度，確保就業(yè)政策在困難群體中得到落實(shí)。切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的企業(yè)在新增崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅等。整合資源，強(qiáng)化培訓(xùn)。確保用人單位需求。2008年，州委、州政府出臺(tái)了《黔西南州關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見(jiàn)》，2009年出臺(tái)了《黔西南州小額擔(dān)保貸款管理辦法（暫行）》，完善了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施。各成員單位全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，取得明顯成效。截至發(fā)2010年3月，我州共發(fā)放小額擔(dān)保貸款1015萬(wàn)元，扶持涉及包括餐飲服務(wù)、零售商店、種植、養(yǎng)殖、印刷、汽車(chē)用品等多個(gè)行業(yè)的66個(gè)創(chuàng)業(yè)者。通過(guò)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放，在幫助扶持一部分有創(chuàng)業(yè)需求的人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，通過(guò)他們又帶動(dòng)了一批人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　馬忠林說(shuō)，《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施兩年多來(lái)，我州促進(jìn)就業(yè)工作逐步邁上一個(gè)正常、有序的發(fā)展軌道，但與《就業(yè)促進(jìn)法》的要求和廣大群眾的實(shí)際需要還有一定的差距，在貫徹落實(shí)過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，在就業(yè)方面面臨著很大壓力。主要是以下幾個(gè)方面：《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳普及還不夠深入。社會(huì)知曉率有待提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全州城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)在4.6萬(wàn)人左右，由于我州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)從總量和規(guī)模都較小，吸納勞動(dòng)力的能力有限，每年大約只能提供10000個(gè)左右的就業(yè)崗位，因此就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。加之我州城鄉(xiāng)勞動(dòng)力文化程度總體偏低、職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏。基層平臺(tái)建設(shè)有待完善。促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)稅費(fèi)減免政策還不夠完善，落實(shí)力度還有待加強(qiáng)。因此，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳教育。加大政策執(zhí)行力度，推動(dòng)促進(jìn)就業(yè)工作順利開(kāi)展。繼續(xù)增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。同時(shí)繼續(xù)加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)工作，定期組織招聘單位，舉辦大型專(zhuān)場(chǎng)人力資源招聘洽談會(huì)，針對(duì)失業(yè)人員開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，擴(kuò)大其就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望。