《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》（以下簡稱《就業(yè)促進(jìn)法》）于2008年1月1日起正式實施。兩年多來，我州各級政府高度重視宣傳貫徹實施工作，始終將促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，積極采取措施，把《就業(yè)促進(jìn)法》落到實處，并收到了顯著的效果。從《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實施至今年5月，全州共完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)25121人，其中：下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)6953人，就業(yè)困難對象3572人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)始終控制在15%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)144801人，目前，全州農(nóng)村勞動力外出就業(yè)人數(shù)412396，其中跨省就業(yè)30188人。同時，積極開展各類培訓(xùn)，努力提高勞動者的技術(shù)素質(zhì)，兩年多來，全州共培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力6000余人次。近日，記者請州人力資源與社會保障局副局長馬忠林介紹了我州貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》,促進(jìn)勞動就業(yè)工作總體情況。

　　加大《就業(yè)促進(jìn)法》學(xué)習(xí)宣傳，逐步建立促進(jìn)就業(yè)政策體系

　　馬忠林說，《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實施后，我州各級政府部門高度重視，將其作為維護(hù)民生、改善民生、發(fā)展民生的重要法律加以貫徹落實，積極開展就業(yè)促進(jìn)工作。首先從政策宣傳入手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織從州、縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)勞動保障部門經(jīng)辦人員到基層勞動保障事務(wù)所協(xié)理員、村級信息員等開展了《就業(yè)促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、電子大屏幕、標(biāo)語等進(jìn)行聲勢浩大的宣傳。利用趕集天，設(shè)立就業(yè)援助服務(wù)窗口，免費為就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工宣傳咨詢服務(wù)，發(fā)放就業(yè)援助政策、勞動法律法規(guī)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等宣傳資料，并贈送《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工指導(dǎo)》《貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)學(xué)說讀本》《農(nóng)民文摘》以及印有務(wù)工宣傳信息的標(biāo)語、掛歷等。共發(fā)放各類宣傳資料合計187200余份。政策宣傳家喻戶曉。

　　為貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，實施更加積極的就業(yè)政策，我州各級各部門加強(qiáng)調(diào)研，出臺了《州委州政府關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的若干意見》，州府辦《關(guān)于印發(fā)〈黔西南州創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法（試行）〉的通知》，州委、州政府《關(guān)于印發(fā)〈黔西南州促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作實施辦法〉的通知》，州委、州政府《關(guān)于印發(fā)〈黔西南公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法〉的通知》等一系列措施,逐步建立促進(jìn)就業(yè)的政策體系。各部門聯(lián)動，形成齊抓共管促進(jìn)就業(yè)工作的良好格局。將擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，成立了由州人力資源和社會保障、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)科技、農(nóng)林、教育、民政、住建、財政、國稅、地稅、工商、編辦、殘聯(lián)、婦聯(lián)、工會、團(tuán)委、人行等相關(guān)部門組成的促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)、消除零就業(yè)家庭等指標(biāo)納入考核目標(biāo)體系，層層分解落實，進(jìn)行年度考核。

　　民政部門通過推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式幫助退伍軍人盡早實現(xiàn)就業(yè)。殘聯(lián)采取多種方式扶持殘疾人就業(yè)。目前，已安置殘疾人就業(yè)631人，其中集中安置111人，按比例安置133人，個體就業(yè)387人。通過州個體私業(yè)協(xié)會指導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)2781人，其中下崗職工568人。工商、稅務(wù)部門做好就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，從2008年《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實施以來，工商部門對下崗職工、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、刑滿釋放人員設(shè)立“綠色通道”，免收工商登記費，工商管理費，有效促進(jìn)了就業(yè)工作的開展。幾年來，稅務(wù)部門共為轄區(qū)內(nèi)下崗職工再就業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)分別減免營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加合計2106.31萬元和128.03萬元，免收工本費9.33萬元。工信委充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、支持企業(yè)產(chǎn)品升級、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，增加了中小企業(yè)的市場競爭力，擴(kuò)大就業(yè)人群，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了各類中小企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。教育部門加強(qiáng)對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，切實幫助畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，將“職業(yè)生涯與就業(yè)指導(dǎo)課”作為必修課納入教學(xué)計劃，從新生入學(xué)開始，就進(jìn)行系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)，全面增加對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。工、青、婦等部門通過“三下鄉(xiāng)”、宣傳咨詢、培訓(xùn)等多形式，宣傳促進(jìn)就業(yè)法律法規(guī)。發(fā)改委將就業(yè)主要指標(biāo)納入計劃管理。人民銀行與人力資源和社會保障、財政等部門加強(qiáng)合作，完善創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款流程，提高金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款的積極性，保障我州創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開展。

　　建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動者公共就業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)就業(yè)工作開展

　　目前，我州各縣市、頂效開發(fā)區(qū)都在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所，現(xiàn)全州已建立街道勞動保障事務(wù)所8個，配備工作人員18人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所123個，配備工作人員574人，其中獲得資格人員28人；社區(qū)勞動保障工作站58個，配備工作人員345人，其中有“4050”人員313人。在全州1097個行政村聘用勞動保障信息員1168人。大多數(shù)事務(wù)所和工作站已配備有微機(jī)和打印機(jī)，并通過電信VPN光纜連接全州124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個街道勞動保障所（站），保證了就業(yè)信息及時有效的傳播到州內(nèi)每個角落。同時，各縣公共就業(yè)服務(wù)信息發(fā)布平臺LED大屏幕都已建好并投入使用。

　　加強(qiáng)幫扶援助，促進(jìn)就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)

　　為做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，各縣市、頂效開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障部門對春后農(nóng)民外出務(wù)工和未外出務(wù)工的情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立臺賬，及時掌握情況和趨勢，了解數(shù)量和分布，適時為他們提供就業(yè)信息。通過開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“就業(yè)援助周”“民營企業(yè)招聘周”“大中專畢業(yè)生招聘周”“農(nóng)民工招聘周”等專項招聘活動，切實有效地幫助一批人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。今年全州共組織專場招聘會27次，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)794人，其中企業(yè)吸納就業(yè)191人，公益性崗位安置就業(yè)457人，高校畢業(yè)生就業(yè)98人，殘疾人困難人員就業(yè)11人，幫助就業(yè)困難人員落實社保補(bǔ)貼312人，落實崗位補(bǔ)貼673人。2010年“春風(fēng)行動”期間，共組織專場招聘會41次，跨地區(qū)有組織勞務(wù)輸出13985人，本地企業(yè)吸納農(nóng)村勞動者就業(yè)7081人，就地就近自主創(chuàng)業(yè)成功209人，提供勞動維權(quán)服務(wù)和法律援助7631人。進(jìn)一步加大對城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“4050”人員、殘疾人及其他就業(yè)困難群體的就業(yè)援助力度，確保就業(yè)政策在困難群體中得到落實。切實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼政策，對符合條件的企業(yè)在新增崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅等。整合資源，強(qiáng)化培訓(xùn)。確保用人單位需求。2008年，州委、州政府出臺了《黔西南州關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》，2009年出臺了《黔西南州小額擔(dān)保貸款管理辦法（暫行）》，完善了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施。各成員單位全面落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，取得明顯成效。截至發(fā)2010年3月，我州共發(fā)放小額擔(dān)保貸款1015萬元，扶持涉及包括餐飲服務(wù)、零售商店、種植、養(yǎng)殖、印刷、汽車用品等多個行業(yè)的66個創(chuàng)業(yè)者。通過小額擔(dān)保貸款的發(fā)放，在幫助扶持一部分有創(chuàng)業(yè)需求的人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的同時，通過他們又帶動了一批人實現(xiàn)就業(yè)。

　　馬忠林說，《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實施兩年多來，我州促進(jìn)就業(yè)工作逐步邁上一個正常、有序的發(fā)展軌道，但與《就業(yè)促進(jìn)法》的要求和廣大群眾的實際需要還有一定的差距，在貫徹落實過程中還存在著一些問題，在就業(yè)方面面臨著很大壓力。主要是以下幾個方面：《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳普及還不夠深入。社會知曉率有待提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，近年來，全州城鄉(xiāng)新成長勞動在4.6萬人左右，由于我州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)從總量和規(guī)模都較小，吸納勞動力的能力有限，每年大約只能提供10000個左右的就業(yè)崗位，因此就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻。加之我州城鄉(xiāng)勞動力文化程度總體偏低、職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)經(jīng)費缺乏�；鶎悠脚_建設(shè)有待完善。促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)稅費減免政策還不夠完善，落實力度還有待加強(qiáng)。因此，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳教育。加大政策執(zhí)行力度，推動促進(jìn)就業(yè)工作順利開展。繼續(xù)增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)實效。同時繼續(xù)加快人力資源市場建設(shè)工作，定期組織招聘單位，舉辦大型專場人力資源招聘洽談會，針對失業(yè)人員開展就業(yè)援助活動，擴(kuò)大其就業(yè)機(jī)會，幫助其實現(xiàn)就業(yè)愿望。