8月29日，中共黔西南州委五屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在興義舉行。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，研究部署加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展這一重大問(wèn)題，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，強(qiáng)力推動(dòng)我州城鎮(zhèn)化又好又快、更好更快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨域、全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　州委書(shū)記陳敏主持會(huì)議并作重要講話。

　　州委副書(shū)記、州長(zhǎng)陳鳴明，州政協(xié)主席張定書(shū)，州委副書(shū)記廖飛，州委常委黃定承、羅黔生、付貴林、康新平、楊駿、劉建明、李景輝出席會(huì)議。

　　全會(huì)審議通過(guò)了《中共黔西南州委 黔西南州人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。陳鳴明就《意見(jiàn)(討論稿)》向全會(huì)作說(shuō)明。

　　會(huì)議認(rèn)為，城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化意義重大，是實(shí)現(xiàn)全州發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切需要，是推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的迫切需要，是提高各族人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，我州城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2006年至2009年，全州城鎮(zhèn)化率從20.6%提高到27.1%，4年提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)3.8個(gè)百分點(diǎn)、全省4.1個(gè)百分點(diǎn)。但總體上看，目前我州城鎮(zhèn)化水平還很低，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化區(qū)域水平不平衡，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)規(guī)劃、管理亟待加強(qiáng)等方面，嚴(yán)重影響了實(shí)現(xiàn)歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我州在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有著諸多有利條件和歷史機(jī)遇，全州上下一定要從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)抓好加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我州加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一總體目標(biāo)，按照“一二三四”科學(xué)發(fā)展思路，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，著力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、建立健全城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系、加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同繁榮，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

　　會(huì)議指出，我州加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要目標(biāo)是：城鎮(zhèn)人口有序、較快增長(zhǎng)，全州城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，到2015年達(dá)到35%，力爭(zhēng)達(dá)到38%；到2020年達(dá)到43%，力爭(zhēng)達(dá)到46%。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，按照城鎮(zhèn)的遠(yuǎn)期承載能力規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理城鎮(zhèn)，逐步完善市政設(shè)施，努力普及城鎮(zhèn)用水，搞好城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)生活污水再生利用、縣城以上生活垃圾無(wú)害化處理，不斷提高公共服務(wù)水平。加大廉租房、公租房建設(shè)力度，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問(wèn)題。加大機(jī)動(dòng)車尾氣、飲食油煙、建筑揚(yáng)塵和噪聲等綜合整治力度，到2015年各縣（市）城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)超過(guò)300天。教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面條件較大改善，2020年實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。城鎮(zhèn)管理明顯加強(qiáng)，城鎮(zhèn)功能齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　會(huì)議指出，我州加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本原則是：規(guī)劃指導(dǎo)原則、產(chǎn)業(yè)支撐原則、循序漸進(jìn)原則、重點(diǎn)突破原則、體現(xiàn)特色原則、以人為本原則、可持續(xù)發(fā)展原則。發(fā)展重點(diǎn)是：全州城鎮(zhèn)體系建設(shè)、中心城市建設(shè)、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化工作措施，強(qiáng)力推動(dòng)我州城鎮(zhèn)化又好又快、更好更快發(fā)展。一要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行，堅(jiān)持做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，節(jié)約資源、集約發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境、美化生活，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)建設(shè)的引導(dǎo)調(diào)控作用。二是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間體系，以“州市共建”興義市為著力點(diǎn)，以建設(shè)“興（義）興（仁）貞（豐）安（龍）半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”為主抓手，以普（安）晴（隆）、冊(cè)（亨）望（謨）縣城為中心分片組團(tuán)發(fā)展為助推器，推動(dòng)頂效開(kāi)發(fā)區(qū)融入興義城市建設(shè)圈并作為全州城鄉(xiāng)一體化實(shí)驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、完善功能、以大帶小，加快構(gòu)建全州一個(gè)中心城市——興義市、一個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈——興興貞安半小時(shí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈、兩個(gè)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展——普晴、冊(cè)望的“112”特色城鎮(zhèn)體系。三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)聚集人口，人口聚集助推城鎮(zhèn)化發(fā)展。必須實(shí)施產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，注重產(chǎn)業(yè)支撐，拉動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。四是提高城鎮(zhèn)承載能力。從強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)、高度重視民生工作四個(gè)方面入手。五是提升城鎮(zhèn)管理水平，抓好明確管理主體、做到依法管理、創(chuàng)新管理方式三個(gè)方面工作。六是推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革，重點(diǎn)推進(jìn)戶籍制度改革、土地管理制度改革、投融資體制改革。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)我州城鎮(zhèn)化工作新局面。全州各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大工作合力。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要關(guān)系，建立推進(jìn)城鎮(zhèn)化的工作機(jī)制，更好更快地推進(jìn)全州城鎮(zhèn)化。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)和全面落實(shí)好全會(huì)精神，進(jìn)一步深化對(duì)州委、州政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展重要決策部署的認(rèn)識(shí)，以會(huì)議精神凝聚人心、鼓舞斗志，在全州營(yíng)造關(guān)注、支持、參與加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的濃厚氛圍。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委、州政府的部署和要求上來(lái)，既要看到當(dāng)前發(fā)展的機(jī)遇，又要充分認(rèn)識(shí)我州加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性、艱巨性和緊迫性，正視問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心。各縣市、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)、州直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，在今年底前制定實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。宣傳和新聞媒體要采取多種形式，廣泛深入宣傳州委全會(huì)精神，使會(huì)議精神深入人心。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全州各級(jí)各部門(mén)各單位要把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決定和省委的要求上來(lái)，堅(jiān)決擁護(hù)中央的決定，維護(hù)省委的權(quán)威，高舉發(fā)展的旗幟、團(tuán)結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，把心思集中到發(fā)展上來(lái)，把力量凝聚到發(fā)展上來(lái)，說(shuō)有利于發(fā)展、有利于穩(wěn)定、有利于團(tuán)結(jié)的話，做有利于發(fā)展、有利于穩(wěn)定、有利于團(tuán)結(jié)的事，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，用實(shí)際行動(dòng)與優(yōu)異成績(jī)擁護(hù)中央的決定和省委、省政府的要求部署，回報(bào)中央的關(guān)懷和省委、省政府的關(guān)心。當(dāng)前，全州上下要大力弘揚(yáng)貴州精神，認(rèn)真按照省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)，省委副書(shū)記、省政府黨組書(shū)記趙克志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的重要指示，緊緊圍繞“一二三四”科學(xué)發(fā)展思路，突出重點(diǎn)，突出實(shí)干，狠抓落實(shí)，扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，能快則快，能超則超，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成或超額完成。

　　參加會(huì)議的有，在州十屆省委委員；五屆州委委員、候補(bǔ)州委委員，州紀(jì)委委員；州人大、州政府、州政協(xié)黨組成員；興義軍分區(qū)司令員；州法院院長(zhǎng)、州檢察院檢察長(zhǎng)；州委各部委、州人大各專委會(huì)（室）、州級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、州政協(xié)各專委會(huì)（室）、高等院校、各人民團(tuán)體、中央及省駐州單位、州內(nèi)部分企業(yè)黨員主要負(fù)責(zé)同志；各縣（市）黨委書(shū)記、縣（市）長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記，頂效開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任、紀(jì)工委書(shū)記；州五次黨代會(huì)部分基層代表。興義市城區(qū)街道黨工委書(shū)記列席會(huì)議。

　　（査必芳 董海韻）