核心提示： 1-11月，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報1458件，立案294件，結(jié)案273件；處分331人。其中，縣處級干部7件，鄉(xiāng)科級干部78件；萬元以上大案要案77件；挽回經(jīng)濟(jì)損失510萬元。查處的大案要案有：原州皮膚病性病防治中心主任蘇文義涉嫌受賄、貪污和挪用專項資金案；原州農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任張祥基違紀(jì)案；協(xié)助省紀(jì)委專案組調(diào)查興義市個別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)案等。  

    亮點黔西南訊 12月23日上午，中共黔西南州委對外宣傳辦公室舉行新聞發(fā)布會，首次對我州紀(jì)檢監(jiān)察部門工作情況進(jìn)行新聞界集中公開發(fā)布。會議由州委宣傳部常務(wù)副部長李澤春主持，州紀(jì)委副書記、州紀(jì)委新聞發(fā)言人王相賓，州紀(jì)委常委、州監(jiān)察局副局長羅祥龍，州紀(jì)委常委劉國新，州紀(jì)委常委、州監(jiān)察局副局長劉凡松出席并回答各媒體記者提問。

    州紀(jì)委州監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布我州紀(jì)檢監(jiān)察部門今年工作情況：今年以來，州紀(jì)委監(jiān)察局在省紀(jì)委監(jiān)察廳和州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點，狠抓落實，全面推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂、案件查辦、廉政教育、源頭治理等工作，為維護(hù)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供了堅實的紀(jì)律保障。

    從一月至十一月，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持“四線并進(jìn)”（項目協(xié)調(diào)推動、項目督查及效能監(jiān)察、行業(yè)主管部門、州縣黨政督查）監(jiān)管中央新增項目資金，組織督查兩次，抽查重點項目127個，發(fā)現(xiàn)問題164個；制發(fā)督辦通知27份。受理信訪舉報1458件，立案294件，結(jié)案273件；處分331人。其中，縣處級干部7件，鄉(xiāng)科級干部78件；萬元以上大案要案77件；挽回經(jīng)濟(jì)損失510萬元。查處的大案要案有：原州皮膚病性病防治中心主任蘇文義涉嫌受賄、貪污和挪用專項資金案；原州農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任張祥基違紀(jì)案；協(xié)助省紀(jì)委專案組調(diào)查興義市個別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)案等。專項治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，排查出問題202個，整改152個；發(fā)現(xiàn)案件線索41條，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪立案29件，查實27件，黨政紀(jì)立案8件；檢察機(jī)關(guān)直接受理立案12件。涉案金額594.26萬元。涉及人員61人，國家公職人員41人；黨政紀(jì)處分19人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任24人，組織處理14人。參與65起安全事故調(diào)查，其中較大事故9起；給予黨政紀(jì)處分16人（次）；移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任5人；督促落實刑事責(zé)任18人。對99個未辦理用地手續(xù)項目進(jìn)行督辦；排查19個房地產(chǎn)開發(fā)項目，督促整改未按正常程序調(diào)整容積率項目5個，調(diào)查違規(guī)調(diào)整容積率項目3個。監(jiān)管中央新增項目資金，組織督查兩次，抽查重點項目127個，發(fā)現(xiàn)問題164個；制發(fā)督辦通知27份，責(zé)令整改存在問題。辦案中嚴(yán)格使用“兩規(guī)”措施，完善程序，做到安全、文明、規(guī)范辦案。

    2010年度紀(jì)檢監(jiān)察工作有關(guān)問題或情況

一、廉政教育“六大基地”情況

    按照州委的要求，州紀(jì)委牽頭組織，整合宣傳教育資源，打造廉政教育平臺，創(chuàng)建“六大基地”，主要是：在州委黨校建理論教育基地、在州法院建法紀(jì)教育基地、在興義監(jiān)獄建警示教育基地、在威舍紅軍村建革命傳統(tǒng)教育基地、在安龍招堤建勤廉示范教育基地、在冷洞村建社會實踐教育基地。目前，“六大基地”建設(shè)已經(jīng)完成。昨天下午，州委在傳統(tǒng)教育基地舉行了掛牌儀式。

    “六大基地”建設(shè)的具體內(nèi)容有：

    一是建在州委黨校理論教育基地。把黨風(fēng)廉政教育納入黨校主體班次，明確教學(xué)計劃，建立了廉政圖書數(shù)據(jù)庫。在這里，對黨員干部開展廉政理論教育，豐富黨員干部的理論素養(yǎng)。目前，已開辦廉政理論培訓(xùn)80多期，作專題輔導(dǎo)800多次，受教育人數(shù)2萬多人（次）。

    二是建在州法院的法紀(jì)教育基地，制定法紀(jì)知識展廳、法紀(jì)教育片、法紀(jì)知識宣講隊伍,形成了《典型案例現(xiàn)場庭審教育方案》，規(guī)定每年開展兩次庭審教育。主要是組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受法律知識教育，以最主觀的方式感受法律的威嚴(yán)。目前，已組織100余名州直單位領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽了對普安縣原縣長萬高山受賄案的庭審，產(chǎn)生了較大的反響；明天，我們還將組織州直新任副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加有關(guān)案件的現(xiàn)場庭審，現(xiàn)場接受法紀(jì)教育。

    三是建在興義監(jiān)獄的警示教育基地，重點是建立警示教育展廳、現(xiàn)身說法隊伍等。目前，已先后組織了10余次到監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法、參觀監(jiān)區(qū)進(jìn)行警示教育的活動，受教育人員達(dá)3000多人（次）。

    四是建在紅軍村的傳統(tǒng)教育基地，重點是運用紅軍長征中豬場戰(zhàn)斗和賀子珍負(fù)傷地的史實，收集散落在民間的紅軍遺物，建設(shè)威舍紅軍長征紀(jì)念碑、紀(jì)念館和紅軍長征文化長廊，并積極籌建賀子珍紀(jì)念廣場。在這里，重點開展組織黨員干部開展緬懷先烈、重溫入黨誓詞、重走長征路等教育活動，讓黨員干部接受革命傳統(tǒng)教育。

    五是建在安龍招堤的勤廉示范教育基地，重點是依托三百多年前招國遴修筑招堤的勤政意義、依托十里荷花像征廉潔的意義，建了勤政廉政先進(jìn)事跡展廳、十里廉政文化長廊、張之洞紀(jì)念館等，讓廉政文化、歷史人文故事和招堤景區(qū)有機(jī)結(jié)合。使廣大干部群眾在游覽招堤美景的同時，感悟廉政文化，陶冶情操，升華思想。   

     六是建在冷洞村的社會實踐教育基地，重點依托冷洞人戰(zhàn)天斗地的精神，展示一種生動的社會實踐而表達(dá)教育意義。這個基地，建了展廳、現(xiàn)場參觀點、電教片、匯編資料、現(xiàn)場解說等。主要是讓參觀者了解“貴州精神”的產(chǎn)生和發(fā)展歷程以及導(dǎo)致的巨大變化，激發(fā)人們奮發(fā)干事、創(chuàng)新干事。

二、亮點工作

（一）發(fā)揮查辦案件治本功能。

    今年以來，州紀(jì)委監(jiān)察局注重教育回訪考察，積極探索和實踐全方位、多角度發(fā)揮查案治本功能的方式方法。

    一是將辦案工作向教育、監(jiān)督等方面延伸，撰寫典型案例2件；以案說法培訓(xùn)全州農(nóng)村信用社骨干人員46人；分析違反財經(jīng)紀(jì)律案件發(fā)案特點和規(guī)律，對100多個州直行政事業(yè)單位的財務(wù)人員進(jìn)行警示教育。

    二是共督促組織人事部門落實受處分人員行政職級和工資待遇調(diào)整3件（次）。

    三是以解除政紀(jì)處分考察為契機(jī)，開展回訪教育，制定了《案件審理紀(jì)律處分回訪教育制度（試行）》，對30余名違紀(jì)干部進(jìn)行了回訪教育。

（二）提高辦案質(zhì)量。

    一是指導(dǎo)各縣市紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件，一年來解答下級業(yè)務(wù)請示37件（次），協(xié)審縣市呈報的疑難案件1件。 

    二是提升案件審理人員素質(zhì)，舉辦全州案件審理及案管人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)32人。

    三是建立《紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度》，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)，落實受處分人員職級調(diào)整、工資辦理等事項；組織送達(dá)紀(jì)律處分決定8件（次）；協(xié)助縣市紀(jì)委到司法機(jī)關(guān)調(diào)取有關(guān)案件資料8件次。通過溝通協(xié)調(diào)，使案件審理工作取得了質(zhì)量與效率兼顧的效果。

（三）建成州級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。年初，我們制定了《黔西南州行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案》。依托州政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)平臺，由財政投資350萬余元。今年9月7日州政務(wù)服務(wù)中心運行時州級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)也一并運行。機(jī)改后，州級有行政審批權(quán)的42家單位全部納入（其中黨群部門2個）。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的開通，實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：

    一是使監(jiān)察手段由軟約束轉(zhuǎn)變?yōu)橛布s束；

    二是使監(jiān)察方式由事后監(jiān)察為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮�、事后監(jiān)察緊密結(jié)合；

    三是使權(quán)力運行由封閉轉(zhuǎn)變?yōu)楣�開運行；四是使行政效能評價機(jī)制由主觀評價轉(zhuǎn)變?yōu)榱炕�評估。截止目前，州政務(wù)服務(wù)大廳共受理事項2643件，辦結(jié)2371件，辦結(jié)率為89.71%，無一件投訴和超期辦理的情況。

（四）開展制度“廢、改、立”。

這項工作由州紀(jì)委監(jiān)察局牽頭成立聯(lián)席會議，以“清理不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求和國家現(xiàn)行政策規(guī)定的行政審批事項，清理影響和制約全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)制體制障礙，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，推進(jìn)源頭治理”為原則，通過全面清查梳理、建立完善制度、開展督查檢查、抓好立建立行等工作，使全州制度建設(shè)取得重大成果，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)習(xí)近平同志，原省委省政府主要負(fù)責(zé)同志的批示和肯定。

（五）率先在全省開展農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的查辦。

    這個案件在全省有重大影響。是我們州紀(jì)委在基層開展調(diào)研時，群眾反映出來的。我們經(jīng)請示州委同意后，成立專案組，通過歷時幾個月艱苦的調(diào)查，嚴(yán)肅懲處了腐敗行為�，F(xiàn)已查明，全州8個縣市農(nóng)機(jī)部門均不同程度參與弄虛作假套取國家補(bǔ)貼，中心主任數(shù)額不等地收受了經(jīng)銷商的賄賂、私設(shè)小金庫，涉及省內(nèi)7家農(nóng)機(jī)公司。除州農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查外，全州8個縣（市）中，有6個縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任和4名經(jīng)銷商涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。據(jù)統(tǒng)計，全州共虛報套取部級財政補(bǔ)貼資金的農(nóng)機(jī)具1737臺，金額340萬元，虛報率高達(dá)17.28%。整個農(nóng)機(jī)系列案涉案金額高達(dá)600余萬元。這個案件，受到省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和好評。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作下步打算

    在明年的工作中，州紀(jì)委監(jiān)察局將圍繞“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越”這個主基調(diào)，按照“三個建設(shè)年”活動的工作要求，著力抓好以下工作：

    一是圍繞落實省委十屆十次全會、州委五屆十五次全會精神，把握全州“十二五”規(guī)劃的重點，把紀(jì)檢監(jiān)察工作服從和服務(wù)于促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展這個大局，以發(fā)展的思路和改革的辦法，努力營造支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、教育失誤者、查處誣告者、懲治腐敗者的良好氛圍，切實提高廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動更好更快發(fā)展。

    二是牽頭抓好環(huán)境建設(shè)年活動，細(xì)化任務(wù)分解，層層落實責(zé)任，按時推進(jìn)工作，確保我州環(huán)境建設(shè)取得實效，通過活動真正優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

    三是扎實推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚�突出在“提高認(rèn)識、領(lǐng)會精神、深入排查、問題整改、案件查處、制度建設(shè)、市場體系”七個方面下功夫，把項目建好管好，推動發(fā)展；

    四是加大案件查辦力度，結(jié)合“三年建設(shè)年”活動，著力查辦影響發(fā)展環(huán)境、影響項目建設(shè)的案件，著力查處行政不作為、亂作為的案件，以案件查辦的實際成效，推動更好更快發(fā)展。

    五是切實解決群眾反映強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)拆遷、征地補(bǔ)償、公款吃喝、公車私用等問題，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的勤政廉政環(huán)境。

    環(huán)境建設(shè)年有關(guān)情況

    主要任務(wù)有9個方面，24項，包括行政審批制度改革、推進(jìn)政務(wù)公開、清理整頓收費秩序、推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)等。這些任務(wù)《實施方案》明確了完成時限、牽頭單位、協(xié)辦單位、督辦單位，還專門成立辦公室負(fù)責(zé)督促檢查、協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。在實施過程中，我們重點要抓好以下工作：

    一是以深化行政審批制度改革為核心，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。這項工作要做到取消一批，下放一批，精簡一批，提速一批。

    二是以深入推進(jìn)政務(wù)公開為主要措施，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。

    三是以政務(wù)服務(wù)中心（窗口）為載體，努力提高行政效能。

    四是以責(zé)任追究為重要手段，嚴(yán)厲整治損害發(fā)展環(huán)境的行為。既要查處損害發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為，又要嚴(yán)格實行問責(zé)制度，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)。此項工作年終還要進(jìn)行考核評估將結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)年度目標(biāo)考核。

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況

    (一)認(rèn)真開展建設(shè)項目排查整改工作。

    根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署要求，對2008年以來實施的政府投資和使用國有資金的項目，從項目決策行為、招標(biāo)投標(biāo)活動、規(guī)劃管理、工程實施及質(zhì)量管理、物資采購和資金安排使用、環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)事故查處和土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批、出讓等八個方面進(jìn)行認(rèn)真排查，對排查出來的問題，嚴(yán)格對照中央《關(guān)于認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作的通知》、貴州省《關(guān)于扎實做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作的指導(dǎo)意見》和相關(guān)政策法規(guī)，堅持“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，分類分情況進(jìn)行了整改。截止2010年11月，全州共排查2008年以來規(guī)模在500萬元以上政府投資和使用財政資金項目332個，發(fā)現(xiàn)問題202個，已整改152個，罰沒、補(bǔ)交款項94.8萬元。其中：興義市排查項目78個，發(fā)現(xiàn)問題34個，已整改33個；興仁縣排查項目36個，發(fā)現(xiàn)問題 34個，已整改19個；貞豐縣排查項目32個，發(fā)現(xiàn)問題11個，已整改10個；安龍縣排查項目38個，發(fā)現(xiàn)問題19個，已整改19個，罰沒、補(bǔ)交款項34.6萬元；普安縣排查項目19個，發(fā)現(xiàn)問題40個，已整改29個；晴隆縣排查項目39個，發(fā)現(xiàn)問題19個，已整改7個；冊亨縣排查項目13個，發(fā)現(xiàn)問題24個，已整改21個，罰沒、補(bǔ)交款項3萬元；望謨縣排查項目20個，發(fā)現(xiàn)問題13個，已整改10個；頂效開發(fā)區(qū)排查項目16個，發(fā)現(xiàn)問題4個，已整改3個，罰沒、補(bǔ)交款項16.6萬元；州級排查項目41個，發(fā)現(xiàn)問題4個，已整改1個，罰沒、補(bǔ)交款項40.6萬元。

    加強(qiáng)案件查處工作。

    自開展專項治理工作以來，全州共發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索41條，立案41件，查實39件，查結(jié)25件；涉及金額594.256萬元；黨政紀(jì)處分19人（黨政紀(jì)雙重處分10人，政紀(jì)處分9人），移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任24人（國家工作人員18人），組織處理14人；受處理的國家工作人員中，副縣級干部1人，科級及以下干部38人。查處的典型案件有：

    安龍縣房管局原局長鐵高田受賄、私分國有資產(chǎn)案。鐵高田任安龍縣房管局局長期間，于2006年初至2007年底，收受安龍縣塔山經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程、廣東街農(nóng)機(jī)公司經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程、龍廣幸福小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程承包人余大權(quán)現(xiàn)金21萬元；2004年6月至2009年8月，鐵高田多次組織召開會議研究決定，以住房公積金等名義將安龍縣房地產(chǎn)交易中心資金、安龍縣安居工程建設(shè)發(fā)展中心資金、安龍縣房地產(chǎn)評估事務(wù)所資金共計189.16萬元發(fā)放給單位全體干部職工。2010年3月24日安龍縣人民法院以受賄罪判處鐵高田有期徒刑十二年，以私分國有資產(chǎn)罪判處鐵高田有期徒刑三年，并處罰金1萬元；合并刑期十五年，并處罰金1萬元，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，繼續(xù)追繳贓款21萬元。2010年6月鐵高田被開除黨籍、開除公職。

    貞豐縣林業(yè)局原局長王文成挪用公款案。王文成任貞豐縣林業(yè)局局長期間，利用職務(wù)便利，挪用構(gòu)樹造林項目有償資金50萬元。2010年6月21日冊亨人民法院以挪用公款罪判處王文成有期徒刑5年。2010年10月王文成被開除黨籍、開除公職。

    3、興義市原電廠建設(shè)辦公室主任容文舉受賄案。容文舉在任興義市人民政府辦公室秘書四股股長期間，利用職務(wù)便利，為陳某某在建設(shè)興義市紅巖加油站過程中謀取利益，受賄20萬元。2010年9月黔西南州人民法院以受賄罪判處容文舉有期徒刑十年零六個月。 2010年11月容文舉被開除黨籍、開除公職。

    4、黔西南州政法委干部王綏銘受賄案。王綏銘于2003年-2008年4月?lián)�任興義市公安局治安大隊副大隊長職務(wù)期間，利用職務(wù)便利，為興義市開洪煤礦有限公司提供幫助，收受賄賂30.06萬元。2009年12月興義市人民法院以受賄罪判處王綏銘有期徒刑10年，并沒收個人財產(chǎn)1萬元。

5、安龍縣房管局綜合股原股長張玉祥受賄案。張玉祥在2006年3月至2009年8月任安龍縣房管局綜合股股長兼安居工程建設(shè)發(fā)展中心主任期間，利用職務(wù)便利，在安龍縣塔山經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程、廣東街農(nóng)機(jī)公司經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程、龍廣幸福小區(qū)安居工程、廉租房一期(惠民小區(qū))等工程建設(shè)中收受工程承包人賄賂共16.3萬元。2010年3月安龍縣人民法院以受賄罪判處張玉祥有期徒刑10年。2010年6月張玉祥被開除黨籍、開除公職。

    (三)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭管理。

    一是先后制定實施了《黔西南州政府性投資建設(shè)項目前置審計實施辦法》和《黔西南州政府性投資建設(shè)項目前置審計監(jiān)督辦法》，州、縣兩級都成立前置審計中心；截止2010年11月，審計項目527個，送審金額24.36億元，審定金額22.33億元，核減資金2.03億元。

    二是制發(fā)《黔西南州州級基本建設(shè)項目前期工作費用管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范州級基本建設(shè)項目前期工作經(jīng)費的用途及申請、審批和使用的監(jiān)督管理。

    三是制發(fā)《黔西南州政府性投資建設(shè)工程監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步明確監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)等部門在工程建設(shè)中對各個環(huán)節(jié)和程序的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督職責(zé)和責(zé)任追究的對象及方式等，理順了各監(jiān)管部門的工作關(guān)系。

    四是實行項目公示、項目備案等制度，完善項目竣工驗收決算辦法，規(guī)范項目管理，確保了項目順利實施和資金安全、工程質(zhì)量安全。

   省駐州新聞單位，黔西南日報、黔西南人民廣播電臺、黔西南電視臺，金州在線、亮點黔西南等媒體記者參加了新聞發(fā)布會。州紀(jì)委州監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。          （本站 王烽報道）