如何化解因礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的礦群矛盾，維護礦區(qū)群眾的根本利益，實現(xiàn)群眾、企業(yè)、政府三者利益的統(tǒng)一？興仁縣委、縣政府獨創(chuàng)的、持續(xù)不斷地開展的和諧礦區(qū)建設，較好地解決了這個在全州大部分地方具有普遍的代表性的難題。

　　興仁是全國200個重點產(chǎn)煤縣之一，礦產(chǎn)資源開發(fā)主要以煤炭為主。進入新世紀以來，這個縣的煤炭產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，2008年煤炭產(chǎn)量達到403萬噸，實現(xiàn)稅費2.5億元，占興仁縣當年財政收入的64%，煤炭開發(fā)已成為興仁的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是，隨著煤炭開發(fā)規(guī)模的擴大，就不可避免地給礦區(qū)帶來或產(chǎn)生地表水下陷、地表塌陷、山體滑坡、礦渣堆積、水土流失、環(huán)境污染和地質災害等一系列矛盾和問題，致使礦區(qū)群眾的利益受到不同程度的損害，成為礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素。對煤炭資源開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，興仁縣委、縣政府以科學發(fā)展觀為指導，高度重視，積極應對，正確而又滿腔熱情地處理維護穩(wěn)定與加速發(fā)展的關系，尋求化解矛盾的有效途徑：這就是于2007年提出并持續(xù)推進，內涵不斷豐富、外延不斷擴大的和諧礦區(qū)建設。

　　兩年多來，興仁縣委、縣政府在開展和諧礦區(qū)建設活動中，以科學規(guī)劃為依據(jù)，以新農(nóng)村建設為載體，著力解決礦區(qū)地質災害和環(huán)境污染隱患，全面改善礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，強化礦山企業(yè)在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)中的主體責任和維護群眾利益的社會責任，探索適合礦區(qū)特點的生產(chǎn)管理機制、礦群調解機制、利益分配機制和安全管理機制，統(tǒng)籌兼顧礦區(qū)群眾、礦山企業(yè)、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的利益，營造和諧的黨群、干群、礦群關系，構建和諧礦區(qū)，確保興仁經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　在具體措施上，由縣主要領導同志擔任組長的縣構建和諧礦區(qū)領導小組，認真貫徹落實縣委、縣政府關于加快礦區(qū)新農(nóng)村建設構建和諧礦區(qū)的決定，在7個涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個涉煤村有組織、分階段逐步推進和諧礦區(qū)建設，經(jīng)過兩年多的實踐，探索出一套較為切合實際的工作思路，概括起來，就是“圍繞一個主題，強化兩個載體，堅持三個原則，實施四個打擊，建立五種機制�！奔磭�繞和抓住“構建和諧礦區(qū)，促進經(jīng)濟發(fā)展”這個主題，切實解決煤炭開發(fā)給礦區(qū)群眾帶來的生產(chǎn)生活困難，正確處理群眾、企業(yè)、政府之間的利益，實現(xiàn)互利共贏，和諧發(fā)展。強化礦區(qū)新農(nóng)村建設和基層組織建設兩個載體。一方面，用3年時間，投入3億元左右資金，將全縣23個涉煤村納入新農(nóng)村建設示范點；另一方面，加強礦區(qū)基層組織建設，提高村級組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶領礦區(qū)群眾勤勞致富的能力，為和諧礦區(qū)建設提供組織保證。堅持開發(fā)與保護；誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償；屬地管理三個原則。對非法盜采、私挖濫采行為；對礦區(qū)惡勢力和不法分子干擾煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營；對煤礦企業(yè)只求效益、不顧安全，甚至破壞生態(tài)環(huán)境獲取暴利，給人民群眾帶來生命財產(chǎn)損失的；對干部職工入股辦礦、參與煤炭經(jīng)營的堅決追究，予以打擊。建立礦災基金、地方回報金、化解礦群矛盾促進會、補償、就業(yè)五種機制。

　　兩年多的實踐表明，興仁縣委、縣政府扎實開展的和諧礦區(qū)建設，卓有成效地化解了礦群矛盾，維護了人民群眾的根本利益，促進了煤炭資源的科學有序開發(fā)，和諧礦區(qū)建設實現(xiàn)了六大突破：資金籌措明顯突破，到今年6月止，已累計收取礦災基金2900多萬元；解決歷史遺留矛盾、改善群眾生產(chǎn)生活條件明顯突破，已累計投入資金2.22億元，初步解決了礦區(qū)地質災害、人畜飲水、環(huán)境污染、群眾生產(chǎn)生活用煤等民生問題；礦區(qū)群眾同步發(fā)展明顯突破，統(tǒng)計顯示，礦區(qū)群眾經(jīng)培訓到礦上務工人員達1600多人，年務工總收入達8000多萬元，礦區(qū)群眾擁有和參與運輸煤炭的車輛達1900多輛，年運費總收入達1.42億元，礦區(qū)農(nóng)民純收入由2005年的1900元上升到2008年的3200元�；鶎咏M織建設明顯突破，在礦區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導干部聯(lián)系企業(yè)黨建，企業(yè)黨支部與村黨支部、企業(yè)黨員與村黨員結對幫扶制度；23個涉煤村均增設1名常務干部，煤礦企業(yè)則增設分管和諧工作副礦長；成立了7個和諧礦區(qū)促進會，共有會員92名。和諧礦區(qū)建設從實踐到理論明顯突破，縣委、縣政府誠邀省委講師團組織課題組對興仁縣的和諧礦區(qū)建設，進行深入細致的調查研究，進而形成的《興仁縣建設和諧礦區(qū)對策研究》課題，于2008年11月21日順利通過省專家組評審，這項研究成果為興仁縣全面構建和諧礦區(qū)提供了理論支撐。煤炭產(chǎn)業(yè)化轉型明顯突破。

　　目前，興仁縣礦區(qū)社會秩序穩(wěn)定，以煤炭資源開發(fā)為主的工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。