今年7月2日及11月18日，興仁縣國(guó)土部門(mén)通過(guò)依法拍賣和掛牌出讓縣人大常委會(huì)監(jiān)督收回的興仁縣陽(yáng)光小區(qū)二期工程國(guó)有土地，共收益人民幣3668萬(wàn)元，此舉為國(guó)家挽回?fù)p失3094.2455萬(wàn)元。這是興仁縣人大常委會(huì)依法監(jiān)督政府工作取得的明顯成效。

　　關(guān)于這塊國(guó)有土地的收回過(guò)程，還得從興仁縣人大常委會(huì)對(duì)這起個(gè)案的全程監(jiān)督說(shuō)起。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

　　陽(yáng)光小區(qū)原為經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，是經(jīng)興仁縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)，縣政府確定的2005年要辦的十件實(shí)事之一。該項(xiàng)目工程當(dāng)時(shí)主要是為了解決城市低收入市民和國(guó)家機(jī)關(guān)干部職工住房困難問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議在聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目戶型設(shè)計(jì)不符合國(guó)家四部委頒發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第十四條第一款“經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右”等的規(guī)定，因此，要求縣政府作出說(shuō)明。時(shí)任縣長(zhǎng)在縣人大常委會(huì)主任會(huì)議上進(jìn)行了匯報(bào)：鑒于陽(yáng)光小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房首期工程140余套，戶型分別為133平方米和155平方米，房型大，不好確定購(gòu)買(mǎi)對(duì)象等因素，要求變更經(jīng)濟(jì)適用住房為商品房。主任會(huì)議認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用住房變更為商品房必須符合如下兩個(gè)原則：1、限定房?jī)r(jià)（每平方米800元左右）；2、變更土地有償劃撥為按有關(guān)程序出讓等等。2006年7月6日，縣人大常委會(huì)第28次會(huì)議專題聽(tīng)取縣政府《關(guān)于陽(yáng)光小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地性質(zhì)變更的說(shuō)明》的報(bào)告，并進(jìn)行了認(rèn)真審議，但本次會(huì)議在一些問(wèn)題上未達(dá)成共識(shí)，決定授權(quán)主任會(huì)議處理此事。

　　約見(jiàn)縣長(zhǎng)

　　2006年7月上旬，縣人大常委會(huì)主任、副主任集體約見(jiàn)時(shí)任縣長(zhǎng)，議定了變更陽(yáng)光小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房為商品房的意見(jiàn)。同意首期工程140余套住房作為商品房進(jìn)入市場(chǎng)銷售，政府宏觀調(diào)控房?jī)r(jià)，同意將已開(kāi)工建成的第一期工程土地價(jià)格重新評(píng)估出讓等。之后，縣政府以《關(guān)于陽(yáng)光小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)的議案報(bào)告》對(duì)土地問(wèn)題的處置提出如下意見(jiàn)：“關(guān)于未利用部分土地的處理問(wèn)題，陽(yáng)光小區(qū)按3萬(wàn)平方米的用地進(jìn)行規(guī)劃，分兩期進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。業(yè)主按照150元每平方米的評(píng)估價(jià)，在100元每平方米的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)差后，按照陽(yáng)光小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行陽(yáng)光小區(qū)二期開(kāi)發(fā)。”縣人大常委會(huì)認(rèn)為縣政府在議案報(bào)告中提出的處理意見(jiàn)不符合有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持要求縣政府嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策出讓國(guó)有土地。由于換屆等諸多原因，這件事情被擱置起來(lái)，而項(xiàng)目業(yè)主在縣人大常委會(huì)未就有關(guān)問(wèn)題作出決定之時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行第二期工程土地平整，直到縣人大常委會(huì)干預(yù)方才停工。

　　初步意見(jiàn)

　　換屆選舉結(jié)束后，興仁縣人大常委會(huì)就此事向縣委作了專題匯報(bào)。新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)此事進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，向縣人大常委會(huì)提交了《關(guān)于變更陽(yáng)光小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)的議案報(bào)告》。2007年3月7日上午，興仁縣第十五屆人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)縣政府提交的議案報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審議后提出如下意見(jiàn)：第一、該項(xiàng)目在具體實(shí)施中房屋設(shè)計(jì)為133平方米和155平方米兩種套型，違反了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第十四條第一款的規(guī)定。第二、該項(xiàng)目還未竣工，建設(shè)單位就按商品房的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行銷售，違反了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第十七條第一款“確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，其銷售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格管理辦法》的規(guī)定確定”和第九條第二款“嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開(kāi)發(fā)”的規(guī)定；第三、經(jīng)濟(jì)適用住房變更為商品房后，所使用的土地未按國(guó)土資源部的有關(guān)政策和規(guī)定出讓。會(huì)議要求：一、鑒于陽(yáng)光小區(qū)第一期工程建設(shè)竣工，已經(jīng)將建成的房屋出售，對(duì)已建設(shè)的首期工程占地1.4萬(wàn)平方米土地出讓價(jià)格重新評(píng)估酌價(jià)處理；二、對(duì)未開(kāi)發(fā)的1.6萬(wàn)平方米土地，由政府收回，按照現(xiàn)有土地政策規(guī)定出讓。

　　依法拍賣

　　2007年4月1日，興仁縣第十五屆人大常委會(huì)第3次會(huì)議審議縣政府《關(guān)于變更陽(yáng)光小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)的議案報(bào)告》并作出兩條決定：一、鑒于陽(yáng)光小區(qū)第一期工程建設(shè)竣工并已將建成的房屋出售，同意縣政府對(duì)已建成房屋所占1.4萬(wàn)平方米土地的處理意見(jiàn)。二、對(duì)未開(kāi)發(fā)的1.6萬(wàn)平方米土地，責(zé)成縣政府收回，按照有關(guān)土地政策規(guī)定出讓。

　　收回的陽(yáng)光小區(qū)二期工程國(guó)有土地，由政府支付原業(yè)主人民幣573.7475萬(wàn)元。2009年7月2日及11月18日，這塊土地通過(guò)興仁縣國(guó)土部門(mén)依法拍賣和掛牌出讓，共收益人民幣3668萬(wàn)元，為國(guó)家挽回?fù)p失3094.2455萬(wàn)元。