鏡頭一:1月8日上午,寒風(fēng)凜冽,機(jī)械轟鳴,300余名工人揮汗如雨,連續(xù)24小時(shí)奮戰(zhàn)在興義市西南環(huán)線(下五屯段)道路施工現(xiàn)場(chǎng),轟轟烈烈地開啟了興義城市建設(shè)的新一輪大幕……
鏡頭二:1月8日中午,從州氣象局多普勒雷達(dá)觀測(cè)臺(tái)鳥瞰興義市,道路四通八達(dá),車輛川流不息,二三十層的電梯樓鱗次櫛比,穿城而過(guò)的灣塘河水染綠了沿岸的居民院落……
鏡頭三:1月8日夜8時(shí),興義市穿云洞公園華燈璀璨,流光溢彩,休閑的市民或輕歌曼舞,或談天說(shuō)地,或結(jié)伴散步,一派和樂(lè)融融……
這三組鏡頭,折射出興義市煥然一新的城市面貌。
2005年2月7日晚,正值農(nóng)歷臘月二十九,興義市民沸騰了,敬愛(ài)的胡錦濤總書記來(lái)到黃草購(gòu)物中心的好又多超市、坪東廣場(chǎng),興致勃勃地視察興義城市建設(shè)。
總書記的關(guān)懷如春風(fēng)化雨,滋潤(rùn)著興義市每一寸土地。如何把興義市建設(shè)得更好,讓總書記更加滿意?興義市廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部100萬(wàn)人口區(qū)域性中心城市目標(biāo),按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能經(jīng)營(yíng)、高水平管理”的總體要求,統(tǒng)籌兼顧,因勢(shì)利導(dǎo),合力推進(jìn)新一輪城市大發(fā)展,著力把興義打造成中國(guó)最佳人居環(huán)境城市和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
舞起龍頭,規(guī)劃引領(lǐng)新一輪發(fā)展
興義市地處黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部,位于南貴昆經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶,在以興義為中心200公里半徑地域內(nèi),是一個(gè)沒(méi)有中等城市和中心城市的“空白地帶”;在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的20多個(gè)縣市中,興義處在中心位置,是黔西南州州府所在地,是唯一設(shè)市的行政單位,無(wú)論從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息等方面來(lái)看,還是從城市發(fā)育程度、城市化水平等方面來(lái)看,興義都具有比較優(yōu)勢(shì),完全有條件、有能力建成這一區(qū)域內(nèi)具有中心職能作用,凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力強(qiáng)的中心城市。
2006年以來(lái),興義市委、市政府進(jìn)行了第三輪城市總體規(guī)劃修編,把興義城市擺在東盟等重點(diǎn)區(qū)域和泛珠三角、南貴昆等經(jīng)濟(jì)圈的大格局中來(lái)定位,圍繞把興義建成黔滇桂結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市的大目標(biāo)來(lái)規(guī)劃。2006年5月,《興義市城市總體規(guī)劃(2003——2020)》(第三輪修編)獲省政府批準(zhǔn),為興義城市未來(lái)的發(fā)展明確了方向,繪制了藍(lán)圖。
2007年3月,州委書記陳敏在興義市調(diào)研時(shí)提出了“整合資源,州市共建”理念,指出興義城要做到讓外地游客過(guò)目不忘,讓本地干部群眾引以為自豪。州財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)元,市財(cái)政拿出3400萬(wàn)元作為貼息,貸款10億元支持城市規(guī)劃建設(shè)。州政府決定,興義市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款由州、市兩級(jí)財(cái)政共同擔(dān)保。凡興義市城市建設(shè)貸款項(xiàng)目,由州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。興義市迅速成立了市規(guī)劃局,從全市范圍內(nèi)抽調(diào)精兵強(qiáng)將,充實(shí)到城市建設(shè)隊(duì)伍,創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)城市化規(guī)劃建設(shè)。
2009年5月7日,省委副書記、省長(zhǎng)林樹森在興義調(diào)研城市建設(shè),明確指出“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),規(guī)劃建設(shè)100萬(wàn)人口中心城市”。5月10日,州委書記陳敏,州委副書記、州長(zhǎng)陳鳴明來(lái)到興義市,與市委、市政府負(fù)責(zé)人親切座談,共同研究興義市在城市建設(shè)中的空間規(guī)模、基本架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等問(wèn)題,進(jìn)一步明晰了把興義市建成黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部100萬(wàn)人口區(qū)域性中心城市的規(guī)劃建設(shè)思路。
在此基礎(chǔ)上,興義市委、市政府不斷優(yōu)化城市規(guī)劃,將城區(qū)規(guī)劃面積拓展到73.9平方公里,明確城市中心區(qū)由黃草、桔山、坪東、下五屯四個(gè)街道辦事處和頂效鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)組成,覆蓋率達(dá)100%。并完成了城市控制性規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、管網(wǎng)規(guī)劃、公共交通線路規(guī)劃、消防規(guī)劃、廣告規(guī)劃。同時(shí),還建成占地3900平方米的興義城市規(guī)劃展覽館,通過(guò)仿真系統(tǒng)、沙盤模型、展板三大板塊,全方位、多角度地展示了興義城市的巨變及城市發(fā)展方向,為興義市城市規(guī)劃精細(xì)化管理提供了平臺(tái),也為市民了解城市規(guī)劃、監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施提供了平臺(tái)。
強(qiáng)勁投入,基礎(chǔ)建設(shè)快馬加鞭
城市建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。興義市按照建設(shè)黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部100萬(wàn)人口區(qū)域性中心城市的總體要求,遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則,探索出一條“高效能經(jīng)營(yíng)城市”的路子。該市將構(gòu)成城市空間和功能載體的自然資產(chǎn)(如土地資源)、人力資產(chǎn)(如基礎(chǔ)設(shè)施)、延伸資產(chǎn)(如公交線路),運(yùn)用市場(chǎng)手段,進(jìn)行聚集、重組和運(yùn)營(yíng),將城市可用于經(jīng)營(yíng)的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場(chǎng),從中獲收益,并將這些收益再投入到城市建設(shè)的新領(lǐng)域,從而使城市建設(shè)走上“投入——產(chǎn)出——再投入——更大產(chǎn)出”的良性循環(huán)。
2005年8月,興義市政府出資5440萬(wàn)元,注冊(cè)成立了興義市博大基本建設(shè)投資有限責(zé)任公司作為市級(jí)融資平臺(tái)。至2009年底,該公司共向國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等申請(qǐng)貸款18.15億元,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),興義市搶抓國(guó)家適度寬松的貨幣政策機(jī)遇,引導(dǎo)市場(chǎng)投資,盤活城市自然、人力和延伸資產(chǎn),解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金缺口難題。2005年至2009年,興義市累計(jì)完成政府投資30億元,貸款資金70億元,市場(chǎng)投資逾100億元,進(jìn)一步加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快了城市化進(jìn)程。有強(qiáng)勁的投入作支撐,興義市先后完成了北京路立交橋、峽谷大道、民航大道、灣塘河環(huán)境整治、老城區(qū)“白改黑”、城市污水處理廠、垃圾處理填埋場(chǎng)等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)了城市發(fā)展基礎(chǔ)。
尤其在2009年,興義市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)連臺(tái)好戲閃亮登場(chǎng)——
投資6.37億元,實(shí)施西南環(huán)線道路工程。該工程長(zhǎng)9.07公里,寬52米,由下五屯科佐屯村經(jīng)灑金至坪東小店,與324國(guó)道相交,規(guī)劃等級(jí)為城市二級(jí)主干道,預(yù)計(jì)2010年7月竣工,將有效緩解市區(qū)交通壓力,拉動(dòng)下五屯及坪東片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
投資2.87億元,啟動(dòng)城市重要交通樞紐——那坡立交橋建設(shè)。該工程道路長(zhǎng)606.27米,建互通式立交橋一座,長(zhǎng)5192.81米,預(yù)計(jì)2010年底竣工。它的建成不僅極大地改善城內(nèi)交通條件,還使老城區(qū)與新城區(qū)緊密地連接在一起,對(duì)加快城市化進(jìn)程將起到積極的推動(dòng)作用。
投資3.22億元,實(shí)施穿云洞環(huán)境整治工程。該工程占地98畝,包括2條商業(yè)街,占地面積3萬(wàn)平方米,預(yù)計(jì)2010年底完工,將為市民打造一個(gè)環(huán)境清幽的休閑娛樂(lè)公園。
文化路、桔山路、棲霞路及坪東大道延伸段、東環(huán)線道路、宜化大道……正在緊鑼密鼓建設(shè)中的一批城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,2010年內(nèi)竣工后,將黃草老城區(qū)與桔山、坪東、下五屯新區(qū)連成一片,進(jìn)一步拓展城市面積。
在興義的建設(shè)史上,還有很多華彩篇章值得濃墨重彩:2009年4月17日,汕昆高速公路板壩至江底段項(xiàng)目主體工程正式動(dòng)工;12月26日,晴興高速公路開建。這兩條高速公路的建設(shè),對(duì)于位于黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部的興義市來(lái)說(shuō),不僅將擁有通往粵港澳地區(qū)最快捷的陸上通道,也將使興義更為快捷地融入省內(nèi)經(jīng)濟(jì)圈,為興義城市化的崛起增添生機(jī)與活力。
日臻完善的城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施,大大拓展了興義的城市面積。據(jù)統(tǒng)計(jì),興義城市面積已從2005年的23平方公里拓展到2009年的38平方公里,城市化率從32%上升到40%,城市綠化率從23%提升到31%,人均綠地公園面積從4.5平方米提高到5.3平方米,城市路網(wǎng)從120公里提高到195公里,居民人均可支配收入從8022元增長(zhǎng)到14500元,整座城市的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。
高端定位,打造“安逸興義”
新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng),從一定意義上來(lái)講,取決于人居環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。2005年以來(lái),興義市委、市政府立足良好的自然環(huán)境、便捷的交通條件、完善的城市功能、深厚的文化底蘊(yùn)、繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),旗幟鮮明地提出了打造“安逸興義”,建設(shè)中國(guó)最美人居環(huán)境城市和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
打造“安逸興義”,興義市首先從綠化入手,沿城鎮(zhèn)、沿公路、沿水源河流、沿景區(qū)景點(diǎn)綠化改善生態(tài)環(huán)境。并將城區(qū)和環(huán)城山體全部納入綠化范圍,實(shí)施環(huán)城綠化工程,建設(shè)山體自然生態(tài)綠地。同時(shí),選擇綠化效果好、開發(fā)條件成熟的穿云洞、將臺(tái)營(yíng),開辟城市綠地公園,實(shí)現(xiàn)人與自然的交融。其次,用“五高”建設(shè)提升興義區(qū)位優(yōu)勢(shì)。興義市爭(zhēng)取在幾年內(nèi)建成汕(頭)昆(明)高速公路興義段、晴(隆)興(義)高速公路、畢(節(jié))水(城)興(義)高速公路興義段、望(謨)興(義)高速公路和六(盤水)興(義)高速鐵路,徹底改善興義的大交通條件。再次,通過(guò)“兩抓”完善城市功能設(shè)施。一手抓舊城改造,一手抓新城拓展,在未來(lái)幾年迅速掀起新一輪城市建設(shè)高潮,借助汕昆高速公路城區(qū)段,形成城市三環(huán),同步啟動(dòng)連接三環(huán)的骨干路網(wǎng)建設(shè),妥善解決新老城區(qū)交通“結(jié)點(diǎn)”問(wèn)題,有效改善城市交通功能。第四,用“五義”增厚城市文化底蘊(yùn)。以“忠義之方、正義之地、信義之城、禮義之鄉(xiāng)、仁義之民”的“五義之城”為抓手,以“義城百子園”、興義書院為載體,興“五義”,旺百業(yè),營(yíng)造城市文化氛圍,提升城市文化品位,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。第五,“一招”提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。打造安逸興義的目的是改善發(fā)展環(huán)境,重點(diǎn)是改善投資環(huán)境,構(gòu)建新平臺(tái),促進(jìn)新發(fā)展。同時(shí),興義市還高度重視城市管理,采取理順機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、建好隊(duì)伍三大舉措,切實(shí)加強(qiáng)了城市管理。目前,興義市擁有20余臺(tái)灑水車、掃地車等環(huán)衛(wèi)裝備,上千名環(huán)衛(wèi)人員24小時(shí)不間斷保潔,還市民一個(gè)整潔、靚麗的興義城。
如今,興義城區(qū)山靈水秀,峰林環(huán)抱,河流穿城,四周的山綠了,灣塘河的水清了,城中有山水,山水在城中,處處是天藍(lán)、地綠、水清、人和、業(yè)興的優(yōu)美人居環(huán)境。
2010年新年伊始,興義市又將擂響建設(shè)巨鼓,預(yù)計(jì)投資25億元,實(shí)施“一橋、一河、一湖、一街、兩隧道、三中心、五館、十五路”等25項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程。在處處熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景中,興義,這座黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部的區(qū)域性中心城市正在迅速崛起……