厲兵秣馬備防洪 未雨綢繆保平安

——望謨縣多措并舉防洪度汛工作掃描

    洪水未到先筑堤，豺狼未來先磨刀。

    2006年以來，望謨縣相繼發(fā)生了三次特大洪災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失近40個億。幾年中，當(dāng)?shù)睾芏鄻蛄骸⒔ㄖ�都是沖了之后再建，建好之后又被沖毀，這讓本來就是貧困地區(qū)的望謨縣更加難以承受。

    面對一次一次的災(zāi)害給該縣帶來的沉重打擊，望謨縣委、縣政府和全縣各族人民群眾都沒有被災(zāi)難所嚇倒，更沒有被困難所壓倒！他們?nèi)f眾一心、眾志成城，根據(jù)省人民政府相關(guān)批復(fù)和要求，在各級各部門的大力支持下，災(zāi)后重建前期各項(xiàng)工作取得了重大進(jìn)展。

    轉(zhuǎn)眼間，新一年的汛期即將到來，為抓好防洪預(yù)洪工作，切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全，望謨縣委、縣政府在深入分析該縣防洪預(yù)汛面臨的形勢后，厲兵秣馬、未雨綢繆，提前采取措施、提前部署安排，從健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、完善預(yù)案、加強(qiáng)防范、深入宣傳、提高認(rèn)識、強(qiáng)化演練等方面入手，起到了積極有效的抗御作用。
 
    防洪標(biāo)準(zhǔn)提至“50年”

    望謨縣新屯鎮(zhèn)石頭寨成片的良田，如今仍然是厚厚的淤泥和石塊。用當(dāng)?shù)卮迕竦脑捳f，這些良田要想恢復(fù)像以前一樣，成本也太高了，不值！
旁邊的石頭寨大橋，則是石頭寨連接外界唯一通道。2008年5·26特大洪災(zāi)中，該大橋曾被沖毀。災(zāi)害過后，當(dāng)?shù)厝罕娪昧巳�年多的時間恢復(fù)重建。然而，一難未平，大災(zāi)又起。2011年6月6日的特大洪災(zāi)，沖垮了大橋連接石頭寨的邊坡，導(dǎo)致大橋橋面坍塌，大橋由此變成一座孤島。
沖毀一次，重修一次。頻繁的修復(fù)重建，讓原本就捉襟見肘的當(dāng)?shù)卣�府部門無力應(yīng)對。

    望謨縣是我州一個邊遠(yuǎn)山區(qū)，全縣國土面積3005.5平方公里，人口近30萬人，人口密度較小。在我州境內(nèi)，南北盤江在冊亨雙江口交叉匯合成紅水河，流經(jīng)望謨的蔗香，再流到珠江。因此，蔗香鄉(xiāng)的海撥高程較低，只有300米左右，最高點(diǎn)在打易的跑馬坪，其海撥高程在1718米。

    就因?yàn)楹�撥高程的懸殊，形成了望謨縣山高坡陡，河流、溝谷深切的地形、地貌特征，一遇暴雨極易形成山洪。

    連續(xù)多年的特大洪災(zāi)，讓望謨縣陷入了重建一次、沖毀一次的惡性循環(huán)。每年治標(biāo)不治本的水利建設(shè)，讓水利設(shè)施成了洪災(zāi)的犧牲品，不但沒有發(fā)揮作用，反而加重了損失。

    多年的沉痛教訓(xùn)顯示，望謨縣只能從根本上治理水患，否則將造成更嚴(yán)重的損失。

    早在2008年5·26洪災(zāi)后，望謨縣曾編制了城市防洪與水環(huán)境治理等三個規(guī)劃，但由于是縣級審批，無法爭取到項(xiàng)目，也就使得規(guī)劃無從實(shí)施。

    2011年6月6日的特大洪災(zāi)后，事實(shí)證明，該縣只有從根本上進(jìn)行流域綜合治理，河道上堵、中疏、下排、地質(zhì)災(zāi)害防范、集鎮(zhèn)搬遷、交通公路改線等方面進(jìn)行綜合規(guī)劃后，才能從切切實(shí)實(shí)地預(yù)防洪水的襲擊。

    面對該縣5年時間發(fā)生3次特大洪澇災(zāi)害，省委、省政府、州委、州政府下決心對該縣實(shí)施災(zāi)后重建綜合治理，按照50年一遇甚至更高標(biāo)準(zhǔn)全面啟動和實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和水利防洪、城鄉(xiāng)、交通、地災(zāi)防治、教育設(shè)施、林業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)等七個專項(xiàng)規(guī)劃，做到科學(xué)性、系統(tǒng)性、根本性和可行性相銜接、相統(tǒng)一。

    于是，省水利廳抽調(diào)精干專業(yè)力量，按照人水和諧，蓄泄兼顧，防用結(jié)合，綜合治理的方針，以非工程措施與工程措施相結(jié)合，高質(zhì)量完成了望謨縣《災(zāi)后重建總體規(guī)劃》和7個子規(guī)劃。

    根據(jù)省人民政府批復(fù)望謨縣《災(zāi)后重建總體規(guī)劃》和7個子規(guī)劃以及省災(zāi)后重建辦編制的《實(shí)施方案》要求，望謨縣在省、州各級各部門的大力支持下，災(zāi)后重建前期各項(xiàng)工作取得了重大進(jìn)展。截止目前，已開工項(xiàng)目63個，完工項(xiàng)目21個。

    房屋重建方面，啟動實(shí)施受災(zāi)倒房和嚴(yán)重?fù)p房重建1062戶，其中竣工586戶，在建476戶；交通方面，納壩橋至樂旺公路、涼廳至郊納公路正在實(shí)施水毀擋墻，興隆坪至岜饒公路完成級配層20公里，新屯至石屯公路在實(shí)施油面工程，平卜至油邁公路完成肩墻工程。

    城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，楓林安置點(diǎn)道路基本完成路基工程，災(zāi)民安置房正在緊張建設(shè)，縣城供水管網(wǎng)修復(fù)項(xiàng)目正在實(shí)施給水主管道安裝工程，污水處理廠修復(fù)項(xiàng)目已通基本完成，解放橋至高車道路已完工，打尖鄉(xiāng)集鎮(zhèn)搬遷項(xiàng)目全面動工，進(jìn)展順利。打易集鎮(zhèn)撤遷已完成選址和規(guī)劃設(shè)計，待209省道定位后實(shí)施……

    面對今年汛期即將到來，該縣還根據(jù)總體規(guī)劃方案，于5月中旬，投入資金198萬元對縣城王母橋到解放橋全長約3.5公里的河道和部分截流口進(jìn)行集中清淤整治的同時，投入資金80.6萬元對兩座危橋和像膠壩水文站進(jìn)行了拆除，以此提高泄洪、御洪能力。

    強(qiáng)化演練提前防范

    眾觀望謨縣的5年時間發(fā)生的三次洪澇災(zāi)害，突發(fā)性強(qiáng)，破壞性大，損失嚴(yán)重�？偨Y(jié)下來，主要存在抗旱防汛工作不扎實(shí)，不倒位。一方面由于宣傳教育力度不夠，不少基層干部對洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重危害性認(rèn)識不足，存在麻痹僥幸心理，缺乏防災(zāi)避災(zāi)的思想和意識，另一方面由于防洪實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，基層同志對于洪澇災(zāi)害的檢測、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避難及搶險等環(huán)節(jié)了解不熟悉，當(dāng)山洪災(zāi)害發(fā)生時，難以有效應(yīng)對。

    為了提高各級政府和防汛指揮成員單位應(yīng)對洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理水理，增強(qiáng)應(yīng)對洪澇災(zāi)害的處置能力，檢驗(yàn)抗洪搶險實(shí)戰(zhàn)能力和防洪應(yīng)急預(yù)案的可操作性，為抗洪搶險積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，減少人民生命財產(chǎn)損失，望謨縣委、縣政府根據(jù)省人民政府《關(guān)于做好全省2012年應(yīng)急演練工作的通知》和省防汛抗旱指揮部《關(guān)于省州縣人民政府防汛抗旱指揮聯(lián)合舉辦望謨縣抗洪搶險應(yīng)急演練的通知》，做到了早安排、早落實(shí)、早防范。

    4月26日下午2時許，望謨縣王母廣場上和王母河段，隨著現(xiàn)場演練總指揮農(nóng)文海的宣布，2012年望謨縣山洪泥石流災(zāi)害搶險救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)開始了，各抗洪搶險隊(duì)伍進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。
一陣急促的電話鈴聲后，縣防汛辦值班室接到氣象部門報告，根據(jù)天氣預(yù)測，預(yù)計該縣未來6小時內(nèi)，打易、新屯、樂旺、復(fù)興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣。防汛辦接到通知后立即電告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好山洪防范工作。

    又是一陣急促的電話鈴聲后，縣水文站報告，縣城上游打易河段、納壩河段水位上漲較快，縣城河段水位距警戒水位只有50厘米。經(jīng)過縣防汛指揮部指揮長和成員單位緊急會商后，立即啟《望謨縣防洪應(yīng)急預(yù)案》。搶險隊(duì)伍快速集結(jié)，準(zhǔn)備搶險。

    隨后，參演各分隊(duì)迅速就位。縣、鎮(zhèn)、村干部和搶險救災(zāi)隊(duì)伍向安全地帶緊急轉(zhuǎn)移受洪水威脅的群眾；民政部門救災(zāi)安置隊(duì)伍迅速搭建救災(zāi)帳蓬，向受災(zāi)戶發(fā)放救災(zāi)物資；醫(yī)療隊(duì)和志愿者全力為受傷群眾治療；防疫人員對救災(zāi)帳蓬進(jìn)行消殺；武警官兵、民兵應(yīng)急分隊(duì)用砂袋高防洪堤；消防官兵駕駛沖鋒舟搶救落水群眾，官兵們還采用架繩方式把受困群眾送到安全地帶。
指揮有力、反應(yīng)快速、配合默契、處置有效、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的這次演習(xí)，充分展示了抗洪搶險隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，該縣在這次演練的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出在檢測、預(yù)警、決策調(diào)度，群眾轉(zhuǎn)移等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力提高了防御洪澇災(zāi)害水平。

    同時，該縣投入資金2400萬元，建設(shè)面積8000平方米，能同時容納7000人的應(yīng)急避難場所。該避難場所建設(shè)點(diǎn)距離縣城主要居民區(qū)僅500米，附近居民步行數(shù)分鐘即可到達(dá)，能夠保證群眾及時、迅速、安全地到達(dá)避險點(diǎn)。

    針對近期連綿不斷的雨水天氣，該縣相關(guān)部門還定期對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫、電站等進(jìn)行安全隱患檢查，并利用短信平臺將天氣情況及汛情及時發(fā)給縣主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和水庫管理人員，以便及時采取防范提施。還委托貴州省東方公司對山洪災(zāi)害雨情監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，掌握全縣降雨情況。當(dāng)降雨超過50毫米時，該系統(tǒng)將自動發(fā)出警報，便于工作人員及時通知各沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取防范措施和轉(zhuǎn)移群眾。

    為加強(qiáng)防洪知識宣傳，該縣印制宣傳手冊100000冊，光盤5000張，明白卡100000張，宣傳牌550個發(fā)放到居民手中。對沿河居民制定了山洪緊急逃生避險路線，并在河邊突出位置標(biāo)示警戒水位線，提高群眾應(yīng)急避險意識和能力。

    目前，該縣已做到了招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的準(zhǔn)備，防汛搶險隊(duì)伍物資和裝備已準(zhǔn)備就緒，切實(shí)抓好了全縣山洪泥石流災(zāi)害防御工作。(尤立憲)

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