新華網(wǎng)北京４月９日電（記者何雨欣、侯雪靜、何欣榮）４月９日，營業(yè)稅改征增值稅“破冰”滿百日。

    作為一項涉及我國兩大主體稅種的改革，營改增雖僅在上海試點卻已呈現(xiàn)出一石激起千層浪的效果。

    作為一項減稅規(guī)模達千億元的改革，營改增在種種期待之下也已經(jīng)頻頻傳遞出醞釀提速的信號。

    作為一項具有標本意義的稅制改革，營改增在觸及深層次問題時如何深入同時引發(fā)諸多懸念。

    滬試點有“喜”有“憂”

    今年１月１日，我國醞釀多年的營改增以在上海部分行業(yè)率先開展的方式正式破冰。增值稅與營業(yè)稅是我國兩大主體稅種，這種在限定地區(qū)限定行業(yè)“雙試點”的方式帶來的效果是“喜”也突出，“憂”也明顯。

    根據(jù)權威部門的統(tǒng)計，共有１２．６萬戶企業(yè)參與試點，其中小規(guī)模納稅人稅負下降超過４０％；一般納稅人中，８５％的研發(fā)技術和有形動產(chǎn)租賃服務業(yè)、７５％的信息技術和鑒證咨詢服務業(yè)、７０％的文化創(chuàng)意服務業(yè)稅負均有不同程度下降。

    薄荷網(wǎng)是上海的一家信息技術類企業(yè)，企業(yè)ＣＥＯ馬海華告訴記者，營改增試點以來，少交了２萬多元的稅款。企業(yè)今年的營收目標是１０００萬元，估計能少交１０多萬元的稅款，這個減負效應還是較為可觀的。

    然而，先行先試的方式無疑讓試點地形成了稅收優(yōu)勢，這種優(yōu)勢也會在無形中形成“洼地效應”。營改增試點后，出現(xiàn)了試點周邊地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移到試點地注冊，資金也更多地流向試點地的情況。

    不僅如此，增值稅本身具有的鏈條式抵扣機制也讓這種“雙試點”的方式帶來了稅負影響的“冷暖不均”，在某些試點行業(yè)，尤其是交通運輸行業(yè)出現(xiàn)了稅負明顯增加的情況，上海也采取了財政補貼的方式加以解決。

    “試點階段的確存在一些過渡性問題，但隨著改革的逐漸推開及政策的完善，是可以最終實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅待遇的統(tǒng)一，不同企業(yè)的情況和業(yè)務模式千差萬別，企業(yè)自身也應進行相關的準備與籌劃。”普華永道中國流轉(zhuǎn)稅業(yè)務主管合伙人李軍說。

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