亮點黔西南訊 近年來，安龍縣把依法行政擺在人口計生工作的突出位置，理清思路、完善機制、改革創(chuàng)新，五舉措加強人口計生依法行政工作促“雙降”（降低人口出生率和自然增長率）。

    一是加強宣傳教育和培訓(xùn)，促進文明執(zhí)法

    加強教育培訓(xùn)，進一步提高人口計生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。把依法行政作為教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，加大人口與計劃生育相關(guān)法律法規(guī)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)力度，教育和引導(dǎo)人口計生行政執(zhí)法人員嚴格遵守國家人口計生委制定的“八項”群眾工作紀律，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的思想，不斷增強依法行政、文明執(zhí)法意識，自覺克服“法外特權(quán)”錯誤思想；牢記有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，自覺克服行政亂作為、不作為和違法行政行為。

    二是規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格依法辦事

    嚴格遵循依法行政的“六項基本原則（合法性原則、合理性原則、程序正當原則、高效便民原則、誠實守信原則和責權(quán)統(tǒng)一原則），建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。依法界定人口計生部門的行政職權(quán)，進一步明確執(zhí)法機構(gòu)、權(quán)限、內(nèi)容、崗位職責和執(zhí)法責任，健全依法行政責任制，按制度辦事，用制度管人。進一步規(guī)范行政許可、社會撫養(yǎng)費征收、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓��?zhí)法程序和執(zhí)法文書。嚴格實行“收支兩條線”體制，落實收費與監(jiān)管、做出處罰決定與罰款收繳相分離的制度，杜絕亂收費、亂罰款等違法行為。堅持以人為本，進一步改進工作方法，切實做好動員群眾落實避孕節(jié)育措施、補救措施和社會撫養(yǎng)費征收等依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，做到規(guī)范文明執(zhí)法。計劃生育技術(shù)服務(wù)工作中必須堅持依法服務(wù)、文明服務(wù)，嚴格執(zhí)行計劃生育手術(shù)常規(guī)，做到不具備執(zhí)業(yè)資格條件的不做、不符合手術(shù)常規(guī)的不做；對節(jié)育對象一定要做深入細致的思想動員工作，做到當事人思想不通不做。尊重群眾的知情選擇權(quán)，讓群眾自主選擇適宜自己的避孕節(jié)育措施。嚴格按照規(guī)定標準和程序做好社會撫養(yǎng)費征收工作，對有錢拒交的依法申請人民法院強制執(zhí)行。

    三是加大社會撫養(yǎng)費征收力度，規(guī)范生育秩序

    社會撫養(yǎng)費征收是計劃生育依法行政工作的重點和難點。要把社會撫養(yǎng)費征收非訴執(zhí)行作為工作的重中之重，加以突破，推動工作發(fā)展。主要從四個方面努力：1、規(guī)范執(zhí)法文書，實行“一人一檔案”，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上做好問話筆錄及取證工作，建立規(guī)范的執(zhí)法文書，使非訴執(zhí)行工作主體合法、程序合法，避免因程序上的不規(guī)范而影響案件的執(zhí)行。2、遴選非訴對象，把有能力交納但又拒不交納社會撫養(yǎng)費的“釘子戶”作為非訴執(zhí)行對象，既可順利執(zhí)行，又可產(chǎn)生震動效應(yīng)。3、法院全力支持，對拒不繳納的申請法院強制執(zhí)行。4、統(tǒng)一征收標準，杜絕隨意征收或不按標準征收。通過有效的手段和方法遏制個別地方生育秩序的混亂局面，營造良好的法制環(huán)境。

    四是加強執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法責任追究制度

    大力推進政務(wù)公開，及時主動向社會公開人口和計劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，公開人口和計劃生育行政許可、《生育保健服務(wù)證》發(fā)放、獎勵優(yōu)惠政策落實、社會撫養(yǎng)費征收等辦事程序和服務(wù)承諾，提高工作的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。實施“陽光計生”行動，公布舉報電話、行風(fēng)熱線等，擴大政策咨詢服務(wù)，廣泛開展行風(fēng)民主評議。加強執(zhí)法檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患，及時糾正執(zhí)法中存在的問題。強化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，做好群眾來信來訪工作，及時研究解決依法行政工作中人民群眾反映強烈的突出問題。進一步健全完善行政執(zhí)法過錯責任制度，對在人口計生工作中嚴重違法行政、侵害群眾合法權(quán)益的責任人，要依法嚴肅處理。

    五是強化基層基礎(chǔ)工作，營造有利于依法行政的良好環(huán)境

    堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針，大力推進便民維權(quán)活動，不斷改革創(chuàng)新人口計生工作的機制、思路和方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認真落實各項利益導(dǎo)向政策，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，密切黨群、干群關(guān)系，降低計劃生育工作難度。大力推進“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵、計劃生育家庭特別扶助制度和計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度，加快建立探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險等制度，逐步完善政府主導(dǎo)、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。（杜律 報道）