亮點(diǎn)黔西南訊 近年來，安龍縣把依法行政擺在人口計(jì)生工作的突出位置，理清思路、完善機(jī)制、改革創(chuàng)新，五舉措加強(qiáng)人口計(jì)生依法行政工作促“雙降”（降低人口出生率和自然增長率）。

    一是加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，促進(jìn)文明執(zhí)法

    加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人口計(jì)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。把依法行政作為教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，加大人口與計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)力度，教育和引導(dǎo)人口計(jì)生行政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守國家人口計(jì)生委制定的“八項(xiàng)”群眾工作紀(jì)律，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的思想，不斷增強(qiáng)依法行政、文明執(zhí)法意識，自覺克服“法外特權(quán)”錯(cuò)誤思想；牢記有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，自覺克服行政亂作為、不作為和違法行政行為。

    二是規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事

    嚴(yán)格遵循依法行政的“六項(xiàng)基本原則（合法性原則、合理性原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實(shí)守信原則和責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則），建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。依法界定人口計(jì)生部門的行政職權(quán)，進(jìn)一步明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)、權(quán)限、內(nèi)容、崗位職責(zé)和執(zhí)法責(zé)任，健全依法行政責(zé)任制，按制度辦事，用制度管人。進(jìn)一步規(guī)范行政許可、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓��?zhí)法程序和執(zhí)法文書。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”體制，落實(shí)收費(fèi)與監(jiān)管、做出處罰決定與罰款收繳相分離的制度，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等違法行為。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，切實(shí)做好動(dòng)員群眾落實(shí)避孕節(jié)育措施、補(bǔ)救措施和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，做到規(guī)范文明執(zhí)法。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中必須堅(jiān)持依法服務(wù)、文明服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育手術(shù)常規(guī)，做到不具備執(zhí)業(yè)資格條件的不做、不符合手術(shù)常規(guī)的不做；對節(jié)育對象一定要做深入細(xì)致的思想動(dòng)員工作，做到當(dāng)事人思想不通不做。尊重群眾的知情選擇權(quán)，讓群眾自主選擇適宜自己的避孕節(jié)育措施。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，對有錢拒交的依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    三是加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，規(guī)范生育秩序

    社會撫養(yǎng)費(fèi)征收是計(jì)劃生育依法行政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收非訴執(zhí)行作為工作的重中之重，加以突破，推動(dòng)工作發(fā)展。主要從四個(gè)方面努力：1、規(guī)范執(zhí)法文書，實(shí)行“一人一檔案”，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上做好問話筆錄及取證工作，建立規(guī)范的執(zhí)法文書，使非訴執(zhí)行工作主體合法、程序合法，避免因程序上的不規(guī)范而影響案件的執(zhí)行。2、遴選非訴對象，把有能力交納但又拒不交納社會撫養(yǎng)費(fèi)的“釘子戶”作為非訴執(zhí)行對象，既可順利執(zhí)行，又可產(chǎn)生震動(dòng)效應(yīng)。3、法院全力支持，對拒不繳納的申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。4、統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，杜絕隨意征收或不按標(biāo)準(zhǔn)征收。通過有效的手段和方法遏制個(gè)別地方生育秩序的混亂局面，營造良好的法制環(huán)境。

    四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法責(zé)任追究制度

    大力推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)主動(dòng)向社會公開人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，公開人口和計(jì)劃生育行政許可、《生育保健服務(wù)證》發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等辦事程序和服務(wù)承諾，提高工作的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。實(shí)施“陽光計(jì)生”行動(dòng)，公布舉報(bào)電話、行風(fēng)熱線等，擴(kuò)大政策咨詢服務(wù)，廣泛開展行風(fēng)民主評議。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患，及時(shí)糾正執(zhí)法中存在的問題。強(qiáng)化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，做好群眾來信來訪工作，及時(shí)研究解決依法行政工作中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制度，對在人口計(jì)生工作中嚴(yán)重違法行政、侵害群眾合法權(quán)益的責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。

    五是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，營造有利于依法行政的良好環(huán)境

    堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針，大力推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)，不斷改革創(chuàng)新人口計(jì)生工作的機(jī)制、思路和方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，密切黨群、干群關(guān)系，降低計(jì)劃生育工作難度。大力推進(jìn)“少生快富”工程，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度，加快建立探索建立長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等制度，逐步完善政府主導(dǎo)、社會補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。（杜律 報(bào)道）