亮點(diǎn)黔西南訊  冗達(dá)村，屬貴州省省級(jí)一類貧困村，是安龍縣錢相鄉(xiāng)一個(gè)僅有371戶1671人的偏僻小山村，坐落在距離鄉(xiāng)政府駐地北面14公里處的石旮旯山間。到了上世紀(jì)九十年代末，全村80%以上的農(nóng)戶仍就靠救濟(jì)糧生活，人均純收入不足100元。那時(shí)，計(jì)劃生育難抓、偷牛盜馬難管、矛盾糾紛難解、群眾溫飽難辦的“四難事”成了冗達(dá)村的真實(shí)寫照。

    然而，村里小學(xué)當(dāng)過(guò)民辦教師、有著大專文化的“秀才”——婁俊，走上村支書(shū)、村主任“一肩挑”的“寶座”后，沒(méi)能讓“四難事”在村里“保留”下，并帶領(lǐng)村兩委班子成員，創(chuàng)建了“四大發(fā)明”，凝聚那山村鄉(xiāng)親奔小康的正能量。如今，村里人心齊了，氣順了，基礎(chǔ)設(shè)施改善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，婁俊成了黔西南州“十佳村黨組織書(shū)記”、村黨支部成了貴州省“五好基層黨組織”……

    定《村規(guī)民約》——讓鄉(xiāng)親定下自家的“規(guī)紀(jì)”

    2005年3月，在村里小學(xué)代課的婁俊以“另選人”的身份當(dāng)選了村主任，同時(shí)也當(dāng)選了村支書(shū)。冗達(dá)村的新村“兩委”班子組建后，婁俊以創(chuàng)新村級(jí)民主管理方式為切入點(diǎn)，決定以建立好、執(zhí)行好、落實(shí)好《村規(guī)民約》為抓手，充分激發(fā)群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。

    制定《村規(guī)民約》時(shí)，由群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)管理中哪些事項(xiàng)需通過(guò)《村規(guī)民約》進(jìn)行規(guī)范和約束進(jìn)行討論、表決，讓《村規(guī)民約》條款涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、計(jì)劃生育等方面，共計(jì)26條款，條條“寫”到群眾的心坎上�！洞逡�(guī)民約》所列事項(xiàng)群眾表決參與率、同意率均在95%以上。

    執(zhí)行《村規(guī)民約》群眾監(jiān)督。凡是涉及《村規(guī)民約》所規(guī)定的事項(xiàng)，全部交由群眾大會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，真正做到“村級(jí)大小事務(wù)群眾當(dāng)家作主”。 2008年初，村“兩委”從錢相鄉(xiāng)政府爭(zhēng)取到通組公路改造資金7000元，準(zhǔn)備對(duì)岜托組通組路進(jìn)行改造時(shí)，村民代表會(huì)議已經(jīng)通過(guò)，但在群眾大會(huì)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)該組當(dāng)年有兩戶農(nóng)戶生育一孩時(shí)屬于無(wú)證生育，而按照《村規(guī)民約》規(guī)定，“凡村民組有2至3戶違反計(jì)劃生育政策的，當(dāng)年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、扶貧資金、小額貸款等均不能在該組實(shí)施”，所以該項(xiàng)目被“叫停”了下來(lái)。

    落實(shí)《村規(guī)民約》由群眾評(píng)議。去年，群眾參與評(píng)議的涉及《村規(guī)民約》的事項(xiàng)有23件，涉及資金86萬(wàn)元，有20件群眾滿意度在95%以上，其中有兩件因涉及到村務(wù)接待費(fèi)均超支3元被群眾認(rèn)為“不合理”而要求整改。有了《村規(guī)民約》這“規(guī)紀(jì)”，村里大事小事均照“約”辦事，干部群眾心齊氣順。

    創(chuàng)設(shè)“村監(jiān)會(huì)”——讓群眾監(jiān)督村干部“清白做人，明白做事”

    過(guò)去，冗達(dá)村干部的“四不工作法”，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親的口頭禪——“大事要事不開(kāi)會(huì)、好事實(shí)事不公開(kāi)、難事煩事不出面、組事家事不了解”，鄉(xiāng)親們對(duì)說(shuō)“不”的反感聲音越來(lái)越響亮。

    如何化解這“四難事”呢？婁俊還是選擇走“群眾路線”。2008年2月初，婁俊等村兩委干部，決定成立“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱“村監(jiān)會(huì)”，其3名成員由村民組群眾代表民主選舉產(chǎn)生。這月中旬，村里“敢管事”的駱友德等3名村民，成了“村監(jiān)會(huì)”成員。“村監(jiān)會(huì)”明細(xì)了監(jiān)督任務(wù)，制度了監(jiān)督工作流程和每?jī)蓚�(gè)月1次的例會(huì)制度。

    “村監(jiān)會(huì)”按照“公平、公正、公開(kāi)，合情、合理、合規(guī)”的原則，對(duì)村兩委辦事實(shí)行監(jiān)督，真正做到“村級(jí)大小事務(wù)讓群眾明白，干部清白。”

    2011年9月，冗達(dá)村在維修核桃坪組至高連組通組公路時(shí)，村民代表大會(huì)規(guī)定炸石所鉆的炮眼為每米3元，而且超過(guò)1米的要經(jīng)“村監(jiān)會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。在實(shí)施過(guò)程中，有一個(gè)炮眼在未經(jīng)“村監(jiān)會(huì)”確認(rèn)就放炮，“村監(jiān)會(huì)”認(rèn)為那地段石層較薄，炮眼沒(méi)有1米深，那3元的“鉆眼費(fèi)”支出不能報(bào)賬。這事在當(dāng)?shù)厝罕娭幸�起了�?qiáng)烈反響，群眾高興地說(shuō)，現(xiàn)在只要是涉及群眾利益的每1分錢都用得明明白白。

    村委會(huì)每季度定期接受“村監(jiān)會(huì)”查村里支出賬目，并每季度定期向群眾公布，村務(wù)、賬務(wù)及時(shí)公開(kāi)，凝聚了民心。

    創(chuàng)設(shè)“民主議事會(huì)”——讓小組人定自己的事化解“棘手事”

    2011年初，婁俊針對(duì)村民小組居住分散，組長(zhǎng)的工作就難以到邊到位、基層民主缺失、替民做主和代民做主的管理方式不能引起群眾共鳴的問(wèn)題，帶領(lǐng)村“兩委”干部在村里9個(gè)村民小組創(chuàng)設(shè)“村民組事務(wù)民主議事委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱為“民主議事會(huì)”。

    “民主議事會(huì)”由村民組群眾代表民主選舉產(chǎn)生，由3-7人組成，組里凡在本組有一定威信、有號(hào)召力、公道正派、熱心于公益事業(yè)的群眾或黨員、人大代表、黨代表、政協(xié)委員、退休國(guó)家干部均可參選，每屆任期3年。婁俊等村“兩委”干部把本村每年要辦理的實(shí)事、落實(shí)的重大事項(xiàng)、矛盾糾紛的調(diào)處以及低保、扶貧救濟(jì)對(duì)象的發(fā)放等事項(xiàng)全部交由各村民小組“民主議事會(huì)”議事定事，真正做到廣納良策、“一事一議”。

    創(chuàng)設(shè)“民主議事會(huì)”，村常務(wù)干部由過(guò)去管村管組的任務(wù)變?yōu)橹还艽迕嫔系氖�，村民小組的事務(wù)由“民主議事會(huì)”來(lái)管，極大地減輕了村常務(wù)干部的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)激發(fā)了群眾自我發(fā)展的熱情。

    “民主議事會(huì)”這一基層民主治理的方式，使得一些以往被當(dāng)?shù)攸h委、政府認(rèn)為是“棘手事”得到了有效解決。僅去年，村里9個(gè)村民組“民主議事會(huì)”共辦理實(shí)事39件，化解矛盾糾紛17起，67戶低保戶評(píng)定群眾心服口服，全村實(shí)現(xiàn)“零上訪”案件發(fā)生，群眾“自治管理”、“民主參與”成為貫穿該村農(nóng)村社會(huì)管理的主線，向人們展示出社會(huì)管理新境界。

    創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)業(yè)型黨小組”——引領(lǐng)群眾謀發(fā)展

    2007年以前，冗達(dá)村金銀花產(chǎn)業(yè)為“零”。今年，冗達(dá)村的金銀花產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)”到了1.5萬(wàn)畝，成了遠(yuǎn)近聞名的“萬(wàn)畝金銀花村”，令周邊鄉(xiāng)親驚嘆！

    是什么魔力讓這個(gè)村金銀花從“零”畝“長(zhǎng)”到1.5萬(wàn)畝？

    2007年3月初，可岜托組何成龍、駱開(kāi)德12戶等黨員戶分別率先種植金銀花20畝到30畝不等，開(kāi)啟了村里種植金銀花的“先河”。他們的這一舉動(dòng)，引來(lái)一些群眾心里嘀咕：“種金銀花真能當(dāng)飯吃？”

    這舉動(dòng)卻出乎人們的意料，何成龍12戶黨員戶當(dāng)年試種的金銀花長(zhǎng)出了“錢”，2009年戶均就收入將近1萬(wàn)元，引來(lái)鄉(xiāng)親“眼紅”。2009年6月，在婁俊等村兩委干部的動(dòng)員下，由何成龍等12戶黨員戶成立了“金銀花產(chǎn)業(yè)黨小組”。在“金銀花產(chǎn)業(yè)黨小組”的推動(dòng)下，該村的金銀花產(chǎn)業(yè)越“長(zhǎng)”越大。如今，該村金銀花產(chǎn)業(yè)已“長(zhǎng)”到1.5萬(wàn)畝，去年僅金銀花收入上萬(wàn)元的就有117戶。

    在婁俊的帶領(lǐng)下，冗達(dá)村核桃、生態(tài)豬養(yǎng)殖、高粱、養(yǎng)生態(tài)雞、中草藥材產(chǎn)業(yè)黨小組運(yùn)“勢(shì)”而生，身懷“產(chǎn)業(yè)技”的19名黨員、5名預(yù)備黨員，成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者。眼下，在婁俊的帶動(dòng)下，冗達(dá)村鄉(xiāng)親種植核桃1192畝、高粱800畝、鐵皮石斛（藥材名）36畝，養(yǎng)殖生態(tài)豬2000頭、生態(tài)雞3萬(wàn)余只。去年，全村農(nóng)民人均純收入達(dá)4200元，家庭純收入3萬(wàn)元的有86戶，全村森林覆蓋率達(dá)72%。

    婁俊的“四大發(fā)明”，凝聚了冗達(dá)村鄉(xiāng)親奔小康的正能量。眼下，在婁俊等村兩委干部的帶領(lǐng)下，全村共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金316.6萬(wàn)萬(wàn)元，修通了總長(zhǎng)35公里的9條通村通組路，修建了168口總?cè)萘?040立方米的水窖、實(shí)施17戶生態(tài)移工程，實(shí)施209戶危房改造，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。2008年以來(lái)，婁俊連續(xù)5年被安龍縣委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，去年被黔西南州表彰為“十佳村黨組織書(shū)記”。婁俊所在的支部，2010年被貴州省表彰為“五好基層黨組織”。

    “有了這樣好的支書(shū)，我們有奔頭，奔小康有信心！”冗達(dá)村鄉(xiāng)親這樣評(píng)價(jià)婁俊道。我們相信，冗達(dá)村的明天會(huì)更美好。