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安龍:錢相鄉(xiāng)冗達(dá)村支書婁俊創(chuàng)建“四大發(fā)明”記事

2013年04月15日 17:14:05來源：作者：

冗達(dá)村，屬貴州省省級一類貧困村，是安龍縣錢相鄉(xiāng)一個僅有371戶1671人的偏僻小山村，坐落在距離鄉(xiāng)政府駐地北面14公里處的石旮旯山間。到了上世紀(jì)九十年代末，全村80%以上的農(nóng)戶仍就靠救濟(jì)糧生活，人均純收入不足100元。那時，計劃生育難抓、偷牛盜馬難管、矛盾糾紛難解、群眾溫飽難辦的“四難事”成了冗達(dá)村的真實(shí)寫照。

然而，村里小學(xué)當(dāng)過民辦教師、有著大專文化的“秀才”——婁俊，走上村支書、村主任“一肩挑”的“寶座”后，沒能讓“四難事”在村里“保留”下，并帶領(lǐng)村兩委班子成員，創(chuàng)建了“四大發(fā)明”，凝聚那山村鄉(xiāng)親奔小康的正能量。如今，村里人心齊了，氣順了，基礎(chǔ)設(shè)施改善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，婁俊成了黔西南州“十佳村黨組織書記”、村黨支部成了貴州省“五好基層黨組織”……

定《村規(guī)民約》——讓鄉(xiāng)親定下自家的“規(guī)紀(jì)”

2005年3月，在村里小學(xué)代課的婁俊以“另選人”的身份當(dāng)選了村主任，同時也當(dāng)選了村支書。冗達(dá)村的新村“兩委”班子組建后，婁俊以創(chuàng)新村級民主管理方式為切入點(diǎn)，決定以建立好、執(zhí)行好、落實(shí)好《村規(guī)民約》為抓手，充分激發(fā)群眾參與村級事務(wù)管理的積極性、主動性和自覺性。

制定《村規(guī)民約》時，由群眾對村級事務(wù)管理中哪些事項(xiàng)需通過《村規(guī)民約》進(jìn)行規(guī)范和約束進(jìn)行討論、表決，讓《村規(guī)民約》條款涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、計劃生育等方面，共計26條款，條條“寫”到群眾的心坎上�！洞逡�(guī)民約》所列事項(xiàng)群眾表決參與率、同意率均在95%以上。

執(zhí)行《村規(guī)民約》群眾監(jiān)督。凡是涉及《村規(guī)民約》所規(guī)定的事項(xiàng)，全部交由群眾大會進(jìn)行監(jiān)督，真正做到“村級大小事務(wù)群眾當(dāng)家作主”。 2008年初，村“兩委”從錢相鄉(xiāng)政府爭取到通組公路改造資金7000元，準(zhǔn)備對岜托組通組路進(jìn)行改造時，村民代表會議已經(jīng)通過，但在群眾大會對該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)該組當(dāng)年有兩戶農(nóng)戶生育一孩時屬于無證生育，而按照《村規(guī)民約》規(guī)定，“凡村民組有2至3戶違反計劃生育政策的，當(dāng)年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、扶貧資金、小額貸款等均不能在該組實(shí)施”，所以該項(xiàng)目被“叫停”了下來。

落實(shí)《村規(guī)民約》由群眾評議。去年，群眾參與評議的涉及《村規(guī)民約》的事項(xiàng)有23件，涉及資金86萬元，有20件群眾滿意度在95%以上，其中有兩件因涉及到村務(wù)接待費(fèi)均超支3元被群眾認(rèn)為“不合理”而要求整改。有了《村規(guī)民約》這“規(guī)紀(jì)”，村里大事小事均照“約”辦事，干部群眾心齊氣順。

創(chuàng)設(shè)“村監(jiān)會”——讓群眾監(jiān)督村干部“清白做人，明白做事”

過去，冗達(dá)村干部的“四不工作法”，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親的口頭禪——“大事要事不開會、好事實(shí)事不公開、難事煩事不出面、組事家事不了解”，鄉(xiāng)親們對說“不”的反感聲音越來越響亮。

如何化解這“四難事”呢?婁俊還是選擇走“群眾路線”。2008年2月初，婁俊等村兩委干部，決定成立“村務(wù)監(jiān)督委員會”，簡稱“村監(jiān)會”，其3名成員由村民組群眾代表民主選舉產(chǎn)生。這月中旬，村里“敢管事”的駱友德等3名村民，成了“村監(jiān)會”成員。“村監(jiān)會”明細(xì)了監(jiān)督任務(wù)，制度了監(jiān)督工作流程和每兩個月1次的例會制度。

“村監(jiān)會”按照“公平、公正、公開，合情、合理、合規(guī)”的原則，對村兩委辦事實(shí)行監(jiān)督，真正做到“村級大小事務(wù)讓群眾明白，干部清白。”

2011年9月，冗達(dá)村在維修核桃坪組至高連組通組公路時，村民代表大會規(guī)定炸石所鉆的炮眼為每米3元，而且超過1米的要經(jīng)“村監(jiān)會”現(xiàn)場確認(rèn)。在實(shí)施過程中，有一個炮眼在未經(jīng)“村監(jiān)會”確認(rèn)就放炮，“村監(jiān)會”認(rèn)為那地段石層較薄，炮眼沒有1米深，那3元的“鉆眼費(fèi)”支出不能報賬。這事在當(dāng)?shù)厝罕娭幸鹆藦?qiáng)烈反響，群眾高興地說，現(xiàn)在只要是涉及群眾利益的每1分錢都用得明明白白。

村委會每季度定期接受“村監(jiān)會”查村里支出賬目，并每季度定期向群眾公布，村務(wù)、賬務(wù)及時公開，凝聚了民心。

創(chuàng)設(shè)“民主議事會”——讓小組人定自己的事化解“棘手事”

2011年初，婁俊針對村民小組居住分散，組長的工作就難以到邊到位、基層民主缺失、替民做主和代民做主的管理方式不能引起群眾共鳴的問題，帶領(lǐng)村“兩委”干部在村里9個村民小組創(chuàng)設(shè)“村民組事務(wù)民主議事委員會”，簡稱為“民主議事會”。

“民主議事會”由村民組群眾代表民主選舉產(chǎn)生，由3-7人組成，組里凡在本組有一定威信、有號召力、公道正派、熱心于公益事業(yè)的群眾或黨員、人大代表、黨代表、政協(xié)委員、退休國家干部均可參選，每屆任期3年。婁俊等村“兩委”干部把本村每年要辦理的實(shí)事、落實(shí)的重大事項(xiàng)、矛盾糾紛的調(diào)處以及低保、扶貧救濟(jì)對象的發(fā)放等事項(xiàng)全部交由各村民小組“民主議事會”議事定事，真正做到廣納良策、“一事一議”。

創(chuàng)設(shè)“民主議事會”，村常務(wù)干部由過去管村管組的任務(wù)變?yōu)橹还艽迕嫔系氖拢迕裥〗M的事務(wù)由“民主議事會”來管，極大地減輕了村常務(wù)干部的工作負(fù)擔(dān)，同時激發(fā)了群眾自我發(fā)展的熱情。

“民主議事會”這一基層民主治理的方式，使得一些以往被當(dāng)?shù)攸h委、政府認(rèn)為是“棘手事”得到了有效解決。僅去年，村里9個村民組“民主議事會”共辦理實(shí)事39件，化解矛盾糾紛17起，67戶低保戶評定群眾心服口服，全村實(shí)現(xiàn)“零上訪”案件發(fā)生，群眾“自治管理”、“民主參與”成為貫穿該村農(nóng)村社會管理的主線，向人們展示出社會管理新境界。

創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)業(yè)型黨小組”——引領(lǐng)群眾謀發(fā)展

2007年以前，冗達(dá)村金銀花產(chǎn)業(yè)為“零”。今年，冗達(dá)村的金銀花產(chǎn)業(yè)“長”到了1.5萬畝，成了遠(yuǎn)近聞名的“萬畝金銀花村”，令周邊鄉(xiāng)親驚嘆!

是什么魔力讓這個村金銀花從“零”畝“長”到1.5萬畝?

2007年3月初，可岜托組何成龍、駱開德12戶等黨員戶分別率先種植金銀花20畝到30畝不等，開啟了村里種植金銀花的“先河”。他們的這一舉動，引來一些群眾心里嘀咕：“種金銀花真能當(dāng)飯吃?”

這舉動卻出乎人們的意料，何成龍12戶黨員戶當(dāng)年試種的金銀花長出了“錢”，2009年戶均就收入將近1萬元，引來鄉(xiāng)親“眼紅”。2009年6月，在婁俊等村兩委干部的動員下，由何成龍等12戶黨員戶成立了“金銀花產(chǎn)業(yè)黨小組”。在“金銀花產(chǎn)業(yè)黨小組”的推動下，該村的金銀花產(chǎn)業(yè)越“長”越大。如今，該村金銀花產(chǎn)業(yè)已“長”到1.5萬畝，去年僅金銀花收入上萬元的就有117戶。

在婁俊的帶領(lǐng)下，冗達(dá)村核桃、生態(tài)豬養(yǎng)殖、高粱、養(yǎng)生態(tài)雞、中草藥材產(chǎn)業(yè)黨小組運(yùn)“勢”而生，身懷“產(chǎn)業(yè)技”的19名黨員、5名預(yù)備黨員，成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動者。眼下，在婁俊的帶動下，冗達(dá)村鄉(xiāng)親種植核桃1192畝、高粱800畝、鐵皮石斛(藥材名)36畝，養(yǎng)殖生態(tài)豬2000頭、生態(tài)雞3萬余只。去年，全村農(nóng)民人均純收入達(dá)4200元，家庭純收入3萬元的有86戶，全村森林覆蓋率達(dá)72%。

婁俊的“四大發(fā)明”，凝聚了冗達(dá)村鄉(xiāng)親奔小康的正能量。眼下，在婁俊等村兩委干部的帶領(lǐng)下，全村共爭取項(xiàng)目資金316.6萬萬元，修通了總長35公里的9條通村通組路，修建了168口總?cè)萘?040立方米的水窖、實(shí)施17戶生態(tài)移工程，實(shí)施209戶危房改造，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。2008年以來，婁俊連續(xù)5年被安龍縣委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，去年被黔西南州表彰為“十佳村黨組織書記”。婁俊所在的支部，2010年被貴州省表彰為“五好基層黨組織”。

“有了這樣好的支書，我們有奔頭，奔小康有信心!”冗達(dá)村鄉(xiāng)親這樣評價婁俊道。我們相信，冗達(dá)村的明天會更美好。