亮點黔西南訊 為全面正確履行政府職能，切實處理好政府與市場、政府與社會、政府層級之間的關系，突出加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護等職責，深化行政審批制度改革，完善公共服務體系，完善政務服務體系建設，規(guī)范權力運行，近日，安龍縣采取五措施全面加快推進政府職能轉變，改進政府部門機關作風，提高工作效能。

簡政放權，深化行政審批制度改革。

按照“接”、“放”、“管”的要求，切實做好上級政府取消和下放行政審批事項的承接和管理工作，直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放基層政府，更好地發(fā)揮貼近基層、就近管理的優(yōu)勢。充分發(fā)揮縣人民政府政務服務中心作用，規(guī)范管理保留的行政審批事項，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、壓縮時限、提高效率，建立崗位職責清晰、審批權限明確、工作標準具體的行政審批運行機制。加強對行政審批運行的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮網(wǎng)上權力公開透明運行機制，健全監(jiān)督制約機制，強化后續(xù)監(jiān)管，切實改變“重審批、輕監(jiān)管”，“重制約、輕服務”的狀況。全面清理現(xiàn)有行政許可項目、非行政許可審批項目，完整列出行政審批項目清單并實現(xiàn)目錄化管理，最大限度地減少縣人民政府對微觀事務的管理，集中關注重點領域、關鍵環(huán)節(jié)中具有重要影響的行政審批事項，重點取消反映強烈、影響社會創(chuàng)造活力和市場自主調節(jié)作用發(fā)揮的事項。市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批。全面清理取消不符合法律法規(guī)規(guī)定和“紅頭文件”設定的非行政許可審批事項。清理規(guī)范現(xiàn)有資質資格許可和認定、評比達標表彰、評估等事項，該取消的一律取消。改革工商登記制度。逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。積極培育和發(fā)展社會組織，為政府向社會組織轉移職能創(chuàng)造條件。未經(jīng)批準，縣級不再設定行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，進一步減少行政事業(yè)性收費，降低收費標準，取消不合法不合理的收費基金項目，進一步完善收費公示制度，嚴格征收管理。

加強市場和環(huán)境監(jiān)管職能，建立完善綜合執(zhí)法體系。

市場監(jiān)管實行屬地管理，由縣人民政府負責。堅持執(zhí)法重心下移，清理整頓和整合行政執(zhí)法隊伍，探索建立綜合執(zhí)法的體制機制，推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力解決職責交叉和多頭執(zhí)法問題，建立權責統(tǒng)一、權威高效的執(zhí)法體制。注重運用法律手段加強對市場主體和市場行為的監(jiān)督管理，依法查處經(jīng)濟活動違法行為，著力規(guī)范市場秩序。著力加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障等重點領域執(zhí)法力量，理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務水平。嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強對土地利用、能源消耗、污染排放等事項的管理。

加強社會管理職能，完善公共服務體系。

正確處理政府與企事業(yè)單位、中介組織的關系，積極促進社會管理主體多元化。建立健全社會輿情匯集和分析機制、社情民意反映機制、社會應急機制、決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)，切實履行社會管理職能。著力解決人民群眾快速增長的公共服務需求同公共服務供給不足之間的矛盾，把更多的財力用于提供公共服務。著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。以建立農(nóng)村公共服務體系為重點，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度，積極構建和完善公共教育體系、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系、公共文化服務體系、就業(yè)服務體系、社會保障體系和公共安全體系。加強財稅管理，進一步完善綜合預算管理，把應納入公共財政預算管理的非稅收入納入預算管理，清理、整合和規(guī)范專項轉移支付項目，加大一般性轉移支付規(guī)模和比例，一律不再新建政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員只減不增，“三公經(jīng)費”只減不增。積極推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托方式向社會力量購買。

完善政務服務體系建設，打造高效政務服務平臺。

加強政府政務服務體系建設，打造更為綜合、更為高效的政務服務平臺，提高政務服務保障能力。繼續(xù)推進行政審批服務“兩集中兩到位”，加強政府政務服務中心建設和管理，建立管理、監(jiān)督、評價和責任追究機制，確保政務服務中心工作運轉有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。制訂政務服務中心管理辦法，規(guī)范政務服務中心的名稱、場所、標識、進駐部門、辦理事項和運行模式等，推進政務服務規(guī)范化建設。健全政務服務中心運行機制，改進服務方式，提高服務水平，為群眾提供更加優(yōu)質高效的服務。在省、州的指導下，整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等平臺，完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。加快建立完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，對行政審批事項的受理、承辦、批準、辦結和告知等環(huán)節(jié)實行網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。建立行政審批事項目錄管理系統(tǒng)。不斷擴大網(wǎng)上監(jiān)督覆蓋面，努力做到行政權力網(wǎng)上公開透明運行與政務服務中心審批和服務事項辦理融合、與部門核心業(yè)務融合、與行政績效管理融合。 

規(guī)范權力運行機制，健全權力監(jiān)督制度。

加快法治政府建設，規(guī)范行政權力運行，完善行政權力運行的監(jiān)督體系，逐步建立結構合理、配置科學、行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力運行機制。全面梳理和規(guī)范縣人民政府部門的行政職權，公布權責清單，規(guī)范行政裁量權，明確責任主體和權力運行流程，嚴格依照法定權限和程序履行職責。建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，必須堅持調查研究和集體決策制度，充分聽取社會各界意見。凡是與人民群眾利益密切相關的重大事項，必須進行社會公示或聽證。建立健全決策糾錯機制和決策責任追究制度，完善行政問責制度和績效管理制度，防止決策失誤。強化對行政失職瀆職案件的查處力度，加大對重特大社會穩(wěn)定事件、重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件的行政責任追究力度。加強作風整治，完善作風整治辦法和措施，大力整治政府部門中存在的“庸懶慢浮貪”現(xiàn)象、“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象、“吃拿卡要”和“優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)”現(xiàn)象，切實改進政府部門機關作風，不斷提高工作效能。