亮點黔西南訊 自國務院《注冊資本登記制度改革方案》（國發(fā)〔2014〕7號,以下簡稱《方案》）于2014年3月1日實施以來，黔西南州安龍縣工商局結合黨的群眾路線教育實踐活動，從降低市場主體準入門檻，努力營造良好的營商環(huán)境入手，切實轉變職能，創(chuàng)新工作方法，扎實推進注冊資本登記制度改革，有效激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者投資熱潮，公司類市場主體呈現爆發(fā)式增長態(tài)勢，助推了全縣經濟社會后發(fā)趕超、跨越式發(fā)展。

推行“三通二送”服務，提升為民服務效能

如何貫徹國務院《方案》精神，在登記服務工作中多設路標、不設障礙，讓創(chuàng)業(yè)者方便、快捷地拿到工商營業(yè)執(zhí)照，安龍工商局最大限度放開市場準入，放寬經營范圍，打破經營限制外，積極推行暢通、變通、溝通和送政務下鄉(xiāng)、送服務到家的“三通二送”服務，簡化辦事程序，準入關口前移，提升服務效能。 “三通”服務，即在工商登記工作中申請人提供的企業(yè)登記材料齊備、符合法定形式的，即時“暢通”，從速從快辦理工商登記手續(xù)；申請人提供的企業(yè)登記材料要件具備、不違反法律法規(guī)，但個別附件資料不符合要求或缺乏，可以現場補正或限時補齊的，適時“變通”，及時給予辦理工商登記手續(xù)；申請對象提供的企業(yè)登記材料不具備、不符合法定形式，不能辦理工商登記手續(xù)的，及時“溝通”，工作人員就耐心地向申請人進行解釋，給對方提建議、出主意，指導其如何完善相關手續(xù)，使申請人能在最短的時間內拿到營業(yè)執(zhí)照。

開展送政務下鄉(xiāng)、送服務到家的“二送”便民服務，面對面直接為企業(yè)和群眾辦實事、解難題，調查了解創(chuàng)業(yè)者所需、所盼，切實解決聯系服務監(jiān)管對象“最后一公里”的問題。安龍縣荷都門業(yè)有限責任公司總經理譙田對筆者說：“之前我們辦事，是去找部門辦事，現在是他們工商部門直接送服務上門，在政策方面、資金方面給予大力的支持，還在我們和金融部門之間牽線搭橋，我對公司下一步發(fā)展更有信心了。”

貴州福平能源集團玨明煤炭洗選深加工有限公司在申請工商登記時，因不能提供環(huán)境評價批文辦不了營業(yè)執(zhí)照，這將影響到該公司的廠房等工程建設進度。安龍工商局了解這一情況后，及時與縣環(huán)保局進行溝通協調，以過后限時補正材料的方式為其辦理了營業(yè)執(zhí)照。過后，該公司負責人李振平到安龍縣政務服務中心工商注冊窗口補交環(huán)評批文時，在縣政務中心的意見簿上寫了留言：“非常感謝安龍縣工商局的大力幫助，為我開設綠燈在兩天內辦出營業(yè)執(zhí)照，使資金足額到位，廠房的修建進度如期順利，還有一個月就能投產了，這么快是我想象不到的。”，對安龍工商局的注冊登記服務工作給予了由衷的評價。

安龍縣嘉龍黃金冶煉有限公司在申請工商登記過程中，安龍工商局發(fā)現該公司提供的相關輔助資料缺乏不能及時進行登記。該局及時與投資者溝通后，采取適時“變通”方法，僅用兩天的時間就為該公司辦好了營業(yè)執(zhí)照。該公司總經理周承明在領取營業(yè)執(zhí)照時高興地說：“我們在辦理營業(yè)執(zhí)照過程中，安龍工商局領導很重視，對需要補齊的材料，安排專人跟我們一起到相關部門補辦，僅用兩天時間就把辦營業(yè)執(zhí)照所需的手續(xù)辦齊，這保證了我們這個項目建設得以快速推進。辦好手續(xù)后，我們將努力在三個月之內就把整個項目建好，爭取在今年10月8日正式投產。”

創(chuàng)新窗口服務舉措，增強工商登記能力

為保證注冊資本登記制度改革正確、及時、有效進行，安龍工商局立足職能，從強化服務意識、提升辦事效率和幫扶企業(yè)發(fā)展等方面加強行政效能建設，增強工商注冊登記能力。

加強職業(yè)素質培養(yǎng)，增強服務能力。結合黨的群眾路線教育實踐活動、道德講堂活動等，大力整治庸、懶、散、慢、浮等惰政問題，強化窗口人員“寧可自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”的服務意識，引導黨員干部化被動服務為主動服務、即時服務為長效服務；窗口堅持每周一次的學習例會制度，提高黨員干部熟練掌握法律、快速回答咨詢問題、嚴格審查把關、解決疑難復雜問題的能力；充分利用“干部夜校·每周一講”活動，適時開展窗口服務人員登記業(yè)務知識的培訓輔導。以定期開展的“行政許可評查”為抓手，開展案例分析、質量評比等形式多樣的崗位練兵活動，全面提升干部業(yè)務能力。

創(chuàng)新服務舉措，提升辦事效率。建立企業(yè)疑難問題登記疏導、重點企業(yè)登記引導、網上登記指導、再就業(yè)人員登記輔導、外資企業(yè)登記先導等“五導”制度，為個體工商戶和民營企業(yè)轉型升級、群眾創(chuàng)業(yè)提供集中服務，減少申請人往返窗口次數，提高企業(yè)登記效率。窗口登記受理推行“五辦”服務，即對符合法律、法規(guī)的立即辦；對法律、法規(guī)不明確的請示辦；對法律、法規(guī)沒有禁止的不拒辦；對特殊情況變通辦；對外地來本縣投資辦企業(yè)的全程辦，努力做到急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，營造良好的登記環(huán)境。自3月1日以來，協調相關部門幫助企業(yè)辦理相關手續(xù)5次，走訪企業(yè)50余家，為企業(yè)解決困難30余次。推行“審核同步、權責一致”理念，企業(yè)登記實行“一審一核”制，對簡單登記事項推行“審核合一”制和“當天辦結”制，減少審核環(huán)節(jié)，縮短辦照時間。辦理工商登記事項期限從原來的10個工作日縮短為1至5個工作日，提升了辦事效率。

強化政策服務，幫扶企業(yè)發(fā)展。該局充分發(fā)揮工商職能服務地方經濟的優(yōu)勢，加強政策指導服務及數據資源利用，強化與相關部門的協作配合，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)轉型升級，促進企業(yè)良性發(fā)展。至8月31日止，安龍工商局累計受理行政許可和服務事項達380余件，辦結率100％，采用變通方式為企業(yè)辦理注冊登記16件，為2戶個體工商戶和8家微型企業(yè)辦理轉型升級登記手續(xù)，充分激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的投資熱情。

傾情服務招商引資，助推縣域經濟發(fā)展

安龍工商局堅持以發(fā)展為重，以服務為先，千方百計為招商引資獻策出力，進一步完善服務機制，拓寬服務領域，提高服務水平，優(yōu)化投資環(huán)境，支持項目建設和加大對招商引資項目扶持力度，助推地方經濟社會發(fā)展。一是在窗口樹立“人人都做招商人”的理念，多方宣傳投資信息，對來辦事的創(chuàng)業(yè)者大力宣傳安龍縣的投資環(huán)境和招商引資政策；二是“親商、安商、護商、扶商”意識，積極與招商引資項目進行溝通，及時提供上門服務、預約服務、限時辦結服務以及受理、審核、發(fā)照“一條龍”服務。三是開辟 “綠色通道”，對招商引資項目專人負責，提前介入，全程跟蹤，特事特辦、急事急辦，招商引資項目及時登記、及時運營。四是努力創(chuàng)造招商引資項目優(yōu)良的投資環(huán)境。積極改變工作作風，主動延伸服務，屬于工商部門職責范圍的，及時幫助解決。不屬于工商部門職責范圍的，及時通過有效渠道告知有關部門給予辦理，或安排專人協助辦理，促進招商引資項目的落實。

貴州高源祥生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司是一家由臺港澳商人與境內企業(yè)共同在安龍投資建設的外資企業(yè)。按照外資企業(yè)登記權限，該公司從名稱預先核準到注冊登記都必須到黔西南州工商局注冊登記辦理。在該公司的設立登記過程中，為減少審批環(huán)節(jié)，安龍工商局及時向黔西南州工商局請示溝通，在縣政務服務中心工商窗口指導其填寫相關表格，當場為該公司辦理了企業(yè)名稱預先核準登記。由于該公司涉及進出口貿易，在注冊登記中要提交商務部門等單位的行政審批文件，安龍工商局在縣政府的支持下，派專人進行全程跟蹤服務，先后與黔西南州商業(yè)貿易和糧食局、安龍縣發(fā)改局等相關單位溝通協調，使該公司順利獲得相關行政審批文件，最后到黔西南州工商局為該公司辦理了注冊登記。4月23日，該公司法定代表人駱國德拿到營業(yè)執(zhí)照時激動地說：“你們的辦事效率高效，降低了外商投資公司的設立成本，優(yōu)化了外商的投資環(huán)境，一直為公司的落戶工作開設綠色通道，我非常感謝，下次我要多帶幾家港商來這里投資辦企業(yè)。”。為表示感謝，該公司專門制作了一面“護企業(yè)騰飛，開綠色通道”的錦旗送給安龍工商局。

貴州百能車輛有限責任公司是安龍縣引進廣西百能集團（企業(yè)）在安龍投資建設的企業(yè)之一，在公司申請工商登記過程中，因提交的落戶安龍縣工業(yè)園區(qū)的《入園協議》等材料不齊全而不能辦理營業(yè)執(zhí)照。為使縣政府招商引資項目百能集團（企業(yè)）順利落戶安龍，安龍工商局與縣工業(yè)園區(qū)辦溝通協調，以過后補正的方式為該公司辦了營業(yè)執(zhí)照，使廣西百能集團（企業(yè)）在安龍的投資項目得以順利進駐工業(yè)園區(qū)，加快了該集團（企業(yè)）在安龍的投資建設速度。至目前，該集團先后在安龍投資設立了37家公司，擬生產經營農用車、載重汽車、商用車、汽車配件、農業(yè)機械及配件等產品，是安龍縣最大的招商引資項目之一。廣西百能集團駐安龍縣辦事處主要負責人羅躍飛說：“有好幾次來縣政務中心工商窗口登記注冊，按規(guī)定提交材料不全是不能辦到營業(yè)執(zhí)照的，我們就把這個困難向安龍工商局反映，安龍工商局及時與縣園區(qū)辦溝通，以過后補正的方式先為我們辦了營業(yè)執(zhí)照，使我們的投資項目順利的落戶縣工業(yè)園區(qū)，安龍工商局工作效率高，一心為企業(yè)著想，我們非常感謝。”廣西百能集團制作了一面“熱情貼心為企業(yè)，高效規(guī)范辦實事”的錦旗送到縣政務中心工商局窗口，對安龍縣工商局在注冊登記方面給予的大力支持和幫助表示感謝。

今年以來，安龍工商局共登記注冊47家招商引資企業(yè)和1家外資企業(yè)入駐安龍，助推了安龍縣的市場主體發(fā)展和招商引資環(huán)境建設。

深化工商登記制度改革，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力

安龍工商局按照“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管”的原則，扎實有效推進注冊資本登記制度改革，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)新熱潮，助推市場主體大發(fā)展。

加大宣傳力度，提高社會各界對改革的知曉度。充分調動各方力量，結合企業(yè)登記、日常監(jiān)管、市場巡查等工作，采取窗口宣傳、上門宣傳和“3.15”期間到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場宣傳等方式，大力宣傳注冊資本登記制度改革這項惠民政策，確保改革政策深入人心、人人皆知，激發(fā)創(chuàng)業(yè)新熱潮。自3月1日以來，該局先后開展宣傳活動25次，發(fā)放宣傳資料3萬多份，張貼宣傳標語50條，發(fā)放《工商登記指南》、《注冊資本登記管理規(guī)定》等宣傳資料600余份，營造了全社會理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。

強化業(yè)務培訓，提高注冊登記窗口工作人員業(yè)務素質。采取專題培訓、以會代訓等方式，對《注冊資本登記制度改革方案》、新《公司法》及新修改的幾部行政法規(guī)進行深入解讀學習。2月下旬至3月初，該局安排2名登記窗口工作人員參加貴州省工商局注冊資本登記制度改革業(yè)務培訓學習，組織全縣工商系統(tǒng)執(zhí)法人員專題培訓學習注冊資本登記制度改革方案及相關配套政策1次，每周例會學習和“干部夜校·每周一講”學習4次，使工商登記人員熟練掌握了放寬注冊資本登記條件、完善信息公示制度、實行年度報告公示制度等。

加強指導服務，扶持企業(yè)做大做強。該局抓住深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的契機，積極轉變觀念、轉變作風，加強登記制度改革各項措施的指導服務。制作新公司章程和表格規(guī)范填寫范本，指導80個申辦公司的企業(yè)規(guī)范建立公司章程。定期或不定期地對企業(yè)進行回訪，了解企業(yè)經營中存在的困難，支持企業(yè)申請注冊商標和拓寬融資渠道，為4家公司辦理股權出質，幫助12戶企業(yè)申請商標注冊，增強企業(yè)品牌意識，做大做強產經規(guī)模。

建立完善責任制度，確保改革貫徹執(zhí)行。制定《安龍縣工商局關于做好注冊資本登記制度改革的指導意見》，為改革提供組織領導保障，確保該改的必須改到位，該放的必須放到位。簡化登記程序，放寬住所登記條件，在企業(yè)辦理注冊登記時免收一切費用；把公司注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，取消公司最低注冊資本限制，大幅降低公司注冊門檻和創(chuàng)業(yè)成本；企業(yè)辦理名稱核準時，只要不重名、不違法、不侵犯在先合法權利，均允許使用，取消企業(yè)登記后一年內不得變更名稱的限制；取消前置許可項目有效期的標注，減少企業(yè)因頻繁換證帶來的變更登記；改企業(yè)年檢制度為年報制度，并通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)予以公示，節(jié)約企業(yè)年檢時間。建立和完善一次性告知、當場辦結、首問責任、過錯責任追究等各項制度，提高注冊登記效能，使注冊登記從受理到審核全程暢通無阻，保證注冊資本登記制度改革的貫徹落實。

自注冊資本登記制度改革實施以來，安龍縣企業(yè)登記注冊門檻進一步降低、申請材料進一步簡便、審核程序進一步簡化，申請登記注冊企業(yè)更加便利，全縣新登記公司類市場主體呈現爆發(fā)式增長。至8月31日止，安龍縣新增公司類市場主體107戶，新增注冊資本79482萬元，新增從業(yè)人員1130人，與去年同期相比公司類市場主體登記戶數增加69戶，增長181.58%；注冊資本增加67029.5萬元，增長538.28%；從業(yè)人員增加710人，增長169.05 %，穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生成效顯著，助推了全縣經濟社會后發(fā)趕超、跨越式發(fā)展。(李永和 朱美 報道)