安龍人大開展《中華人民共和國傳染病防治法》執(zhí)法檢查。
亮點黔西南訊 為了強化源頭管理確保人民群眾身體健康,安龍縣人大常委會組建了由縣人大常委會主任黃朝文任組長,副主任黃顯曠任副組長,縣人大相關委室負責人以及部分縣人大常委會委員為成員執(zhí)法檢查組,對縣人民政府、縣人民政府有關工作部門和單位學習和貫徹實施《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱《傳染病防治法》)的情況進行了檢查。為了搞好此項工作,縣人大常委會專門制定了執(zhí)法檢查的實施方案,按照方案于5月28日組織縣人民政府相關部門、單位、鎮(zhèn)人民政府召開會議進行安排自查。2015年6月1-8日,縣人大常委會執(zhí)法檢查組先后到了縣水務局、自來水公司、兩個污水處理廠、招堤二小、棲鳳第一幼兒園、安龍四中、縣教育局、招堤衛(wèi)生院、縣社會福利醫(yī)院、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、普坪中學、普坪中心小學、普坪幼兒園、普坪衛(wèi)生院、縣衛(wèi)計局等單位和部門(企業(yè))進行明察暗訪,集中檢查。在檢查中實地查看了學校的環(huán)境衛(wèi)生,學生食堂的管理,查看了各相關單位的設備運行情況,組織機構的建立和各種相關資料登記臺賬,走訪群眾和有關人員,召開座談會聽取匯報。詳細了解各單位和部門(企業(yè))對《傳染病防治法》的宣傳、貫徹和執(zhí)行情況,了解干部職工、學校師生以及人民群眾對《傳染病防治法》的認知度和防范意識。
一、基本情況
2013年以來,安龍縣傳染病疫情形勢總體平穩(wěn),全縣無甲類傳染病報告,乙類傳染病年報告發(fā)病率控制在500/10萬以下(2014年略高,2015年同期明顯下降)。
2013年,共報告乙丙類傳染病20種,發(fā)病1191例,發(fā)病率為335.21/10萬;死亡8例,死亡率為2.25/10萬;發(fā)病數(shù)與上年相比上升11例,上升率為0.93%;死亡人數(shù)增加2例,上升33.33%。其中:乙類傳染病13種,發(fā)病646例,死亡8例,發(fā)病率為181.82/10萬,死亡率為2.25/10萬。與上年同期相比,發(fā)病數(shù)下降4例,下降6.15%;死亡數(shù)增加2例,上升了33.33%。丙類傳染病發(fā)病7種,發(fā)病545例,無死亡病例,發(fā)病率為153.39/10萬。與上年同期相比,發(fā)病數(shù)增加15例,上升2.83%(增加的病種主要為手足口。瑹o死亡病例。
2014年,共報告乙丙類傳染病17種,發(fā)病1807例,死亡7例,發(fā)病率為797.09/10萬,死亡率3.09/10萬。發(fā)病人數(shù)與去年相比增加616例,上升率為51.72%,死亡人數(shù)減少1例,下降12.5%。其中:乙類11種,發(fā)病數(shù)519例,死亡7例,發(fā)病率228.96/10萬,死亡率3.08/10萬,與去年同期相比,發(fā)病數(shù)下降127例,下降19.66%,死亡人數(shù)下降1例,下降12.5%;丙類傳染病6種,發(fā)病人數(shù)1288例,發(fā)病率568.22/10萬,無死亡病例,與去年同期相比,發(fā)病數(shù)上升743例,上升136.33%(增加的病種主要為手足口病).
截至2015年5月,共報告乙丙類傳染病16種,發(fā)病人數(shù)412,死亡人數(shù)2例,發(fā)病率為181.73/10萬,與去年同期相比,發(fā)病人數(shù)下降703例,死亡人數(shù)增加1例。其中,乙類傳染病8種,發(fā)病人數(shù)136例,死亡人數(shù)2例,發(fā)病率為59.99/10萬,死亡率為0.88/10萬,與去年同期相比,發(fā)病人數(shù)下降33例,下降14.16%,死亡人增加1例,上升100%;丙類傳染病5種,發(fā)病人數(shù)212例,無死亡病例,發(fā)病率為389.06/10萬,與去年同期相比,發(fā)病人數(shù)下降670例,下降75.96%。
《傳染病防治法》實施以來,縣人民政府、縣人民政府相關工作部門、各鎮(zhèn)(街道)認真貫徹實施。堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合,通過健全體系、提升能力、完善機制、強化保障,初步形成了政府領導、部門協(xié)作、全社會參與的工作格局,傳染病防治工作取得明顯成效。一是積極開展《傳染病防治法》和疾病預防宣傳。通過舉辦宣傳墻報、展板,印發(fā)防控知識宣傳資料、畫冊等,使人民群眾的知曉率不斷提高。二是制度不斷完善。成立了領導小組,建立了傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機制,明確各成員單位職責及工作任務;制定了傳染病防控工作方案、信息報告實施方案及應急預案。教育部門建立完善了學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規(guī)范及入托、入學兒童預防接種證查驗制度;建立完善了傳染疾病處置制度、信息報告制度、診療規(guī)范等工作制度?h衛(wèi)計局將傳染病防控工作納入目標考核,每年組織開展一次傳染病督導工作,對督導情況進行通報。從制度上保證了傳染病防治工作的落實。三是傳染病防治體系基本建立。初步構建起功能完善、反應迅速的疾病預防控制體系。醫(yī)療救治體系得到加強?h人民醫(yī)院設立了感染性疾病科,鎮(zhèn)(街道)醫(yī)院設立發(fā)熱門診、腸道門診,建立了傳染病預檢分診制度。傳染病監(jiān)督體系基本形成。目前,全縣衛(wèi)生監(jiān)督機構1家,監(jiān)督員6人,鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員35人,村、組衛(wèi)生監(jiān)督信息員140人。加強了對醫(yī)療機構、公共場所和消毒產(chǎn)品企業(yè)的有效監(jiān)管。2013年以來,全縣共監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機構 860家次(每年2次),責令整改816家次,下達衛(wèi)生監(jiān)督意見450份,立案查處違反傳染病防治法的案件415家,收繳罰款26萬元;檢查公共場所1011戶次,立案查處180家,收繳罰款11萬元;檢查學校傳染病防控工作每年2次,3年組織檢查學校6次,共檢查學校515所次,責令整改210所,下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書190份;檢查餐具清洗消毒和農(nóng)村飲用水280戶次,抽樣送檢109份,立案查處使用不合格餐具118戶次,收繳罰款8萬元。四是傳染病防治能力全面提升。縣、鄉(xiāng)兩級已實行網(wǎng)絡直報全覆蓋。縣疾控中心每天專人上網(wǎng)4次瀏覽監(jiān)測系統(tǒng),每個系統(tǒng)均有專人負責系統(tǒng)維護。按中國疾控中心要求建立了傳染病自動預警信息系統(tǒng),縣疾中心在2小時內(nèi)對發(fā)出的預警信息進行處置。全縣設立1個國家級鼠疫監(jiān)測點。加強醫(yī)療機構癥狀監(jiān)測和中小學學生因病缺勤報告;動物疫病監(jiān)測全覆蓋,提升了傳染病早期發(fā)現(xiàn)和預警能力,重大突發(fā)疫情應對能力明顯提高。傳染病監(jiān)測及疫情調(diào)查處置準確、及時,醫(yī)療救治能力進一步增強。對重癥病例實施分級分類救治,按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則,完善病例轉(zhuǎn)運會診的工作機制,有效降低了病死率。五是傳染病防治工作機制逐漸完善。健全疫情信息公開制度。建立了傳染病疫情發(fā)布制度,及時向社會公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情動態(tài)及防控工作信息,確保信息及時、公開、透明。衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、教育、交通運輸、質(zhì)檢等部門建立了疫情信息通報制度,確保信息共享。健全聯(lián)防聯(lián)控機制。衛(wèi)生計生、教育、市場監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、水務等部門建立了聯(lián)防聯(lián)控機制。健全社會參與機制。深入開展愛國衛(wèi)生運動,倡導文明健康的生活方式,不斷提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。六是傳染病防治保障措施不斷加強。建立健全財政投入機制,全面落實《傳染病防治法》關于對國家免疫規(guī)劃項目預防接種實行免費的規(guī)定。七是強化部門職責。縣級衛(wèi)計部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的傳染病防治及其監(jiān)督管理工作。疾病預防控制機構承擔傳染病監(jiān)測、預測、流行病學調(diào)查、疫情報告以及其他預防、控制工作。醫(yī)療機構承擔與醫(yī)療救治有關的傳染病防治工作和責任區(qū)域內(nèi)的傳染病預防工作。城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療機構在疾病預防控制機構的指導下,承擔城市社區(qū)、農(nóng)村基層相應的傳染病防治工作。
二、存在問題
檢查組通過采取一聽(聽匯報)、二查(查閱文件、資料、記錄)、三訪(走訪干部職工、群眾)、四看(實地查看)的方式進行檢查,發(fā)現(xiàn)安龍縣在學習、貫徹、實施《傳染病防治法》方面還存在以下亟待解決的問題。
一是學習《傳染病防治法》不夠全面和深入;二是部分單位領導重視不到位,對職責認識不清,工作不到位,落實不力;三是經(jīng)費投入還不能滿足防治工作的需要。公共衛(wèi)生防控設施未能全部保障,部分傳染病免費治療經(jīng)費未能及時報銷;四是醫(yī)療機構和校醫(yī)缺編嚴重,縣衛(wèi)計局及下屬單位共缺編160人,全縣53所建制學校和13所公辦幼兒園只有有校醫(yī)6人,缺編60人;五是縣城部分城區(qū)(特別是老城區(qū))的生活污水排放未能全部進入污水管網(wǎng)進行處理,導致河水被污染現(xiàn)象。
三、幾點建議
傳染病防治工作關系到人民群眾的身體健康和生命安全,關系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和社會安全穩(wěn)定,是重大的民生工作。重視不夠,投入不夠,管理不到位,防治不力,都有可能會導致傳染病的發(fā)生、流行、傳播,甚至可能會導致出現(xiàn)疫情。所以,根據(jù)執(zhí)法檢查的情況,檢查組提出了以下建議。
第一,要加大對《傳染病防治法》的宣傳力度,提高人民群眾對《傳染病防治法》的認知度和防范意識。
第二,強化領導責任和部門職責,確保傳染病防治工作落到實處。
第三,建議縣人民政府要按照《傳染病防治法》的要求,把傳染病防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、“十三五”規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。加大傳染病防治工作經(jīng)費的投入,重點解決相關醫(yī)療機構和部門在防治工作的困難。
第四,建議縣人民政府幫助有關單位部門解決缺編或“有編無人”的問題。
第五,建議縣人民政府要積極引進項目、資金,及時對縣城(特別是老城區(qū))的生活污水排放工程進行管網(wǎng)改造,早日讓未排放進入污水管網(wǎng)的生活污水進入污水處理廠處理達標后排放。
第六,縣衛(wèi)生行政主管部門及其縣疾控中心要認真履行職責,加強對全縣傳染病情況監(jiān)控、防治和疫情報告工作。同時每年都要對縣直有關工作部門、各鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行《傳染病防治法》履職情況進行檢查,指出存在問題,督促整改,確保全面落實到位。
第七,縣教育行政主管部門每個學期要定期對轄區(qū)內(nèi)所有的學校、幼兒園食堂等地的傳染病防治工作進行全面檢查和重點抽查,重點檢查環(huán)境衛(wèi)生、食物購買、制作流程、剩菜剩飯?zhí)幚怼幹、管理制度落實等方面工作,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,嚴格防止傳染病疫情的發(fā)生。(胡連超 楊正國 桂騰志攝影報道)
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