亮點黔西南訊 貴州省安龍縣總人口33萬，有計生協(xié)組織179個，會員小組1554個，會員3.5萬人。其中流動人口計生協(xié)會員3945人（流出人口會員3210人，流入人口會員735人），流動人口計生協(xié)組織25個（流入人口計生協(xié)組織22個，流出人口計生協(xié)組織3個）。我縣按照“狠抓基層組織建設、參與流動人口服務”的工作思路，積極參與流動人口計劃生育服務管理，著力在流動人口計生協(xié)基層組織建設、陣地建設、制度建設、效能建設上下功夫，理清服務思路，規(guī)范服務行為，拓展服務范圍，落實服務措施，提升服務水平，加強和創(chuàng)新社基層社會管理和服務，讓流動人口感到家一般的溫暖，自覺融入流入地這個大家庭。

一、抓計生協(xié)基層組織建設，為流動人口找“家族”

縣委、縣政府高度重視流動人口計生協(xié)組織建設工作，明確要求在流入人口在10人以上的村(居、社區(qū))、礦山、工業(yè)園區(qū)及流出人口相對集中的地方組建流動人口計劃生育協(xié)會組織。都說家是溫馨的港灣，把流動人口統(tǒng)起來，讓流動人口有個家，有歸宿感，便于開展自我監(jiān)督、自我管理、自我教育和自我服務，不僅解決計劃生育需求方面的問題，還能商討生產(chǎn)生活中遇到的困難，取長補短、互幫互助，便于在現(xiàn)居住地生產(chǎn)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，我縣共有縣外流入人口45206 人，其中育齡群眾 1344人。我縣流出縣外總人口90017人，其中育齡群眾28109人。將年滿18周歲、遵紀守法、熱心公益事業(yè)、樂于奉獻的流動人口發(fā)展為會員，全縣共有流入人口計生協(xié)會員735人。進行了統(tǒng)一登記編號，建立臺帳，發(fā)放會員證。我縣先后在篤山鎮(zhèn)鳳皇石材廠、國營龍山煤礦、龍山泓發(fā)煤礦、龍山邱家灣煤礦、龍山煒烽煤礦、龍山鑫發(fā)煤礦、縣工業(yè)園區(qū)、招堤街道金龍社區(qū)、普坪鎮(zhèn)新街村等成立了22個流動人口計劃生育協(xié)會。并按程序召開流動人口會員代表大會，選舉產(chǎn)生了協(xié)會理事、會長，副會長、聘請了秘書長，搭建了協(xié)會領導班子，為流動人口計劃生育服務管理工作提供了組織保障。

去年7月29日，我縣在廣西隆林縣新州鎮(zhèn)、者保鄉(xiāng)、天生橋鎮(zhèn)成立安龍縣駐該地流動人口計劃生育協(xié)會，實現(xiàn)流出人口遇到困難有人幫助，開展活動有人牽頭，遇事有人商量，侵權有人維護的目標。到隆林縣從事汽車修理的安龍縣海子鄉(xiāng)況天紅說，“我們早就想成立這么個組織，方便老鄉(xiāng)之間聯(lián)系和認識，遇到困難有個商量的去處�，F(xiàn)在我們組建了協(xié)會組織，制作電話聯(lián)系卡，方便溝通交流，共同把計劃生育等相關工作做好。”

二、抓計生協(xié)活動陣地建設，為流動人口安“新家”

我縣所轄3個街道辦6個鎮(zhèn)均有流動人口，特別是在政府 (街道辦事處)所在地的村(居、社區(qū))較為集中。村(居、社區(qū))、礦山、工業(yè)園區(qū)分別以村委會活動室、職工活動室(職工之家)為陣地建設會員之家，一室多用，資源共享。全縣共建設會員之家22個，均配置辦公桌椅、電腦、檔案柜等辦公設備，按五有標準規(guī)范建設會員之家(有固定場所和設施、有會員之家標志牌、有組織機構圖、有協(xié)會工作制度、有人口計生宣傳品)，為會員工作之余開展活動提供活動道具和活動陣地，讓流動人口找到家的溫暖。

會員之家為會員活動提供了交流傾訴陣地，有什么需求都可向協(xié)會組織反映，通過協(xié)會組織向所在地鎮(zhèn)(街道)計生協(xié)反映，與常住人口一樣享受均等化服務，最大限度滿足流動人口需求，維護流動人口合法權益。

縣衛(wèi)計局、計生協(xié)先后投入資金80余萬元在興隆小學、毛草坪小學示范建設“幸福守望——留守兒童樂園”，為全縣提供了經(jīng)驗和做法。目前，全縣共建設“幸福守望——留守兒童樂園”31個，占小學總數(shù)的58%。樂園建立留守兒童檔案，進行免費體檢，完善各項管理服務制度，讓留守兒童在樂園吃得放心、住得安心、學得開心、玩得舒心，解除外出務工家長的后顧之憂。其中興隆小學“幸福守望－留守兒童樂園”不僅是2014年12月全省計生協(xié)人口文化建設推進會的示范參觀點，還是2015年6月滇黔桂三�。▍^(qū)）十縣（市）流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會的現(xiàn)場參觀點。

三、抓計生協(xié)規(guī)章制度建設，為流動人口立“家規(guī)”

不依規(guī)矩不成方圓，規(guī)章制度是規(guī)范流動人口計生協(xié)理事日常工作的行為準則，按規(guī)矩辦事，按制度活動，有章可行，才能有效推進日常工作的有序開展。全縣22個流動人口計生協(xié)根據(jù)《中國計劃生育協(xié)會章程》有關規(guī)定，制定了《流動人口計生協(xié)工作例會制度》、《流動人口計生協(xié)會員活動制度》、《流動人口計生民主評議制度》、《流動人口計生協(xié)“點評會”制度》、《流動人口計生協(xié)學習培訓宣傳制度》、《流動人口計生協(xié)評比表彰制度》等10余個規(guī)章制度，為流動人口計生協(xié)開展活動提供制度保障。

通過建章立制，流動人口計生協(xié)積極參與流入地活動。如龍山泓發(fā)煤礦流動人口計生協(xié)每年組織排練文藝節(jié)目參加所在地柿花坪村計生協(xié)文藝匯演活動，業(yè)余時間開展拔河、籃球比賽等文體活動，增強計生協(xié)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年春節(jié)、七一期間，棲鳳街道辦大坪社區(qū)流動人口計生協(xié)組織《安龍是我家》、《我們就是一家人》等文藝節(jié)目參加慶�；顒�，詮釋了“本地人、外地人，來到安龍一家人”的服務理念，收到良好的社會效果。

四、抓計生協(xié)作風效能建設，為流動人口樹“家風”

鼓勵流動人口計生協(xié)大膽探索新形勢下為會員服務的方式方法。

一是加強計劃生育方針政策、法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、獎勵扶助等知識的宣傳力度，動員流動人口自覺履行計劃生育義務。

二是計生協(xié)在春節(jié)期間開展 “五個一”服務返鄉(xiāng)人員，即發(fā)放一份宣傳資料，介紹現(xiàn)行計劃生育政策、外出務工注意事項，維權知識等；開展一次走訪慰問活動，走訪外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工，聽取他們對計劃生育服務方面的意見和建議，拉近干群距離；核對一次婚育信息，及時更新錄入系統(tǒng)，便于有針對性提供個性化服務；收集一次有效的聯(lián)系方式，便于適時提供親情服務；主動上門訪視一次，建立流動人口信息檔案平臺，規(guī)范管理服務。

三是對流入人口進行個性化幫扶，幫助實行計劃生育的流動人口家庭解決生產(chǎn)、生活、生育、子女入學等方面的實際困難。例如：劉喜紅從湖南省婁底市雙峰縣杏子鎮(zhèn)來到我縣招堤街道西二社區(qū)，租門面開了家康泰管業(yè)，經(jīng)營管道。開業(yè)初期生意不好，經(jīng)社區(qū)流動人口計生協(xié)理事牽線搭橋，在同等條件下，在建的縣物流園區(qū)優(yōu)先使用其經(jīng)營的管道，現(xiàn)在生意一天比一天好了。又如，葉金龍從福建省泉州市南安市金淘鎮(zhèn)來到安龍縣城，剛來的時候是幫別人打工，想自己開店找不到門面，在社區(qū)流動人口計生協(xié)理事的幫助下，在西苑小區(qū)開了家威迪斯陶瓷店，做起生意，讓流入人口在他鄉(xiāng)也感到陽光沐浴。

四是繼續(xù)創(chuàng)建“幸福守望——留守兒童樂園”，讓全社會更加關注留守兒童。我縣萬峰湖鎮(zhèn)毛草坪小學投入資金15萬元在校園內(nèi)建起了占地1200多平方米的學生專長、技能培養(yǎng)基地。根據(jù)學生的特長和愛好，設置了接電線、換燈泡、砌磚、劈柴、做飯、洗衣等家庭日常生活技能專題課，每周安排兩個課時對孩子們進行輔導，提升留守兒童的自理能力，解除家長的后顧之憂。2012年1月，該校教師、鎮(zhèn)計生協(xié)理事楊元松著作的《中國留守兒童日記》在全國公開發(fā)行后，產(chǎn)生強烈反響，引起全社會對留守兒童的高度關注，為留守兒童身心健康成長注入了活力。

五是充分發(fā)揮村（居、社區(qū)）民自治組織的作用，推行“雙誠信雙承諾”，在《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，明確流動人口的權利和義務及違約責任。與流入人口已婚育齡婦女簽訂《人口計生雙向承諾書》，堅持“守信受益，失信受制”的原則，兌現(xiàn)承諾。

六是積極參與流動人口基礎信息采集更新，及時向鎮(zhèn)（街道）計劃生育辦公室上報相關信息。建立空巢老人、留守兒童臺帳，實行專人負責，動態(tài)管理。參與動員流動人口辦理流動人口《婚育證》，配合計生辦驗證。動員婦檢對象就地參加孕環(huán)情檢查，對流動人口家庭上門訪視，確保流動人口計劃生育的知情權。

七是以計生協(xié)人口文化活動服務中心、計生協(xié)家庭發(fā)展服務中心建設和村級生育關懷基金籌集為抓手，加強和創(chuàng)新社會管理，為計生家庭提供多層面寬領域服務，解除后顧之憂。

八是認真組織學習《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》、《習近平總書記視察貴州時的重要講話精神》和黨的政治理論、黨風廉政、計劃生育、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、信息技術方面的學習，提升自身業(yè)務素質和綜合能力，強化服務意識，轉變工作作風，增強自律意識，遵守工作紀律，扎實推進作風建設，努力建設一支高素質群眾工作隊伍。（ 余必用報道）