2009年,安龍縣水務(wù)局移交灑雨鎮(zhèn)自來水供水工程給灑雨鎮(zhèn)人民政府管理。2010年安龍縣水務(wù)局與灑雨鎮(zhèn)人民政府,簽訂《灑雨鎮(zhèn)自來水供水工程管理移交協(xié)議》,“安龍縣水務(wù)局移交灑雨鎮(zhèn)自來水工程給灑雨鎮(zhèn)人民政府經(jīng)營(yíng)管理、自負(fù)盈虧。”
灑雨鎮(zhèn)人民政府接手后,當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)李某某,認(rèn)為灑雨水利站對(duì)自來水供水工程方面的業(yè)務(wù)比較熟悉,于是將該自來水供水工程交給了灑雨鎮(zhèn)水利站管理。
而當(dāng)時(shí)灑雨鎮(zhèn)水利站主要由站長(zhǎng)楊飛和專職移民工作站副站長(zhǎng)楊雪負(fù)責(zé)管理。
“從政府那接管自來水供水工程后,政府說工程由你們自行管理、自負(fù)盈虧。正是對(duì)自負(fù)盈虧這四個(gè)字的理解錯(cuò)了,這才走上了違紀(jì)的道路。”楊飛懊悔地說道。
賬目混亂,無人問津
灑雨鎮(zhèn)水利站接收管理后,灑雨鎮(zhèn)人民政府便當(dāng)上了“甩手掌柜”,對(duì)灑雨鎮(zhèn)水利站接手供水工程后,該如何管理沒有出臺(tái)相關(guān)的管理方案,也沒有對(duì)灑雨鎮(zhèn)水利站進(jìn)行有效的監(jiān)管。
在得知供水工程移交灑雨水利站管理的消息后,灑雨鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)王某某曾問楊飛,“你們收取的水費(fèi)要開個(gè)專戶進(jìn)行管理嗎?”楊飛回答道,“我們收的水費(fèi)要上交給縣水務(wù)局”。
而灑雨水利站專職移民工作站副站長(zhǎng)楊雪,則說道,“因開設(shè)賬戶管理水費(fèi)的手續(xù)太繁瑣,我們也就沒有去辦。我和楊飛收到水費(fèi)后都放在自己身上,遇到支出就拿收取的水費(fèi)去支出,沒有建立收支賬目,也沒有按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。”
就這樣,灑雨鎮(zhèn)水利站對(duì)水費(fèi)管理應(yīng)設(shè)立公賬而沒有設(shè)立,也未納入灑雨鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)預(yù)算外資金專戶進(jìn)行管理。
2010年至2015年,灑雨鎮(zhèn)水利站收取自來水費(fèi)共計(jì)389378.00元。其中:楊飛收取146574.00元,楊雪收取242804.00元。
賬目混亂,貪欲起,人生的走向便開始背向而馳。
監(jiān)管缺位,權(quán)力“任性”
當(dāng)灑雨鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任、灑雨鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任缺位,對(duì)灑雨鎮(zhèn)水利站也沒有建章立制進(jìn)行監(jiān)管的情況下,權(quán)力任性,往往是意料之中的事。畢竟,人是趨利避害的高級(jí)動(dòng)物。
直到2015年,安龍縣審計(jì)局對(duì)小金庫(kù)問題進(jìn)行審計(jì)排查時(shí),灑雨鎮(zhèn)水利站楊飛、楊雪二人用收取的水費(fèi),巧立名目自收自支的問題,才逐漸浮出水面。
2010年至2012年,楊飛在沒有請(qǐng)示報(bào)告灑雨鎮(zhèn)黨委政府和分管領(lǐng)導(dǎo)的情況下,私自簽字同意用收取的自來水費(fèi)發(fā)放節(jié)假日值班補(bǔ)助、加班費(fèi)、節(jié)假日慰問品等補(bǔ)貼補(bǔ)助共計(jì)28800.00元。其中:楊飛、楊雪各領(lǐng)取補(bǔ)貼14400.00元。
2010年10月至2014年9月,楊飛用收取的自來水費(fèi)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的車輛過路費(fèi)共計(jì)1958.00元。
2014年9月,楊雪收取灑雨鎮(zhèn)巖腳、德萊等6個(gè)組3866噸(每噸2元),共計(jì)7734.00元自來水費(fèi),沒有進(jìn)行水費(fèi)收取登記,而是進(jìn)了楊雪個(gè)人的腰包。
2014年12月,楊飛安排楊雪用收取的自來水費(fèi)購(gòu)買盛世貴煙3條,軟印象云煙2條,每條900元,共計(jì)4500元用于接待。
2015年2月,楊飛與楊雪二人在沒有相關(guān)政策文件依據(jù),也沒有請(qǐng)示報(bào)告灑雨鎮(zhèn)黨委政府、分管領(lǐng)導(dǎo)的情況下,擅自用收取的自來水費(fèi)發(fā)放管道維護(hù)費(fèi)共計(jì)16145.00元。其中:楊飛領(lǐng)取8045.00元,楊雪領(lǐng)取8100.00元。
遺忘初心漸行漸遠(yuǎn),違規(guī)沖抵開支,濫發(fā)津貼補(bǔ)助,把收取的水費(fèi)當(dāng)成自家的銀行存款,想怎么用就怎么用,想怎么發(fā)就怎么發(fā),沒有規(guī)矩的瘋狂斂財(cái)。
在縣紀(jì)委介入審查后,竟還心存僥幸的將移交協(xié)議上“自負(fù)盈虧”四個(gè)字,當(dāng)成自己的“保命傘”。
楊飛、楊雪二人又怎會(huì)想到天下掉下的不是“餡餅”而是陷阱呢?
瘋狂斂財(cái),再撈一筆
2015年4月,安龍縣成立了荷海公司,對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的自來水費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理。楊飛移交灑雨鎮(zhèn)自來水供水工程給安龍縣荷海公司時(shí),荷海公司同意灑雨鎮(zhèn)水利站用2015年1月至3月的電費(fèi)報(bào)銷作為灑雨水利站補(bǔ)助電費(fèi)。
此時(shí),楊飛對(duì)這筆補(bǔ)助電費(fèi)打起了“小算盤”。
2015年4月,楊雪把繳納灑雨鎮(zhèn)2015年1月至3月14931.27元的電費(fèi)發(fā)票交給了楊飛。事后,楊雪去供電部門打印電費(fèi)清單進(jìn)行了記賬。2015年6月,楊飛用該電費(fèi)發(fā)票在安龍縣荷海公司報(bào)銷了灑雨鎮(zhèn)水利站2015年1月至3月的電費(fèi)共計(jì)14931.26元。在報(bào)銷該筆電費(fèi)后,楊飛沒有將此事告知楊雪,而是“想著自己收取的水費(fèi)已經(jīng)入不敷出,就用這筆補(bǔ)助款沖抵支出。”偷天換日,補(bǔ)助款就落到了楊飛的手中,自然也就沒有入賬,更何況也沒有賬。
東窗事發(fā),追悔莫及
“天網(wǎng)恢恢,疏而不漏。”在大量的事實(shí)和證據(jù)面前,楊飛、楊雪二人低下了頭,懺悔自己犯下的錯(cuò)誤。
“在灑雨鎮(zhèn)人民政府移交給水利站后,我們隊(duì)資金的管理和使用確實(shí)存在問題。在水務(wù)局移交后,灑雨水利站自行管理、自負(fù)盈虧,我們基于僥幸心理,確實(shí)違紀(jì)了。如果當(dāng)時(shí)政府能給我們,敲敲警鐘,提提醒,或許我們就不會(huì)走上違紀(jì)的道路。”楊飛懊悔的說道。
楊雪亦然,“希望組織給予我們重新做人的機(jī)會(huì)。”
2017年9月14日,安龍縣紀(jì)委常委會(huì)審議決定,黨紀(jì)給予楊飛同志留黨察看二年處分,政紀(jì)撤銷楊飛灑雨鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)職務(wù),收繳楊飛違紀(jì)所得39334.26元上交財(cái)政;黨紀(jì)給予楊雪同志留黨察看一年處分,政紀(jì)給予楊雪降低崗位等級(jí)處分,收繳楊雪違紀(jì)所得30232.00元上交財(cái)政。
灑雨鎮(zhèn)人民政府履行主體責(zé)任不力、監(jiān)管不嚴(yán),對(duì)灑雨鎮(zhèn)原黨委書記李某某進(jìn)行問責(zé)。
【執(zhí)紀(jì)者說】
在黨的十八大以來,各級(jí)黨委政府、紀(jì)檢機(jī)關(guān)積極開展黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”建設(shè),黨委政府要履行黨要管黨,從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任,做到監(jiān)督不缺位。黨委政府不能當(dāng)甩手掌柜,把對(duì)自身的監(jiān)管只當(dāng)成是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的責(zé)任。黨委政府要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,把主體責(zé)任的履職盡責(zé),落到實(shí)處。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮巡視利劍作用壓實(shí)主體責(zé)任,同時(shí)注重用身邊人身邊事發(fā)揮警示教育作用,使全面從嚴(yán)治黨的觸角延伸到基層;通過自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督形成全方位監(jiān)督體系及“伸手必被捉”的高壓態(tài)勢(shì)。(安龍縣紀(jì)委)
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