亮點黔西南訊 冊亨縣位于貴州省西南部，地處珠江上游南、北盤江夾角地帶，國土面積2598平方公里，全縣總人口23萬人，主要有布依、漢、苗、彝、回、壯、仡佬等民族，其中布依族人口占75%，是一個以布依族為主體民族的縣份。針對縣轄區(qū)內近年來案件數量逐年上升，其中有相當大的部分涉及少數民族，考慮到民族地區(qū)糾紛凸現、少數民族群眾歷來注重用調解方式解決矛盾糾紛的特點，冊亨法院從構建和諧社會的視角出發(fā)，走出單一的訴訟模式，探索解決糾紛的新路子，構建多元化的糾紛解決機制，在充分尊重糾紛當事人意愿的基礎上，積極運用調解來處理糾紛，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新。

一、結合民族語言調解與巡回上門調解拉近與群眾距離

由于歷史、地理、人文等多種原因，許多少數民族群眾，特別是農村、山區(qū)年長的群眾不太懂漢語，這就給審理、調解涉及少數民族的案件提出了精通民族語言的要求。為此，冊亨法院黨組利用省法院第一期少數民族雙語法官培訓班之機，對布依族法官進行雙語培訓，培養(yǎng)兼通漢語和少數民族語言的法官，特別是培養(yǎng)、選拔、任用本地少數民族法官，使用民族語言調解涉及少數民族糾紛的案件，與少數民族當事人充分溝通交流，以大大減少少數民族群眾對法院調解結果的不信任，達到訴訟調解定紛止爭、有效化解矛盾之效果。由于冊亨縣地廣人稀、交通不便，群眾出遠門辦事存在諸多困難，為了方便矛盾糾紛及時解決，冊亨法院發(fā)揚馬錫五為民服務的司法思想，強化司法為民措施，服務當地各族人民群眾，尤其是所轄人民法庭，實行巡回調解、上門服務，建立糾紛解決的便民“直通車”，主動深入田間地頭調解糾紛，這樣既能減輕群眾訴累，又能拉近與群眾距離，為有效化解矛盾創(chuàng)造積極條件。

二、用好民族地區(qū)調解的本土資源促成矛盾化解

在廣大民族地區(qū)，特別是在民族地區(qū)的農村，人們被一種潛在的力量連在了一起，結成了一張比普通社會群體，甚至比普通“熟人社會”更為密集的人際關系網，這就是“寨老”。在這種社會中，人們更加講究的是“人情”、“面子”，總是把“敦親睦族，化民成俗”的息訟思想放在首位，主張以和為貴。對于多數矛盾糾紛，只要不是到了不共戴天的地步，無論是當事人還是社會輿論都傾向于以調解的方式予以解決。因此，人們一旦有了糾紛，一般都會請社會上管理公共事務、調解糾紛矛盾的民間組織或德高望重的“寨老”來調處，他們熟悉本民族的歷史和現狀，懂得本民族的生活方式和風俗習慣，了解本民族的傳統文化和法律制度，深受本民族群眾的尊重和信賴，糾紛一經他們調解，當事人往往會心悅誠服、握手言和。2008年以來，冊亨法院舉辦了六期村級“寨老”培訓班，參與培訓的“寨老”318人（次）。積極利用民族地區(qū)這些固有的本土調解資源，使整個調解游刃有余。

三、發(fā)揮民族習慣法的積極作用爭取案結事了人和

民族習慣法自古以來就是少數民族群眾管理社會、調整人與人之間關系的行為準則。在長期的社會發(fā)展中，民族習慣法與國家法一起共同為民族地區(qū)社會提供秩序、權利與效率。時至今日，仍被社群所信仰和遵從，并深刻地影響著人們的價值選擇。例如，弼佑鄉(xiāng)秧佑村有這么一個村歸民約：牲畜吃了別人莊稼地里的包谷，包谷剛長出幼苗的一窩包谷賠半斤；包谷已經背包的一窩賠一斤。如果牲畜在莊稼地里被逮到，主人在30日內不前來認領的，可以將牲畜送到鄉(xiāng)政府；60日不來認領的，由鄉(xiāng)政府依法將牲畜賣掉用以賠償莊稼的損失。因此，在案件的調解過程中，法官不能單單從“法律的眼光”出發(fā)，而應兼顧國家法律的規(guī)定與民族地區(qū)的具體社會現實，尊重、包容當地民族習慣法的相關規(guī)定，講究調解技巧，從社會的、道德的、經濟的、法律的多維視角出發(fā)看待調解，充分調動和把握有利于民族地區(qū)矛盾糾紛調處的各種有利因素，高度重視民族習慣法在適應本民族群眾心理、維持民族地區(qū)倫常秩序方面的重要價值，在尊重當事人合意選擇的基礎上盡可能地將民族習慣法與國家法兼容、協調，充分發(fā)揮民族習慣法在定紛止爭上的積極作用，尊重、順應民族地區(qū)傳統習俗，爭取案結事了人和，實現法律效果與社會效果的和諧統一。

四、推動構建符合民族地區(qū)特點的“大調解”機制

在做好訴訟調解工作的同時，冊亨法院進一步將社會職能主動延伸，推動構建適應民族地區(qū)特點的“大調解”工作體系。“大調解”為法院更好地發(fā)揮司法能動性，更廣泛地參與社會管理，為司法與其他社會治理手段配合與銜接，各適其用，各顯其長，提供了一個很好的契機和平臺，為此，在堅持人民調解、行政調解、司法調解三大調解各司其職的前提下，冊亨法院主動加強與人民調解、行政調解在程序對接、效力確認等方面的協調配合，完善人民調解、行政調解、司法調解的相互銜接。廣泛吸納當地社會現存的管理公共事務、調處矛盾糾紛的民間組織或個人以及有聲望的人士，組建符合民族地區(qū)傳統文化特色并具有充分代表性的人民調解員和司法聯絡員，使其以群眾易于接受、樂于接受的方式進行調解，其效果自然會比較理想。同時，加強對人民調解委員和司法聯絡員的業(yè)務指導，因地制宜地采取多種形式對人民調解員和司法聯絡員進行業(yè)務培訓，選擇典型案件組織人民調解員、司法聯絡員旁聽案件審理，協同司法局對人民調解員、司法聯絡員進行專業(yè)技能培訓等等，以幫助他們提高法律知識水平和調解糾紛的能力。2012年9月中旬至10月上旬，冊亨法院在縣轄區(qū)的坡妹、冗渡、秧壩、八渡、雙江、丫他等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了人民調解員和司法聯絡員培訓班，參訓人員123人，收到很好的社會效果。

截止到今年3月，冊亨法院所審結的133件民商事案件中，調撤109件，調撤率達81.52%，排在全州各縣市法院的前列。