俯下身子轉(zhuǎn)作風(fēng) 主動(dòng)下訪接地氣

--冊(cè)亨縣推行“1+1+1”工作模式順民心得民意

王甫信

    日前，在貴州省冊(cè)亨縣城新橋頭，一名來(lái)自該縣威旁鄉(xiāng)的擦鞋師傅逢人就說(shuō)：“只聽(tīng)說(shuō)過(guò)老百姓上訪的，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)公安局長(zhǎng)下訪的，但我們那里就見(jiàn)過(guò)公安局長(zhǎng)為了小事（矛盾）親自到老百姓家上訪的新鮮事。”

    在23萬(wàn)人的中華布衣第一縣冊(cè)亨縣，社會(huì)和諧、民風(fēng)淳樸。“這是我們政法領(lǐng)導(dǎo)干部摒棄官僚作風(fēng)，主動(dòng)下訪到老百姓家服務(wù)，與民接地氣，為群眾化民難、解民憂、辦民事、做好事、促民安、幫民富、構(gòu)和諧的真實(shí)體現(xiàn)。是在推行的‘1+1+1’社會(huì)管理創(chuàng)新工作模式。”冊(cè)亨縣委常委、政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)劉賢銘介紹道。

    摒棄官僚作風(fēng)  主動(dòng)下訪接地氣

    從2011年3月冊(cè)亨縣作為貴州省22個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)縣以來(lái),該縣綜治委和政法委積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作新路子、新途徑、新方法。緊緊抓住維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“牛鼻子”，認(rèn)真抓好全縣社會(huì)管理綜合治理工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處和化解力度，全縣上下全面加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理力度，破解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的難題，使社會(huì)保持和諧穩(wěn)定的良好局面。在平安冊(cè)亨建設(shè)中，該縣探索施行的“和諧工區(qū)建設(shè)”、“和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)中的跨省聯(lián)合黨支部”、“集市流動(dòng)警務(wù)室建設(shè)”、“五事工作法”、“政法五長(zhǎng)領(lǐng)銜分包責(zé)任制”、“政法干警作村官”、“平安創(chuàng)建五星級(jí)評(píng)定”、“鄰里守望”、“五級(jí)聯(lián)防” 9個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；“和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)中的跨省聯(lián)合黨支部”、“集市流動(dòng)警務(wù)室”曾分別得到時(shí)任中組部長(zhǎng)李源潮、貴州省委常委、政法委書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，其中部分經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省進(jìn)行推廣，被人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參、新華社、中央電視臺(tái)等中央和省州媒體廣泛宣傳報(bào)道。

    該縣為使這種常態(tài)化得到進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾渠道，主動(dòng)俯下身子，沉下最基層去聽(tīng)民意、解民憂、辦實(shí)事、做好事的黨的群眾路線工作理念，從“政法五長(zhǎng)領(lǐng)銜分包責(zé)任制”、“政法干警作村官”等演進(jìn)為“1+1+1工作模式”，得到省委常委、副省長(zhǎng)、政法委書(shū)記秦如培的批示：“冊(cè)亨縣的做法是一種有益探索”。 同時(shí)還被中國(guó)網(wǎng)、長(zhǎng)安網(wǎng)、貴州電視臺(tái)、貴州日?qǐng)?bào)、 貴州法制生活報(bào)、黔西南日?qǐng)?bào)等新聞媒體宣傳報(bào)道。冊(cè)亨推行的“1+1+1”工作模式即:縣委政法委7名委員每月到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當(dāng)一天名譽(yù)黨委政法委書(shū)記,縣直政法部門(mén)其他28名班子成員每月分別到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當(dāng)一天名譽(yù)法庭庭長(zhǎng)、名譽(yù)派出所所長(zhǎng)、名譽(yù)司法所所長(zhǎng)。

    9月16日,該縣委常委、縣委政法委書(shū)記、縣公安局局長(zhǎng)劉賢銘到者樓鎮(zhèn)當(dāng)名譽(yù)書(shū)記,與該鎮(zhèn)政法委書(shū)記一道,結(jié)合《建設(shè)平安冊(cè)亨治安整治行動(dòng)整體方案》和鎮(zhèn)的實(shí)際,分析研究制定“清除行動(dòng)”和“織網(wǎng)行動(dòng)”兩個(gè)整治方案的細(xì)節(jié)。

    10月10日，劉賢銘書(shū)記又深入威旁鄉(xiāng)履職鄉(xiāng)政法委名譽(yù)書(shū)記的職責(zé)，與鄉(xiāng)黨委、政府交換意見(jiàn)，召開(kāi)座談會(huì)共商如何抓好威旁鄉(xiāng)的政法、綜治平安建設(shè)和加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理等工作。劉賢銘同志以該鄉(xiāng)政法委名譽(yù)書(shū)記的身份就如何搞好綜治平安建設(shè)工作、社會(huì)矛盾化解、抓好全鄉(xiāng)的安全感問(wèn)題、群眾滿意度等問(wèn)題與黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行探討，針對(duì)該鄉(xiāng)政法綜治辦公條件相對(duì)滯后的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決一套新的電腦設(shè)備給該鄉(xiāng)綜治辦作為辦公用品；還深入到威旁村水井組看望困難戶(hù)王啟堂。

    10月14日,縣委政法委副書(shū)記、綜治辦主任周?chē)?guó)發(fā)到八渡鎮(zhèn)當(dāng)名譽(yù)政法委書(shū)記,與鎮(zhèn)政法委書(shū)記共同商量治安整治行動(dòng)和鐵路護(hù)路聯(lián)防工作,支持鎮(zhèn)綜治辦5000元宣傳經(jīng)費(fèi)，用于每村制作一幅長(zhǎng)2米、寬1.5米的普法、反邪、平安建設(shè)等內(nèi)容的噴繪，并確定每個(gè)季度更換一期，加大綜治平安建設(shè)宣傳力度。

    11月1日，縣委政法委副書(shū)記、縣綜治辦主任周?chē)?guó)發(fā)到八渡鎮(zhèn)履職該鎮(zhèn)政法委名譽(yù)書(shū)記職責(zé)，與鎮(zhèn)政法委書(shū)記李虎共同分析轄區(qū)治安動(dòng)態(tài)和維穩(wěn)形勢(shì)，針對(duì)存在的困難和問(wèn)題與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府共同研究解決需要采取的措施和方法，當(dāng)天還與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)共商如何解決本鎮(zhèn)轄區(qū)偉東村偉林祖與團(tuán)豐村一組爭(zhēng)議20多年的8畝左右的土地糾紛事宜，明確由鎮(zhèn)綜治辦做好工作適當(dāng)時(shí)候國(guó)發(fā)副書(shū)記將深入村組主持調(diào)解。

    11月19日，縣委政法委副書(shū)記、縣綜治辦主任周?chē)?guó)發(fā)到秧壩鎮(zhèn)當(dāng)政法委名譽(yù)書(shū)記，與鎮(zhèn)政法委書(shū)記楊龍江共同分析和商量如何抓好轄區(qū)治安動(dòng)態(tài)及維穩(wěn)工作，針對(duì)存在的困難和問(wèn)題與鎮(zhèn)黨委、政府共同研究解決矛盾突出問(wèn)題需要采取的措施及方法，在與鎮(zhèn)人大主席杜友銀共同商量化解秧壩鎮(zhèn)板用村小板用二組30余戶(hù)農(nóng)戶(hù)與八渡鎮(zhèn)趕乃村浪花組26戶(hù)農(nóng)戶(hù)因3000余畝土地30余年，該糾紛曾多任領(lǐng)導(dǎo)多次化解均未成功；周?chē)?guó)發(fā)副書(shū)記在八渡鎮(zhèn)當(dāng)名譽(yù)政法委書(shū)記時(shí)了解到浪花組26戶(hù)農(nóng)戶(hù)不再想打官司了，想通過(guò)和平的方式解決，請(qǐng)杜主席再做小板用二組群眾工作，適當(dāng)時(shí)間將深入村組進(jìn)行調(diào)解。

    10月9日,縣委政法委副書(shū)記卓維到達(dá)央鄉(xiāng)當(dāng)名譽(yù)政法委書(shū)記,專(zhuān)題研究達(dá)央鄉(xiāng)壩布村壩布組與望謨縣壩納房組雜花地糾紛、達(dá)央鄉(xiāng)洛央村弄懷組與文達(dá)組林權(quán)糾紛兩案,明確再組織工作組深入村組開(kāi)展化解工作,進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展法規(guī)宣傳,做好穩(wěn)控工作,預(yù)防群體性事件發(fā)生；得知本轄區(qū)弄懷組40多戶(hù)群眾因上屆村組和寨上部分人將組里的杉樹(shù)低價(jià)出售不滿，年輕群眾因此不服在本組鬧不團(tuán)結(jié)，矛盾隱患極大，鄉(xiāng)政法委名譽(yù)書(shū)記與鄉(xiāng)政法委書(shū)記一道引導(dǎo)群眾走法律渠道，最后成功化解矛盾。

    9月28日,縣法院院長(zhǎng)陳剛到丫他鎮(zhèn)當(dāng)名譽(yù)政法委書(shū)記。

    10月28日陳剛院長(zhǎng)到巧馬鎮(zhèn)履職當(dāng)天，現(xiàn)場(chǎng)為該鎮(zhèn)政法委解決了用于綜治宣傳經(jīng)費(fèi)和制作惠民政策小冊(cè)子發(fā)放全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。

    9月25日,縣檢察院檢察長(zhǎng)吳軍到弼佑鄉(xiāng)當(dāng)名譽(yù)政法委書(shū)記；9月29日,縣司法局局長(zhǎng)康忠英到慶坪鄉(xiāng)當(dāng)名譽(yù)政法委書(shū)記。

    10月13日,縣公安局政委王龍偉到百口鄉(xiāng)當(dāng)名譽(yù)政法委書(shū)記,召集鄉(xiāng)政法幾家負(fù)責(zé)人一同前往偉俄組,約見(jiàn)土地糾紛雙方當(dāng)事人,依法、依理進(jìn)行調(diào)解,雙方自愿達(dá)成協(xié)議,當(dāng)事人羅某某當(dāng)場(chǎng)賠償了班某某因其行為產(chǎn)生的樹(shù)苗、運(yùn)費(fèi)、勞務(wù)等損失800元，成功調(diào)解了一起20余年的鄰里矛盾糾紛，雙方當(dāng)事人十分滿意。

   “1+1+1”工作模式明確了工作職責(zé),要求做到與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一道了解和掌握當(dāng)?shù)刂伟矂?dòng)態(tài),共同研究解決存在的困難和問(wèn)題,認(rèn)真摸排各類(lèi)矛盾糾紛,帶案下訪確保早穩(wěn)控、早化解。

   “1+1+1”工作模式還強(qiáng)調(diào),政法各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際,注重發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)部門(mén)專(zhuān)業(yè)特色,統(tǒng)籌兼顧好“1+1+1”工作模式之間的關(guān)系,開(kāi)展形式多樣、豐富有效的活動(dòng),做到兩促進(jìn)、兩不誤。

   “1+1+1”工作模式務(wù)實(shí)為民  得民心收良效

    從“1+1+1”工作模式開(kāi)展以來(lái),該縣公安局七名黨委成員下到14個(gè)派出所當(dāng)一天的名譽(yù)所長(zhǎng),與基層派出所的同志共同理清工作思路,解決工作中遇到的困難,提高工作質(zhì)量。縣檢察院班子5名黨組成員每月分別到弼佑鄉(xiāng)、冗渡鎮(zhèn)、達(dá)央鄉(xiāng)、八渡鎮(zhèn)工作1天,在履職工作中,與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政法委書(shū)記等共同研究加大政法綜治維穩(wěn)工作力度,參與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不穩(wěn)定隱患和矛盾糾紛的排查調(diào)處、群體性事件處置、涉法涉訴信訪案件和治安混亂地區(qū)及突出治安問(wèn)題綜合治理,創(chuàng)新社會(huì)管理、開(kāi)展法制宣傳等工作�？h法院6名黨組成員已到法庭工作20人次。9月26日,縣司法局副局長(zhǎng)王坤到冗渡鎮(zhèn)當(dāng)名譽(yù)司法所長(zhǎng),與司法所其他同志共同開(kāi)展馬某某消除犯罪記錄的申請(qǐng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,對(duì)冗渡鎮(zhèn)潘向陽(yáng)涉嫌交通肇事罪被遵義市紅花崗公安分局取保候?qū)徢斑M(jìn)行社會(huì)調(diào)查,商定建議適用社區(qū)矯正。10月8日，韋正富副院長(zhǎng)到八渡法庭履職名譽(yù)法庭庭長(zhǎng)當(dāng)天帶領(lǐng)干警在八渡鎮(zhèn)上進(jìn)行法制宣傳、提供法律咨詢(xún)時(shí)，接待了八渡鎮(zhèn)乃言村拉西組村民黃朝非，其反映家庭有矛盾，訴請(qǐng)與其丈夫離婚，韋正富副院長(zhǎng)耐心細(xì)致的解釋?zhuān)�做好黃朝非的思想工作，其疑慮得到了釋?xiě)�，�?dāng)場(chǎng)表示不再起訴，一起即將上演的家庭訴訟糾紛得到及時(shí)化解。黃金龍副院長(zhǎng)在任秧壩人民法庭名譽(yù)庭長(zhǎng)工作期間，弼佑鄉(xiāng)的潘某到庭要求與其夫離婚，并請(qǐng)求賠償受傷害所造成的損失，黃金龍副院長(zhǎng)經(jīng)過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)潘某的訴求事項(xiàng)不宜合并審理，經(jīng)黃金龍副院長(zhǎng)耐心地解釋?zhuān)�潘某�?duì)自己的訴求不宜合并審理也得到理解，通過(guò)進(jìn)行了耐心的解釋、指導(dǎo)，當(dāng)事人得到了滿意答復(fù)。 

   “1+1+1”工作模式,摒棄了官僚作風(fēng),拓寬服務(wù)群眾渠道,全面掌控基層信息,盡力消除中間障礙,實(shí)現(xiàn)扁平化管理,有利于上下一心,形成合力,及時(shí)化解矛盾糾紛,打擊犯罪,服務(wù)群眾“零距離”,提升人民群眾安全感和滿意度。

    冊(cè)亨縣作為社會(huì)管理創(chuàng)新縣試點(diǎn)縣兩年以來(lái)，成績(jī)有目共睹。2010年該縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲黔西南州“無(wú)邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)；2011年度全縣人民群眾的安全感為93.42%,在全州九縣(市、區(qū))中居第一位；2011年獲全省“十佳和諧縣”稱(chēng)號(hào)；2011年獲“省級(jí)平安鐵路示范縣”；2013年4月獲2011年至2012年度全省平安建設(shè)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。

   “探索創(chuàng)新就意味著有風(fēng)險(xiǎn)，要改變、甚至改革，改掉領(lǐng)導(dǎo)干部身上的官僚作風(fēng)，革掉不符合新形勢(shì)下為民服務(wù)的觀念。和群眾零距離，心貼心，才能換得了群眾真心理解和支持我們的工作方法方式。更好的為民服，才能不辜負(fù)黨和人民賦予我們的信任。”劉賢鉻對(duì)此信心百倍。

    這種下基層接地氣，主動(dòng)到群眾家上訪，解決實(shí)際困難和化解矛盾糾紛，這需要勇氣和智慧。冊(cè)亨縣勇敢的邁出第一步，并且收效良好，這種親民作風(fēng)會(huì)讓老百姓稱(chēng)贊，贏得尊重、贏得民心。