亮點(diǎn)黔西南訊 黔西南州冊亨縣地處黔西南邊陲，地處云貴高原向廣西低山丘陵過渡的斜坡地帶，珠江上游兩大支流南、北盤江在縣境內(nèi)交匯，東隔北盤江與望謨毗鄰，南隔南盤江與廣西田林、樂業(yè)、隆林三縣相望，西北與安龍、貞豐兩縣相接，國土面積2598平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，2個社區(qū)，7個居委會，123個行政村，994個村民組，總?cè)丝?3萬。冊亨氣候條件非常適宜各類作物的生長，有自然保護(hù)區(qū)13個，全縣有林地面積達(dá)236萬畝，其中國家級公益林面積57萬畝，森林覆蓋率達(dá)61%，是貴州十大林業(yè)縣之一，是全國無公害早熟蔬菜生產(chǎn)基地之一。布依族人口占總?cè)丝跀?shù)的76%，是一個以農(nóng)、林、牧為主要產(chǎn)業(yè)的少數(shù)民族邊遠(yuǎn)貧困縣。

   “從群眾中來，到群眾中去”是冊亨公安民警服務(wù)群眾的基本理念。2012年，源于冊亨縣丫他鎮(zhèn)的“集市流動警務(wù)室”工作模式，因其實(shí)事求是、因地制宜、便利服務(wù)得到各級各部門和廣大群眾首肯。

    但是，冊亨地廣人稀、山高谷深、交通不便，自然村寨零落分散，一些居住邊遠(yuǎn)的群眾出行相當(dāng)困難，加之隨著留守兒童、老人增多，群眾辦事十分不便。原來觸角延伸到鄉(xiāng)村集市的“集市流動警務(wù)室”不能實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作全覆蓋。為此，局黨委在此基礎(chǔ)上，推出了更為突出實(shí)踐性和實(shí)效性的“流動警務(wù)室”，深入村組，上門入戶，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。全縣公安民警胸懷為人民服務(wù)的宗旨，踏遍了布依山鄉(xiāng)的每一寸土地。

    正當(dāng)全國上下正在開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動之際，冊亨縣公安局黨委班子成員積極思考深化流動警務(wù)活動、主動俯下身子，沉下最基層去聽民意、解民憂、化民難、辦實(shí)事、做好事的黨的群眾路線工作創(chuàng)新理念，為構(gòu)建和諧、幸福、富裕、小康的冊亨補(bǔ)充了有益的正能量元素。

    踐行宗旨動真心

    今年2月初，眼看春節(jié)臨近，家家戶戶忙備年貨，一派喜慶祥和。而巖架鎮(zhèn)壩法村浪卡組86歲的岑丫現(xiàn)老人卻高興不起來。原來，兒子已外出務(wù)工，與小孫子相依為命的她因沒有身份證，不能辦理相關(guān)社保手續(xù)成了心病。派出所民警進(jìn)村開展工作獲知情況后，及時為老人照相辦證，讓她了卻一大心愿。

    岑丫現(xiàn)老人的事例引起了局黨委的重視和深思：典型的個案反映了普遍的問題，邊遠(yuǎn)山區(qū)公安機(jī)關(guān)如何才能更進(jìn)一步走近群眾、服務(wù)群眾？

    第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，該局結(jié)合岑丫現(xiàn)老人類似情況，認(rèn)真進(jìn)行清理，著力在解決服務(wù)群眾“最后一公里”上下功夫。經(jīng)廣泛征求各派出所及轄區(qū)群眾意見，局黨委反復(fù)醞釀討論，認(rèn)為必須要改變思想觀念和崗位觀念，用心貼近群眾，真正為群眾搞好服務(wù)。于是，《冊亨縣公安局深入推進(jìn)“流動警務(wù)室”建設(shè)服務(wù)群眾最后一公里實(shí)施方案》應(yīng)運(yùn)而生，成立了以局長為組長，政委和分管副局長為副組長，其他黨委委員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。明確機(jī)制性、保障性的方法和措施，做到“流動警務(wù)室”工作“四規(guī)范”：一是規(guī)范“流動警務(wù)室”設(shè)置。要求每個派出所設(shè)立“流動警務(wù)室”，實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移工作全覆蓋。在每個自然村寨確定服務(wù)地點(diǎn)，擺放“××派出所流動警務(wù)室”標(biāo)牌，視情配備移動警務(wù)終端、打印機(jī)、照相機(jī)、指紋采集儀、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，把辦公室搬進(jìn)村寨；二是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。主要包括人口管理、巡邏防控、報警求助、化解矛盾、收集社情、治安宣傳；三是規(guī)范工作機(jī)制。要求每個“流動警務(wù)室”必須配備一名以上民警和協(xié)勤，保證按時到崗；在各村組建立信息員，通過預(yù)約服務(wù)，明確告知群眾“流動警務(wù)室”服務(wù)的時間、地點(diǎn)，不讓群眾跑空路；工作內(nèi)容必須用工作日志形式體現(xiàn)，確保不走形式、搞過場；制作發(fā)放“流動警務(wù)室民警便民服務(wù)預(yù)約卡”，保證群眾24小時能聯(lián)系民警，急事能及時辦理。四是規(guī)范監(jiān)督考核。通過《冊亨縣公安局流動警務(wù)室工作考評實(shí)施細(xì)則》等監(jiān)督考核和獎懲體系，把“流動警務(wù)室”工作與目標(biāo)績效、評先評優(yōu)、提拔任用等掛鉤，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。同時，接受群眾監(jiān)督，對群眾投訴查實(shí)的，追究相應(yīng)責(zé)任。

    轉(zhuǎn)變作風(fēng)用愛心

    小舉措里蘊(yùn)含大民生。“流動警務(wù)室”工作機(jī)制的推行，是新形勢下群眾的新期盼，更是該局民警轉(zhuǎn)變作風(fēng)的大愛表現(xiàn)。

    2月27日上午，縣委常委、政法委書記、公安局長劉賢銘到者樓派出所履行名譽(yù)所長職責(zé)，與所長王慎一起，將“流動警務(wù)室”搬到了涉及望安高速征拆的坪秧村，與搬遷戶羅天學(xué)等人誠懇交談，向他們擺事實(shí)、講道理，指出高速公路建設(shè)事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)，沿線村、組群眾，要與施工方和諧相處，共同修建好這條致富路。羅天學(xué)等人紛紛表態(tài)，會用實(shí)際行動支持高速路建設(shè)。

    這是該局要求局黨委委員每月必須到聯(lián)系派出所擔(dān)任一天以上名譽(yù)所長，與民警一道進(jìn)村入戶，開展流動警務(wù)等相關(guān)工作的一個縮影。通過全局民警的努力，“流動警務(wù)室”的身影駐留在了轄區(qū)每一個村落，警務(wù)服務(wù)深入人心。

    ——專項(xiàng)行動觸底到邊。以“流動警務(wù)室”為載體，將上級公安機(jī)關(guān)部署的專項(xiàng)行動縱到底、橫到邊，不留死角死面。不僅通過宣傳發(fā)動群眾，而且用群眾身邊發(fā)生的典型案例以案說法，取得打擊一個，教育一片的效果。如通過“流動警務(wù)室”宣傳今年開展的打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)活動，春節(jié)期間農(nóng)村群眾賭博現(xiàn)象得到有效遏制；通過群眾到“流動警務(wù)室”舉報，近3個月在緝槍治爆行動中查獲火藥槍4支。

    ——基礎(chǔ)工作筑牢藩籬�；�礎(chǔ)工作是“流動警務(wù)室”的主要工作內(nèi)容，通過人口管理、信息采集、群防群治、治安宣傳等工作，最大限度地減少農(nóng)村偷牛盜馬等可防性案件發(fā)生，保證良好治安秩序，提高安全感和滿意度。如我縣推行的“鄰里守望”、“星級評定”等社會治理工作模式，就是民警通過“流動警務(wù)室”工作完成。

    ——矛盾化解促進(jìn)和諧。山地林權(quán)糾紛一直是困擾我縣農(nóng)村社會治安的難題，因此引發(fā)的群體性事件和治安刑事案件隨時發(fā)生。為此，“流動警務(wù)室”把進(jìn)村入戶排查化解糾紛積怨、打開群眾心結(jié)作為工作重點(diǎn)，做到糾紛化解在基層，矛盾問題不上交。如秧壩鎮(zhèn)順漢村偉外組群眾因林權(quán)糾紛不服法院判決，曾發(fā)生55人赴省上訪，事后，派出所通過“流動警務(wù)室”進(jìn)村寨，了解群眾訴求，探索工作方法，與相關(guān)部門一道，協(xié)調(diào)矛盾雙方達(dá)成了庭外和解；又如達(dá)秧鄉(xiāng)八望村移民群眾因后續(xù)安置問題多次州縣上訪，今年春節(jié)期間，派出所多次利用進(jìn)村開展“流動警務(wù)室”工作之機(jī)，與移民群眾交心談心，宣傳政策，將上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�，確保“兩會”期間不發(fā)生上訪事件。

    ——預(yù)約上門服務(wù)無限。走進(jìn)村寨，“流動警務(wù)室民警便民服務(wù)預(yù)約卡”是很多村民衣袋里常備物品。需要諸如證照辦理、行政審批、報警求助等民警職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，只需一個電話，就可預(yù)約到辦事的時間、地點(diǎn)，不方便的還可享受上門服務(wù)，節(jié)約了時間，舒暢了心情。對一些特殊事項(xiàng)，民警還會特事特辦，盡力幫助困難群眾。這是我局通過為派出所民警統(tǒng)一制作便民服務(wù)預(yù)約卡的形式，實(shí)行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、群眾監(jiān)督制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾范圍最大化。如2月1日晚22時，達(dá)秧派出所杜金所長的手機(jī)接到了該鄉(xiāng)洛法村洛法組陸仕榮報稱：因其與本組羅自海父親有矛盾，羅借酒壯膽，用砍刀將自家大門砍壞，導(dǎo)致陸一家人不敢在家住。接報警后，為盡早消除兩家恩怨，讓群眾安心過大年，民警于當(dāng)晚趕到距派出所幾十里的洛法組。經(jīng)反復(fù)做思想工作，及時避免叔侄兩家矛盾進(jìn)一步激化。陸仕榮事后感激地說：“幸好有這個預(yù)約卡，讓我及時找到民警來處理問題，要不年都過不成哦！”

    突出實(shí)效樹信心

    如今，走進(jìn)該縣公安局的每一個基礎(chǔ)派出所，藍(lán)白相間的帳篷、統(tǒng)一樣式的折疊桌椅、移動警務(wù)終端、打印機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備成為民警進(jìn)村開展“流動警務(wù)室”工作的標(biāo)配。民警普遍認(rèn)為在群眾路線教育實(shí)踐活動中找到了服務(wù)群眾的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，達(dá)到了以實(shí)際成效取信于民的目的。

    首先是誠心換來滿意度。2月27日，巧馬派出所“流動警務(wù)室”來到望安高速公路巧馬尾燕山隧道出口工地。中午，工地負(fù)責(zé)人張愷反映：巧馬鎮(zhèn)尾納賢村納賢組的韋某某最近不讓施工用水，影響施工進(jìn)度，請派出所幫忙調(diào)解。所長張恩郡立即找到韋某某，了解事由，原來雙方都有過錯。經(jīng)苦口婆心勸導(dǎo)和指明利害，雙方主動握手言和。張愷很高興地說：我在很多地方施工，都沒見到這樣負(fù)責(zé)，直接到工地辦公的警察！

    通過深入村組設(shè)立“流動警務(wù)室”開展現(xiàn)場辦公3個月，共為群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)850人（次）、辦理身份證120人、現(xiàn)場解答群眾咨詢1300人（次）、制止打架斗毆10件、收集治安信息70條、調(diào)解糾紛17起；為困難群眾免費(fèi)辦證13人，上門發(fā)放身份證710張，發(fā)放消防、禁毒等方面宣傳資料10000余份。

    枯燥數(shù)據(jù)后面凝聚著一滴滴付出的汗水，但群眾的贊譽(yù)堅(jiān)定了全局民警不斷探索深化服務(wù)工作的信心。

    其次是公心提升安全感。因“流動警務(wù)室”深入群眾而深得人心，群眾感到與民警的距離更近了，參與自管、自防、自治的積極性高了，從社會治安的評價者、旁觀者變成了參與者，通過推行“鄰里守望”、“五級聯(lián)防”等群眾互助聯(lián)防、治安巡防措施，公平、公正、公開地開展打擊、防范和服務(wù)工作，夯實(shí)了社會治安第一道防線。近3個月，通過群眾到“流動警務(wù)室”提供線索查辦行政案件93件，破獲刑事案件15件，甚至還出現(xiàn)了八渡鎮(zhèn)偉東村偉東組幾十名群眾自發(fā)協(xié)助公安機(jī)關(guān)深夜圍捕命案犯罪嫌疑人黃貴文的感人場面。

    再次是恒心促進(jìn)新模式。通過不斷探索實(shí)踐， “流動警務(wù)室”工作模式成為該縣在邊遠(yuǎn)山區(qū)服務(wù)群眾的特色之舉。金杯銀杯不如老百姓口碑，只要群眾需要，我們就不會讓服務(wù)群眾成為一句空話。在最后一公里的沖刺路上，我們正用心丈量終點(diǎn)的距離。

    為人民服務(wù)之路永無止境

    公安工作沒有最好，只有更好，為人民服務(wù)的路沒有盡頭，只有越走越遠(yuǎn)！該縣在深化集市流動警務(wù)活動工作雖然取得一定成效，但離群眾期盼和上級公安機(jī)關(guān)要求還有一定差距。通過深化這一工作模式, 深刻的體會到只要主動俯下身子與老百姓近距離服務(wù)，摒棄了官僚作風(fēng),拓寬服務(wù)群眾渠道,全面掌控基層信息,盡力消除中間障礙,實(shí)現(xiàn)與群眾零距離,有利于上下一心,形成合力,及時化解矛盾糾紛,打擊犯罪,服務(wù)群眾“零距離”,提升人民群眾安全感和滿意度。 探索創(chuàng)新就意味著有風(fēng)險，要改變、甚至改革，改掉領(lǐng)導(dǎo)干部和民警身上的官僚作風(fēng)，革掉不符合新形勢下為民服務(wù)的觀念。和群眾零距離，心貼心，才能換得了群眾真心理解和支持我們的工作方式方法。更好的為民服務(wù)，才能不辜負(fù)黨和人民賦予我們的信任。這種下基層接地氣，俯下身子下基層，主動到群眾中去工作，解決實(shí)際困難和化解矛盾糾紛，這需要勇氣和智慧。冊亨公安系統(tǒng)邁出這一步，并且收效良好，這種親民作風(fēng)會讓老百姓稱贊，贏得尊重、贏得民心。也為新形勢下的公安工作打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，目前基層各類社會矛盾、不穩(wěn)定因素的日益增多，化解難度大，比如一些歷史遺留問題、征地拆遷問題、外來力量挑撥教唆引發(fā)的糾紛問題、基層一線執(zhí)法人員的法律知識水平和調(diào)處矛盾糾紛的能力跟不上發(fā)展需要的問題、群眾法律意識淡薄與維權(quán)意識不強(qiáng)的矛盾突出、特別是歷史遺留下來的山界林權(quán)糾紛較為突出也給各項(xiàng)農(nóng)村警務(wù)工作的開展帶來新的挑戰(zhàn)；為此我縣公安機(jī)關(guān)將在省、州及冊亨縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，認(rèn)真研究，扎實(shí)工作、知難而上，奮勇前進(jìn)，努力把深化農(nóng)村警務(wù)工作模式作為工作的新征程，不繼探索新路子、新方法，在“嚴(yán)打犯罪、嚴(yán)管隊(duì)伍”上下功夫、在暢通民意訴求渠道上下功夫，在創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制上下功夫，在著力解決群眾所需上下功夫，在教育引導(dǎo)力量上下功夫，在切實(shí)做好公安一線基層基礎(chǔ)工作上下功夫，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定、平安冊亨上下功夫，進(jìn)一步樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任、平安是發(fā)展的第一保障”的理念，為繼續(xù)抓好冊亨社會和諧穩(wěn)定各項(xiàng)工作，舉全局之力以此推動和促進(jìn)各項(xiàng)公安工作的開展，為冊亨“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”和落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”營造良好的治安環(huán)境而努力奮斗。(周朝正 王甫信 報道)