淺析冊亨縣加強和創(chuàng)新社會管理綜合治理助推社會和諧穩(wěn)定

王甫信

    黨的十八大報告中指出，加強和創(chuàng)新社會管理就是要“強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用”。習近平總書記也多次強調：群眾工作是社會管理基礎性經常性根本性工作。這與當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動有著內在緊密聯(lián)系�，F(xiàn)結合我本人22年來從事基層政法綜治工作經驗及冊亨縣的工作實際，淺談新形勢下冊亨縣在加強和創(chuàng)新社會管理綜合治理是助推社會和諧穩(wěn)定的必然。

    社會管理是一門很深的學問，涉及面很廣，說狹義點就是如何對人進行管理才會推動社會的發(fā)展與進步；這就需要我們抓好社會管理綜合治理的各項工作，社會管理的老一套辦法已不適應新形勢下工作的需要，這就需要創(chuàng)新社會管理，也是適應新形勢新任務發(fā)展要求的一項新舉措；社會管理綜合治理在很大一個層面上，社會的和諧與穩(wěn)定工作占據了社會管理的百分之八十以上，只要社會穩(wěn)定，才能談社會發(fā)展，這就需要政法綜治部門在整個社會管理中充分發(fā)揮好橋梁和紐帶的作用，發(fā)動廣大群眾和社會各界積極參與社會管理，形成齊抓共管、群防群治的合力，不斷提高政法綜治工作水平，為促進縣域經濟和社會協(xié)調發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

    冊亨縣位于貴州省西南部，地處云貴高原向廣西低山丘陵過渡的斜坡地帶，珠江上游兩大支流南、北盤江在縣境內交匯，東隔北盤江與望謨毗鄰，南隔南盤江與廣西田林、樂業(yè)、隆林三縣相望，西北與安龍、貞豐兩縣相接，國土面積2598平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，2個社區(qū)，7個居委會，123個行政村，994個村民組，總人口23萬。冊亨氣候條件非常適宜各類作物的生長，有自然保護區(qū)13個，全縣有林地面積達236萬畝，其中國家級公益林面積57萬畝，森林覆蓋率達61%，是貴州十大林業(yè)縣之一，是全國無公害早熟蔬菜生產基地之一。布依族人口占總人口數的76%，是全國布依族人口占總人口比例最高的一個縣，也是布依語言的第一語音區(qū)，是建黔西南州前全國唯一的布依族自治縣。布依文化資源豐富、底蘊深厚，布依古歌、布依山歌、布依傳說、布依民間故事等豐富多彩，布依戲、布依八音坐唱等聞名遐邇，被國務院命名為“布依戲之鄉(xiāng)”。2006年，冊亨的布依戲被列為首批國家級非物質文化遺產，布依服飾制作工藝和藍靛制作工藝被列為省州兩級非物質文化遺產，八音坐唱、高臺舞獅、布依轉場舞、勒浪等26種布依曲藝被列為縣級非物質文化遺產。2009年，該縣為弘揚布依文化，樹立冊亨形象，營造招商引資環(huán)境，增強發(fā)展信心，打造了一部布依族大型舞劇《利悠熱諧諧》，先后在北京、貴陽、成都、南寧、昆明、興義等多地成功公演，引起了社會的強烈反響，被專家評價為：布依族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代藝術的最佳結合，開創(chuàng)了布依族音樂舞蹈詩劇的先河，是一部代表布依族的具有史詩性、標志性的作品�！独�悠熱諧諧》被省委宣傳部評為2010年貴州文藝作品高端平臺優(yōu)秀節(jié)目。2010年11月，成功舉辦了“中國•冊亨2010布依文化年”活動，被貴族省布依學會授予“中華布依第一縣”和“布依文化保護與傳承研究基地”。2012年11月，冊亨布依族八千人“轉場舞”成功獲得上海大世界基尼斯之最。
    該縣地處貴陽、昆明、南寧為頂點的三角形重心上，距貴陽340公里、昆明425公里、南寧448公里，是云南省、貴州西南地區(qū)與廣西、廣東等沿海城市溝通的必經交通要道。南昆鐵路的投運、南北盤江水運通航，汕昆高速公路通車，在建的余安高速（余慶縣至安龍縣）冊亨段：望謨—冊亨—安龍高速公路的建成投用，冊亨集水路、鐵路、高速公路為一體的交通樞紐基本形成，成為中國沿海和腹地緊密相連的樞紐，珠江上游的黃金水道，黔西南州乃至貴州西部、攀西六盤水地區(qū)南下的“橋頭堡”和前沿陣地，大通道的交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，地理位置十分重要。

    多年來，被譽為“貴州西藏”的冊亨和“地無三里平，人無三分銀”是外界人們對冊亨的一貫“看法”；其實不然，如今，當你走進冊亨，展現(xiàn)在世人面前的是：社會和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)、具有濃厚民族文化底蘊、淳樸的民風民俗、熱情好客的布衣人和經濟社會高速發(fā)展的冊亨。這得力于該縣以“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”來創(chuàng)新社會管理——黨中央對加強和理創(chuàng)社會管理新提出明確要求。在“全面推進、重點突破”的號角聲中，冊亨縣作為全省22個加強和創(chuàng)新社會管理試點縣之一后，該縣四大家班子不等不靠，舉全縣之力不斷創(chuàng)新社會管理新模式，提升社會管理能力與水平，在創(chuàng)新社會管理上，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個大局，在上級機關的領導和各業(yè)務部門的指導下，認真貫徹落實中央、省、州、縣的各項會議精神，緊緊圍繞推進全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的大局，推動全縣政法綜治工作再上新臺階，以深入推進平安冊亨建設治安整治、社會矛盾化解、創(chuàng)新社會管理、公正廉潔執(zhí)法四項重點工作為主線，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題為著力點，以鞏固“平安冊亨”建設為抓手，認真履行職能，嚴格公正執(zhí)法，大力推進社會管理綜合治理，有效維護了全縣政治穩(wěn)定和社會安定，為促進全縣經濟社會的發(fā)展奠定基礎。在各項工作中，積極探索加強和創(chuàng)新社會管理工作新路子、新途徑、新方法，緊緊抓住維護社會穩(wěn)定的“牛鼻子”，認真抓好全縣政法綜治和治安整治工作，加大矛盾糾紛的排查調處和化解力度，全面加強社會管理綜合治理，破解影響社會和諧穩(wěn)定的難題，使社會保持和諧穩(wěn)定的局面，全縣上下呈現(xiàn)出一片和諧喜人的良好局面；為冊亨“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”和“落實科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”奠定了堅實的基礎。

    省統(tǒng)計局調查結果顯示，冊亨縣群眾安全感連續(xù)六年（2008年-2013年）保持在93%以上；2013年社會治安群眾綜合滿意率94.29%，全州第3位，“平安貴州”建設工作群眾滿意率95.75%，全州第2位，全省第8位。政法機關綜合滿意度為96.45%，全州第1位，全省第9位；2009年獲省級“平安建設先進縣”和“無毒縣”稱號，2011年獲省級“十佳和諧縣”稱號，2012年獲省級“平安鐵路示范縣”稱號，2013年繼2009年后再次榮獲“省級平安建設先進縣”稱號！

    近年來，冊亨經濟建設取得長足進步，然而，隨著改革開放的不斷深入、經濟財富的迅速積累、社會結構的深刻轉型，正在發(fā)展中的冊亨已進入社會矛盾凸顯期。各種利益相互交織、各類訴求激烈碰撞，深層次矛盾不斷凸顯，新問題不斷涌現(xiàn)，社會生活更加復雜。以往單一、單向的社會管理手段已不能適應時代的發(fā)展和要求。

    經濟建設突飛猛進，社會管理怎能滯后？為此，冊亨縣委、縣政府提出：要堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調各方面的利益關系，推進社會管理體制創(chuàng)新。“社會管理創(chuàng)新”從此全面融入百姓生活。“一手抓經濟建設，一手抓社會管理”已成為各級黨委、政府工作的一條主線，呈現(xiàn)出黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的良好局面。

    近年以來，縣政法綜治工作的縣委政法委員會、縣綜治委認真按照省、州的部署和要求開展了各項工作，全縣政法綜治工作健康有序開展，在工作中，在認真保質保量完成上級規(guī)定的各項動作的基礎上，創(chuàng)新性地開展了社會管理工作，進一步深化和鞏固“和諧工區(qū)建設”、“和諧庫區(qū)建設”、“跨省聯(lián)合黨支部”、“集市流動警務室建設”、“五事工作法”、“政法五長領銜分包責任制”、“政法干警任村官”、“平安創(chuàng)建五星級評定”、“鄰里守望”、“五級聯(lián)防” 等十余個社會管理創(chuàng)新經驗的同時，積極探索出在政法各部門推行“1+1+1”創(chuàng)新工作模式，深入基層搞好黨的群眾路線教育實踐活動，為各項政法工作鋪好路基石，進一步拓寬服務群眾渠道，主動俯下身子，沉下最基層去聽民意、解民憂、辦實事、做好事的黨的群眾路線工作理念，從“政法五長領銜分包責任制”、“政法干警任村官”演進為“1+1+1工作模式”，該項工作的推行，效果很好、群眾滿意，得到省委常委、省政法委書記、副省長秦如培的批示：“冊亨縣的做法是一種有益探索”。 

    一、加強和創(chuàng)新社會管理綜合治理是社會發(fā)展與進步的內在動力

    在維護社會安定穩(wěn)定，保障經濟建設順利進行，既是黨委、政府和政法綜治部門的神圣職責，也是全社會的共同責任。建設“平安冊亨”，是確保人民群眾安居樂業(yè)的需要。只有依靠群眾、發(fā)動群眾，才能在全社會形成支持、參與“平安冊亨”建設的強大合力。要把建設“平安冊亨”的著力點放在解決影響廣大人民群眾安全感的突出問題上，把著眼點放在維護和保障人民群眾的根本利益上，全面落實平安建設各項任務和綜治各項措施。而政法綜治工作是當前作為加強社會管理綜合治理的一支主要力量，必將在維護全縣社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著極為重要作用。

    提高認識，增強政法綜治平安建設工作是服務社會穩(wěn)定的大局意識。創(chuàng)新社會管理綜合治理，是對綜治平安建設工作的充實和延伸，可以在更廣范圍、更深層次開展綜治工作。當前隨著社會的發(fā)展和進步，各類社會矛盾的凸顯，如冊亨境內的望安高速公路冊亨段的動工，投資6.2億元的冊亨水庫動工興建、納福新區(qū)的征地拆遷及建設都不同程度的引發(fā)社會矛盾等，政法綜治工作領域不斷擴大、任務更加繁重，尤其在社會治安防控方面，比以往任何時候都更加需要社會各界和廣大群眾的關注和參與，只有真正形成“維護治安、人人有責”的濃厚氛圍，才能逐步實現(xiàn)建設“平安冊亨”的目標。政法綜治工作部門作為一個社會管理的主管部門需加強調查研究并提出加強社會管理綜合治理的新舉措，積極探索群防群治工作的新路子，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，建立起更為廣泛的社會管理綜合治理工作機制。

    在工作中要求實創(chuàng)新，充分發(fā)揮綜治工作在社會管理工作中的地位和作用。綜治工作要做好，重點要抓好基層基礎工作。綜治工作部門作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，政法綜治工作要面向基層，立足基層，堅持“打防結合、預防為主”的方針，廣泛發(fā)動社會各界和廣大干部群眾積極參與社會管理綜合治理，為推動平安建設、促進社會穩(wěn)定服務。積極參與綜治有關工作的咨詢論證，提出對策措施和意見建議，為黨委、政府提供決策參考。加強綜治宣傳，充分利用宣傳主陣地、主渠道，通過各種形式大力宣傳社會管理綜合治理的方針、政策。規(guī)范管理，加強綜治平安建設工作。綜治工作工作要切實加強自身建設，逐步形成規(guī)范化、制度化的管理模式，建立起有效的工作機制，真正發(fā)揮其應有的職能作用。要明確好綜治的工作性質和內容，嚴格按照各項規(guī)定開展活動。工作中要抓好主要負責人的職權，加強內部協(xié)調，保障工作正常運行。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記，為使他們有更多的實踐和精力抓好政法綜治工作，該縣政法委員會一班人要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記要專職專抓，推行“1+1+1”工作模式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記理清工作思路，與他們一道深入基層化解社會矛盾，逐步規(guī)范管理，建立健全各項工作制度，加強文件檔案管理，嚴格財務制度管理，自覺接受有關部門的財務監(jiān)督。暢通溝通聯(lián)系渠道，橫向加強同各部門單位、比鄰縣份綜治部門的合作與交流，形成多層次、全方位的工作網絡。

    二、加強和創(chuàng)新社會管理綜合治理是服務經濟發(fā)展大局的需要

    從2012年以來，是冊亨縣落實“思想解放年”、“項目落實年”，同時也是落實省、州的“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”和“科學發(fā)展、同步小康、后發(fā)趕超”之年，也是加快推進產業(yè)升級和結構調整的主要時期。為能夠更好地服務全縣經濟發(fā)展大局，做好項目落地服務保障工作，縣政法部門立足政法思考服務，主動融入、主動呼應、主動作為，竭力拓展服務內涵和范圍，積極幫助重點工程項目建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。工程到哪里，政法綜治部門的保平安措施就延伸到哪里，政法部門服務重點工程項目建設聯(lián)席會議就開在哪里，警務活動和保平安的民警就跟到哪里�？h政法委專門召開服務望安高速公路建設協(xié)調工作動員會，制訂出臺了《活動實施方案》，成立了由縣委副書記為組長，縣委常委、政法委書記、公安局長任副組長的領導小組，從政法委、公安、檢察院抽調人員組成工作組法律服務隊，政法委員會班子成員對全縣四個涉及高速公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一對一”服務。建立完善了聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工區(qū)、定期匯報、領導小組會議、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，法律服務工作組定期上報服務重點工程項目“保障護航”活動工作對接、服務情況，建立工作臺賬，完善各項跟蹤服務機制。為使重點工程能得到群眾的理解與支持，冊亨縣政法各部門在重點工程周邊村及施工工地進行張貼通告、散發(fā)宣傳資料，并在新聞媒體上進行了宣傳，法律服務工作組及時進入重點工程工地和周邊村，通過舉行座談、法制宣講、案例警示、入戶訪談等方式，開展法規(guī)政策宣傳教育。服務隊開展以來共召開20余次多種形式的座談會了解高速公路工程項目建設情況，特別是項目集中的者樓鎮(zhèn)、巖架鎮(zhèn)、丫他鎮(zhèn)、巧馬鎮(zhèn)，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄區(qū)派出所從工作實際出發(fā)，組織召開了轄區(qū)內群眾“保障護航”懇談會，走訪群眾5000余人，加強了對周邊流動人口和重點人口的管理，加強對高速公路沿線及周邊區(qū)域進行集中整治，使周邊治安環(huán)境明顯改善，工區(qū)各個標段施工正常，有力地保障了重點工程高速公路的順利施工，達到了黨委政府支持，達到了群眾滿意、施工方滿意。

    三、化解各類社會矛盾促進和諧穩(wěn)定

    去年以來，該縣政法系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，以服務全縣經濟社會發(fā)展為目標，以基層基礎為重點，廣泛開展了各類矛盾糾紛排查，不斷完善矛盾糾紛預警、排查、化解三項機制及建設，全力化解各類不穩(wěn)定因素，營造了安定歡樂祥和的社會氛圍。

    為充分發(fā)揮社會管理綜合治理優(yōu)勢，結合“集市流動警務室建設”、“五事工作法”、“政法五長領銜分包責任制”、“政法干警任村官”、“平安創(chuàng)建五星級評定”、“鄰里守望”、“五級聯(lián)防”各項工作實際，切實加強情報信息工作，縣政法委和縣綜治委依托基層綜治、調解組織，廣泛發(fā)動群防群治隊伍，建立了綜治信息網絡體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位進行了綜治信息聯(lián)絡，及時收集涉及社會穩(wěn)定、治安防范方面的情報信息，達到了“主要敵情全覆蓋，主要社情全掌握，主要危害全預警”的工作目標，重點抓好影響社會穩(wěn)定的熱點、敏感問題的提前預警，確保影響穩(wěn)定的因素無一遺漏，做到了半月一研究、半月一報告。

    同時，還嚴格執(zhí)行日常矛盾糾紛排查工作機制，按照屬地管理原則，認真組織開展矛盾糾紛排查調處活動，堅持經常性和集中性排查調處工作相結合，在今年的深化治安整治和“百日隱患排查”專項行動中，做到了“五個清”：對不穩(wěn)定因素總數、已調數、未調數底數清；對重大疑難糾紛情況清；對婚姻、繼承、鄰里、賠償等常見性、多發(fā)性糾紛掌控清；對群體性上訪事件摸排清；對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、重點人員現(xiàn)狀清。

    在排查和動態(tài)掌握不穩(wěn)定因素的基礎上，由縣綜治辦牽頭，組織公安局等各部門組成縣不穩(wěn)定因素排查化解督導組，不定期地深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點不穩(wěn)定因素進行督辦，確保各類不穩(wěn)定因素排查全面、底數清楚、措施到位、化解徹底、管控有力、處置科學。

    為使全縣涉法涉訴信訪工作形勢能有大的好轉，縣政法系統(tǒng)結合“1+1+1”工作模式，及時俯下身子轉變工作作風和方法，變接訪為走訪，變上訪為下訪，安排人員到基層一線接待信訪群眾，上自縣委政法委書記，下至政法各部門一把手，始終對涉法涉訴排查化解工作給予重點關注，對于重點、疑難案件，親自進行研判，及時協(xié)調解決困難。實行縣級領導、政法各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人三級包案責任制，實施“四定三包”工作方法，推動涉法涉訴信訪工作關口前移；采取督辦、轉辦等方法化解涉法涉訴信訪積案，形成了運轉高效、銜接暢通、規(guī)范有序的涉法涉訴信訪工作長效機制，通過化解矛盾，各類社會矛盾逐日得到減少，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

    四、深入開展平安冊亨治安整治七個專項行動和深化集中整治行動力保平安冊亨

    為有效震懾打擊各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾的安全感和對社會治安的滿意度，從去年8月中旬以來，根據上級的精神，縣綜治委在全縣范圍內開展了“七個專項整治”行動，及時成立了領導小組，層層動員部署，明確責任落實，建立完善滾動排查、部門聯(lián)動整治、嚴格督查問責等制度，并采取明察暗訪、專項督查的方式，有力地推動了活動的有效開展。今年元月以來又在全縣范圍內深入嚴厲打擊賭博專項和你百日堅持打擊與防范相結合、管理與服務同發(fā)展，縣公安局多次聯(lián)合有關部門對各個區(qū)域開展清理整治行動，強化了整治力度，采取“定崗定人、分片包干”措施，將打擊“黃、賭、毒”任務指標量化到每個民警，全力掃除社會丑惡現(xiàn)象，先后出動警力3000余人次、警車1210臺次，取締涉嫌無證經營的小棋牌室（娛樂場所）5家、責令停業(yè)整頓無證經營小旅館2家；在校園及周邊整治中，綜治、教育、公安、工商、文化等部門組成聯(lián)合檢查組，對全縣的學校進行安全檢查，整改學校及周邊各種安全隱患6處，增設學校及周邊治安執(zhí)勤點6個，共清理整頓學校周邊各種營業(yè)場所5家，選派法制副校長83名。

    五、加強和創(chuàng)新社會管理、夯實基層基礎提高群眾安全感和滿意度

    綜治工作重點在基層，難點也在基層。為進一步加強和創(chuàng)新社會管理綜合治理基層基礎建設的要求，有效發(fā)揮基層維護社會穩(wěn)定第一道防線作用，縣政法委始終將抓基層、打基礎、練基本功抓在手上，為維護社會穩(wěn)定夯基固本。為發(fā)揮好基層黨組織服務群眾、凝聚人心的作用，不斷加強基層建設，建立有效的聯(lián)防群治體系，形成了基層維穩(wěn)綜治和信訪工作的合力。結合“集市流動警務室建設”、“五事工作法”、“政法五長領銜分包責任制”、“政法干警任村官”、“平安創(chuàng)建五星級評定”、“鄰里守望”、“五級聯(lián)防”各項工作實際，截至目前，全縣建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級綜治組織網絡，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）綜治辦主任全部到位，有村（社區(qū)、居委會）級綜治工作站132個，基層綜治隊伍不斷得到充實。農村義務治安聯(lián)防隊伍132支1230余人，各村（社區(qū)、居委會）全部健全了綜治工作站、治保會、調委會等組織，由政法干警村官和一名副職專抓綜治工作，村村配有綜治員和綜治信息員，確保了基層綜治工作層層有人管，事事有人抓的良好局面。

    基層基礎建設是綜治工作中的重心，縣政法委充分發(fā)揮鄉(xiāng)村綜治部門在維護社會和諧穩(wěn)定的一線作用，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)、居委會）綜治工作站的建設，創(chuàng)新服務方式，完善運行機制，使綜治辦成為基層綜治工作的平臺，成為基層平安建設的有效載體。各村、社區(qū)、學校和縣直綜治責任單位的綜治辦都進一步健全了各項綜治工作制度，完善資料臺賬，版面全部上墻，并加強健全村、社區(qū)的治保會和調委會組織建設；加強治安防控體系建設，完善“天網”工程，建立起高效的運行和管理機制；健全和充實群防群治隊伍建設，加強管理和考核，建立起有效的運作機制，做到了矛盾糾紛聯(lián)調、綜治工作聯(lián)勤、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、平安建設聯(lián)創(chuàng)。

    該縣政法委牢固樹立“練好基本功是做好基層工作的前提和保證”這一理念，狠抓維穩(wěn)綜治工作人員素質的提升，提高應急處理、現(xiàn)場處置等方面的能力，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委、及綜治信訪工作人員集中培訓。圍繞“如何做好當前社會管理綜合治理工作”和搞好維護穩(wěn)定工作這個主題，從“當前為什么要進行社會管理創(chuàng)新、當前社會管理創(chuàng)新工作的主要任務、如何做好當前基層社會管理綜合治理工作、如何化解社會矛盾”等方面進行了深入細致的集中培訓。同時，縣綜治辦協(xié)調縣委黨校、司法、信訪、公安等部門聯(lián)合分批對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會主任、治保會主任、綜治信息員、鐵護協(xié)管員進行業(yè)務知識培訓。通過培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜治工作人員基本功得到加強，綜治工作人員的總體素質得以提高，為今后扎實落實社會管理綜合治理各項措施打下扎實的基礎，從而提高了群眾的安全感和滿意度。

    六、為人民服務之路永無止境

    政法、綜治工作沒有最好，只有更好，為人民服務的路沒有盡頭，只有越走越遠！該縣在政法綜治工作模式工作雖然取得一定成效，但離群眾期盼和上級公安機關要求還有一定差距。通過開展“1+1+1”等創(chuàng)新工作模式, 深刻的體會到只要主動俯下身子與老百姓近距離服務，摒棄了官僚作風,拓寬服務群眾渠道,全面掌控基層信息,盡力消除中間障礙,實現(xiàn)扁平化管理,有利于上下一心,形成合力,及時化解矛盾糾紛,打擊犯罪,服務群眾“零距離”,提升人民群眾安全感和滿意度。 探索創(chuàng)新就意味著有風險，要改變、甚至改革，改掉領導干部身上的官僚作風，革掉不符合新形勢下為民服務的觀念。和群眾零距離，心貼心，才能換得了群眾真心理解和支持我們的工作方式方法。更好的為民服務，才能不辜負黨和人民賦予我們的信任。這種下基層接地氣，俯下身子下基層，主動到群眾中下訪，解決實際困難和化解矛盾糾紛，這需要勇氣和智慧。冊亨政法系統(tǒng)邁出這一步，并且收效良好，這種親民作風會讓老百姓稱贊，贏得尊重、贏得民心。作為新形勢下的政法、綜治工作，目前各類社會矛盾、不穩(wěn)定因素的日益增多，化解難度大，比如一些歷史遺留問題、征地拆遷問題、外來力量挑撥教唆引發(fā)的糾紛問題、基層一線執(zhí)法人員的法律知識水平和調處矛盾糾紛的能力跟不上發(fā)展需要的問題、群眾法律意識淡薄與維權意識不強的矛盾突出、特別是歷史遺留下來的山界林權糾紛較為突出給各項政法綜治工作的開展帶來新的挑戰(zhàn)；為此該縣政法委將在省、州及冊亨縣委、政府的領導關心下，認真研究，扎實工作、知難而上，奮勇前進，努力把“1+1+1”工作模式作為工作的新征程，不繼探索新路子、新方法，在“嚴打犯罪、嚴管隊伍”上下功夫、在暢通民意訴求渠道上下功夫，在創(chuàng)新矛盾糾紛調處機制上下功夫，在著力解決群眾所需上下功夫，在教育引導力量上下功夫，在切實做好政法綜治基層基礎工作上下功夫，不斷轉變作風上下功夫，在構建和諧穩(wěn)定、平安冊亨上下功夫，進一步樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任、平安是發(fā)展的第一保障”的理念，為繼續(xù)抓好冊亨社會和諧穩(wěn)定各項工作，在下步工作中，將進一步領會好省、州、縣的政法工作會議的指示精神，嚴格按照上級黨委對政法綜治工作的要求和部署，結合當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步提高工作效率，提升服務群眾的能力；深入挖掘典型事例，大力宣傳政法綜治先進人物和事跡，營造“學先進、趕先進、爭先進”的氛圍。二是建立健全長效機制，制度化、規(guī)范化、常態(tài)化深化推進“1+1+1”工作模式。三是積極爭取上級有關部門及當地黨委、政府支持，加大對政法綜治工作的人力、物力、財力的投入力度，進一步發(fā)揮好綜治平安工作工作模式在平安建設工作中服務人民的作用，不斷深化工作力度，舉全縣之力抓好平安冊亨的建設；以此推動和促進各項政法綜治工作的開展，為冊亨“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”和落實“科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”營造良好的治安環(huán)境打下堅實的基礎。