亮點(diǎn)黔西南訊 黔西南州冊(cè)亨縣坡妹鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)群眾理念奇抓四風(fēng)整改落實(shí)。

黨的十八大報(bào)告明確指出，“要全面建成小康社會(huì)，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”。坡妹鎮(zhèn)緊緊圍繞報(bào)告要求，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的根本宗旨，對(duì)查找出的“四風(fēng)”問題認(rèn)真進(jìn)行了分析研究，創(chuàng)新開展了一系列整改落實(shí)方案，解決了群眾關(guān)心的問題，找到了群眾致富的路子，達(dá)到了真正整改的目的，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為坡妹鎮(zhèn)找到了一條快速致富奔小康的路子，為坡妹鎮(zhèn)開展基層群眾工作創(chuàng)新總結(jié)出了一套行之有效的方法，廣泛提升了群眾創(chuàng)新發(fā)展的積極性，群眾發(fā)展氛圍一片和諧，爭先創(chuàng)優(yōu)熱情高漲，小康目標(biāo)指日可待。他們創(chuàng)新推行的 “部門聯(lián)動(dòng)電子管理平臺(tái)”、“星級(jí)誠信戶評(píng)定管理系統(tǒng)”、“動(dòng)態(tài)排名管理系統(tǒng)”、“星級(jí)民意調(diào)查工作法”等工作，先后獲得了上級(jí)多位領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多個(gè)縣市有關(guān)人員到過坡妹鎮(zhèn)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，國內(nèi)媒體也紛紛報(bào)道坡妹的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，中共中央黨校，國家政策研究室還把坡妹的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)載入《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 全力實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)》的發(fā)展探索篇章，中央《求是》雜志也把坡妹的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)載入了《中國發(fā)展模式研究》一書，獲得了全社會(huì)的好評(píng)。

“雙誠信  雙承諾”提升干群信譽(yù)度    

“雙誠信  雙承諾”就是要做到政府誠信，干部守信，村民互信的雙向信譽(yù)工作，由于政府和群眾之間的相互不講信用，說話不算話，導(dǎo)致信譽(yù)度大大降低，對(duì)開展工作造成了嚴(yán)重影響，該鎮(zhèn)通過認(rèn)真分析研究，發(fā)現(xiàn)不誠信是造成該鎮(zhèn)工作障礙的主要原因，他們痛改前非，對(duì)原來政府承諾沒有兌現(xiàn)的相關(guān)事宜，一一進(jìn)行了清理核實(shí)，對(duì)向群眾承諾，沒有兌現(xiàn)的182個(gè)民意事項(xiàng)，在教育實(shí)踐活動(dòng)期間，采用召開全鎮(zhèn)千人大會(huì)進(jìn)行公開現(xiàn)場兌現(xiàn)，共兌現(xiàn)資金650萬元，同時(shí)要求群眾也要講誠信，守承諾，政府和群眾之間拉近了距離，提升了信譽(yù)度，關(guān)系進(jìn)一步得到改善。為更好的落實(shí)“雙誠信  守承諾”工作，該鎮(zhèn)黨委政府召開會(huì)議擬定了執(zhí)行“雙誠信、雙承諾”的五條紀(jì)律：一是政府必須按相關(guān)法律法規(guī)條件嚴(yán)格遵守誠信政府向群眾承諾的，一律在規(guī)定時(shí)限內(nèi)兌現(xiàn)，不能按時(shí)兌現(xiàn)是政府過錯(cuò)的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。自實(shí)施以來，政府兌現(xiàn)了各種經(jīng)費(fèi)共計(jì)900余萬元，大大增強(qiáng)了政府和群眾的信任度；二是按照相關(guān)規(guī)定，群眾不該享受的不能給，該享受的一分錢不能少，若因?yàn)楣ぷ鞑涣υ斐墒д`或損失的，一律追究相關(guān)責(zé)任，通過實(shí)施取消了不該享受低保、危改等待遇的農(nóng)戶共350余起，提升了在群眾中的公信度；三是群眾反映的合理訴求，一律限期辦理，無故拖沓達(dá)三天以上的，按規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，有效防止問題的擴(kuò)大，因此處理的干部達(dá)20余人；四是失信群眾辦理相關(guān)事宜的一律暫停辦理，待履行誠信后方按規(guī)業(yè)給予辦理，群眾違約情況大大得以降低；五是私自違規(guī)辦理相關(guān)事宜的，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

制定“群眾自治民約”規(guī)范群眾行為　  

群眾不是天生的刁民，人之初，性本善，群眾的思想是比較淳樸的，他們沒有過高的奢求，造成群眾問題的真正原因是我們的干部對(duì)政策宣傳不到位，沒有做好群眾的工作，沒有告訴群眾該做什么，不該做什么，群眾由于文化素質(zhì)相對(duì)較低，無法把握自己權(quán)限，又想維權(quán)，致使部分群眾行為不當(dāng)，變成了人們常說的“刁民”，新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展，更好的規(guī)范群眾行為勢(shì)在必行，他們制定了一套讓群眾自我管理，自我教育，自我監(jiān)督，自我服務(wù)的服務(wù)方法，各村根據(jù)自己的情況，結(jié)合國家相關(guān)政策和法律法規(guī)的要求，制定了符合本村實(shí)際的“群眾自治民約”。他們把工作中不能用現(xiàn)行的法律條款進(jìn)行協(xié)調(diào)解決的事宜寫入服務(wù)條款，通過召開群眾大會(huì)，讓群眾共同探討，共同擬定，以達(dá)到自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的目的，群眾非常樂意接受。為保證政策的順利實(shí)施，各村還選舉產(chǎn)生了履約組和評(píng)議組，確保了群眾自治民約得到公正、公開、公平的有效實(shí)施，履約組和評(píng)議組每月召開一次評(píng)審會(huì)，并把結(jié)果進(jìn)行公布。為避免出現(xiàn)亂收費(fèi)、私吞等現(xiàn)象。政府統(tǒng)一印制了群眾自治民約宣傳報(bào)8000余份，讓群眾張貼到自家門上，確保能照章辦事；同時(shí)，政府還統(tǒng)一制作了群眾自治民約收款收據(jù)和制訂了違約金管理辦法；收款單位必須在收據(jù)上寫明違反民約的條款及金額，確保了資金的安全。通過制定的群眾自治民約有很強(qiáng)的可操作性，含界基層所有的工作，管理對(duì)象細(xì)到每個(gè)人的生、老、病、死的整個(gè)過程，又是群眾自治產(chǎn)生，群眾比效樂于接受。通過各村執(zhí)行群眾自治民約不到兩年來，全鎮(zhèn)有效解決了各種矛盾糾紛1554起，村級(jí)征收違約金135.6萬元，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額達(dá)610.5萬元，還有效解決了原有的亂收費(fèi)，開白條等現(xiàn)象156起，挽回資金116.8萬元，收取的資金全部用于發(fā)展群眾事宜，至今未出現(xiàn)一起因群眾自治民約而產(chǎn)生的上訪事件。

創(chuàng)新“星級(jí)評(píng)定管理”，提升群眾工作熱情　　

該鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)農(nóng)戶的誠信度情況，對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，評(píng)定等級(jí)為一星級(jí)至五星級(jí)，從未違規(guī)的農(nóng)戶初評(píng)就評(píng)為五星級(jí)，五星級(jí)兩年不違規(guī)的可升級(jí)至鉆石級(jí)，鉆石級(jí)可無償獲得20萬元的扶持資金，同時(shí)可無償優(yōu)先入住星級(jí)誠信大樓，辦事享受優(yōu)先等特權(quán)，違規(guī)未履約的無參評(píng)資格，采用多個(gè)利益和特惠政策的劃分方式，讓每個(gè)星級(jí)所享受的待遇和特權(quán)不一樣。誠信農(nóng)戶在一年內(nèi)不違反任何條款的可升一個(gè)星級(jí)，違反規(guī)定的反降一個(gè)星級(jí)，讓每個(gè)農(nóng)戶都能找準(zhǔn)自已的位置，有明確的努力方向，每個(gè)農(nóng)戶為了提升自己的星級(jí)指數(shù)，都不愿意違反相關(guān)的規(guī)定條款，已經(jīng)違約的都積極主動(dòng)上繳違約金，追求星級(jí)上升，得到利于最大化，從而使違約情況大大減少，各項(xiàng)工作得到了順利推動(dòng)，減少了各類事件的發(fā)生。

研制“部門聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，提升群眾誠信級(jí)別   該鎮(zhèn)把各部門之間的辦事程序和職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分工，進(jìn)一步明確主體責(zé)任，對(duì)群眾在部門間的辦事規(guī)程進(jìn)行倒查機(jī)制管理，辦事按“雙誠信  守承諾”的原則進(jìn)行落實(shí)，體現(xiàn)“處處守信則處處受益，一次失信則處處受制”的原則，五星級(jí)以上農(nóng)戶辦事，有專門的誠信農(nóng)戶綠色通道，五星級(jí)以下群眾辦事，嚴(yán)格執(zhí)行辦事程序“一卡通”，層層簽署辦理意見，事后作為倒查的依據(jù)；無星級(jí)農(nóng)戶的相關(guān)事宜暫停辦理，待履約后一并辦理，鎮(zhèn)政府還與本轄區(qū)內(nèi)的所有單位和部門簽訂部門聯(lián)動(dòng)責(zé)任書，到任何單位辦理事宜，必須經(jīng)相關(guān)單位及村（居）實(shí)行聯(lián)簽，并查閱有專人維護(hù)的公信平臺(tái)情況，平臺(tái)上顯示可以辦理的方可給予辦理，未經(jīng)聯(lián)簽就給予辦理的，將按照責(zé)任狀嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。通過實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)工作，群眾的守法意識(shí)得到了大大增強(qiáng)。

創(chuàng)行“動(dòng)態(tài)排名”管理，打造團(tuán)隊(duì)干群力量    

坡妹鎮(zhèn)創(chuàng)新推出的動(dòng)態(tài)排名管理系統(tǒng)，對(duì)打造團(tuán)隊(duì)力量發(fā)揮了特效作用，工作成效層層遞增，他們把轄區(qū)所開展的各項(xiàng)工作，全部納入動(dòng)態(tài)排名管理，設(shè)立了32項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)，對(duì)排名靠前的單位、部門和村居，采取獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)等方式，連續(xù)排名5次以上在前5位的，村居可以不要駐村干部，村常務(wù)干部的工資翻倍發(fā)放，提高了大家的工作積極性，排名掛末的，組織采取誡勉談話、待崗等處理方式進(jìn)行處置，工作經(jīng)費(fèi)的發(fā)放與工作業(yè)績?nèi)珯?quán)掛鉤，有效發(fā)揮了單位部門和村居的團(tuán)隊(duì)作用，提升的各項(xiàng)工作的績效。

實(shí)施干部召回管理，改善干部慵散現(xiàn)狀    

坡妹鎮(zhèn)對(duì)慵、懶、散的干部管理制定了一系列的管理措施，對(duì)工作中不認(rèn)真負(fù)責(zé)，虛度光陰、無所作為的干部實(shí)施召回管理，對(duì)不合格的干部，召回后和全縣辦理的不合格干部培訓(xùn)班進(jìn)行強(qiáng)訓(xùn)，產(chǎn)生的一切費(fèi)用自己承擔(dān)，培訓(xùn)后安排到重要崗位進(jìn)行督崗考察管理，三個(gè)月后仍不能勝任工作的，將采取降職、待崗、責(zé)令辭退等方式進(jìn)行處理，有效保證了干部的工作激情。   

創(chuàng)新“協(xié)會(huì)運(yùn)作”模式，助推產(chǎn)業(yè)增收渠道  

該鎮(zhèn)為能盡快加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，做大做強(qiáng)增收渠道，集中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們?cè)谌��?zhèn)范圍內(nèi)創(chuàng)新成立了種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出、家政服務(wù)、運(yùn)輸管理等17個(gè)村級(jí)協(xié)會(huì)組織，集中了各類技術(shù)力量，各類協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，群眾收入渠道拓寬，各協(xié)會(huì)一年能增加農(nóng)戶收入達(dá)300余萬元，他們還利用協(xié)會(huì)模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展大型山地生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)長廊，發(fā)展生態(tài)林下種草養(yǎng)殖項(xiàng)目10000余畝，群眾增收在望，有效解決了小康目標(biāo)最后一公里的問題，保證了小康目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 

支部引領(lǐng)、民意抱團(tuán)，組織全民大發(fā)展    

思路決定出路，坡妹鎮(zhèn)采取黨的支部作為引領(lǐng)，結(jié)合黨員致富工程等項(xiàng)目，組織民意抱團(tuán)發(fā)展，按照群眾意愿，幫助群眾解決致富發(fā)展問題，成立了287個(gè)抱團(tuán)發(fā)展小組，擬建16個(gè)大型養(yǎng)殖小區(qū)，36個(gè)合作社，116個(gè)種養(yǎng)場，實(shí)現(xiàn)了訴民意，了民心，得發(fā)展的致富意愿，全鎮(zhèn)的發(fā)展突飛猛進(jìn)。

奇技齊施小康在望

坡妹鎮(zhèn)在各級(jí)政府的指引下，利用群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，大膽探索創(chuàng)新開展了一系列服務(wù)工作，找到了新時(shí)期群眾致富和管理的好方法，為基層工作者找到了工作的出路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，群眾歡呼各家歡唱，小康生活豐收在望，在十八大的政策指引下，坡妹的明天一定會(huì)更加輝煌�。ㄍ蹴樅雸�(bào)道 ）