興義市人民政府

關(guān)于印發(fā)興義市城市建筑垃圾管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市人民政府各工作部門，威舍開發(fā)區(qū)管委，清水河開發(fā)區(qū)管委，馬嶺河峽谷風(fēng)景區(qū)管理處，興義國家地質(zhì)公園，市園區(qū)管理辦公室，市有關(guān)單位：

《興義市城市建筑垃圾管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                   興義市城市建筑垃圾管理辦法（試行）

第一條  為維護(hù)市容市貌，加強(qiáng)建筑垃圾管理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》、《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

第三條  本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、園林、廣場、管網(wǎng)等以及居民裝飾、裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第四條  建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰清理的原則。不具備清理?xiàng)l件的，可委托經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝磺暹\(yùn)。鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第五條  市城管部門負(fù)責(zé)本市建筑垃圾的管理。其職責(zé)是：

（一）按照市委、市政府要求，組織對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三化”管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和年度考核。

（二）督促落實(shí)“兩證、一書、一卡”管理制度。“兩證”是指《興義市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證》、《興義市建筑垃圾消納處置核準(zhǔn)證》，“一書”是指《興義市市容保潔責(zé)任書》，“一卡”是指《興義市運(yùn)載建筑垃圾車輛排放、處置備案卡》。

（三）對建筑垃圾運(yùn)輸處置行業(yè)協(xié)會（組織）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾的臨時調(diào)配，對上級督辦的重點(diǎn)工程、跨區(qū)域的建筑垃圾運(yùn)輸、消納處置工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；并負(fù)責(zé)“兩證、一書、一卡”的辦理。

（五）負(fù)責(zé)管理城區(qū)以及受納城區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾為主的消納處置場，并行使回填土調(diào)劑使用職能。

（六）負(fù)責(zé)對違法處置建筑垃圾和破壞城市道路的行為進(jìn)行查處。
第六條  各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、發(fā)改、交警、國土、環(huán)保、規(guī)劃、住建、交通、水務(wù)、林業(yè)、安監(jiān)等部門，按照各自職責(zé)協(xié)助市城管部門做好建筑垃圾管理工作。

（一）建設(shè)、施工單位必須先獲得城管部門核準(zhǔn)的“兩證”后，規(guī)劃、住建部門方可辦理規(guī)劃許可證和施工許可證。

（二）實(shí)行市場化運(yùn)作，鼓勵具備資質(zhì)的企業(yè)多渠道投資參與我市建筑垃圾的運(yùn)輸、消納、處置工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），國土、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)配合做好建筑垃圾消納處置場地選址、供地及建設(shè)等工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，將建筑垃圾消納處置場、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

（三）國土、環(huán)保、規(guī)劃、住建、交通、水務(wù)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建筑垃圾消納場所，并協(xié)助市城管部門，對建筑垃圾處理過程中擅自設(shè)置消納場地、破壞環(huán)境、損毀林木、亂拉亂倒等違法行為進(jìn)行查處。

（四）物價部門依照法律法規(guī)的規(guī)定，按照價格管理原則和法定程序組織召開價格聽證會，核定建筑垃圾處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）住建、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)推廣利用建筑垃圾生產(chǎn)的新型建材。

（六）交警部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通違法、交通事故的處理，負(fù)責(zé)將
運(yùn)輸企業(yè)遵守交通法規(guī)和交通安全情況通報市城管部門；負(fù)責(zé)對具備建筑垃圾運(yùn)輸資格車輛的落戶、檢測和道路交通安全工作；交警部門要和交通、城管等部門密切配合，適時開展聯(lián)合執(zhí)法。

（七）道路運(yùn)輸部門要督促參與城市建筑垃圾運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)企業(yè)對本單位從業(yè)人員進(jìn)行教育管理。對造成貨物脫落、揚(yáng)撒等違法行為進(jìn)行查處。

第七條  各建筑垃圾消納處置場收取建筑垃圾處置費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建筑垃圾裝卸、運(yùn)輸價格按照國家和省級放開價格管理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

第八條  設(shè)置建筑垃圾消納處置場、從事建筑垃圾運(yùn)輸以及建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向市城管部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后方可處置。
市城管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起7個工作日內(nèi)作出書面決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾處置的建筑垃圾消納處置場和建筑垃圾運(yùn)輸單位，核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布。
產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位在建設(shè)工程開工之前，應(yīng)制定建筑垃圾消納處置計(jì)劃，并與轄區(qū)城管分局簽訂《保潔責(zé)任書》。

第九條  建設(shè)施工工地開工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）取得住建、規(guī)劃、城管等部門的施工許可。

（二）施工工地周邊按文明施工和城市管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍墻或圍擋。

（三）施工工地進(jìn)出口處地面進(jìn)行硬化處理，必須設(shè)置車輛過水池、沉淀池、過濾池及車輛清洗設(shè)備（即“三池一設(shè)備”）。因施工場地條件限制，不能留有足夠硬化路面和設(shè)置“三池一設(shè)備”的，應(yīng)制定相應(yīng)的保潔方案，報城管部門審核同意并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）所有施工工地未辦理建筑垃圾運(yùn)輸、消納許可的，不得開工外運(yùn)建筑垃圾。

（五）所有施工工地外運(yùn)建筑垃圾時間限定為：春、夏季晚上23:00時至次日早上6:00時；秋、冬季晚上22:00時至次日早上6:00時。在外運(yùn)建筑垃圾過程中不允許產(chǎn)生環(huán)境衛(wèi)生污染和噪聲污染、不允許影響交通秩序。
第十條  申請辦理建筑垃圾消納處置場需由發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、國土、林業(yè)、城管等部門批準(zhǔn)。
申請?jiān)O(shè)置建筑垃圾消納處置場，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)申請書;

(二)消納處置場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖等工程圖紙;

(三)相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械以及設(shè)備和排水、消防、指示等

設(shè)施資料;

(四)建筑垃圾分類處置方案和廢混凝土、金屬、木材等回收利用方案;

(五)相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度;

(六)管理人員相關(guān)資料；

第十一條  申請從事運(yùn)輸建筑垃圾的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）在工商部門注冊登記、具有獨(dú)立法人主體資格和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；

（二）自有運(yùn)輸車輛不少于20輛，在滿足自有條件前提下允許其他車輛掛靠，但必須統(tǒng)一公司名稱；

（三）所成立的公司必須是專門從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膶�業(yè)資質(zhì)的公司；

（四）駕駛員數(shù)與車輛規(guī)模相適應(yīng)；

（五）有健全的企業(yè)營運(yùn)管理制度，有與管理相匹配的專門工作人員；

（六）有規(guī)范的專用停車場地，并有配套車輛沖洗設(shè)備；

第十二條  申請從事運(yùn)輸建筑垃圾的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)申請書；

(二)駕駛證、車輛行駛證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;

(三)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r間、路線和處置地點(diǎn)等相關(guān)材料;

(四)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置條件的相關(guān)證明材料;

(五)運(yùn)輸車輛保潔方案；

第十三條  建設(shè)單位、施工單位申請?zhí)幹媒ㄖ�垃圾，�?yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)申請書；

(二)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r間、路線和處置地點(diǎn)等相關(guān)材料；

(三)建筑垃圾分類處置方案；

(四)與取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；

(五)與轄區(qū)城管分局簽訂《保潔責(zé)任書》；

第十四條  建筑垃圾消納場管理，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求:

(一)公示場地布局圖、進(jìn)場路線圖；

(二)入場的建筑垃圾應(yīng)及時推平、輾壓，進(jìn)出消納場的道路整潔、暢通；

(三)有健全的現(xiàn)場管理制度和完整的原始記錄，如實(shí)填報建筑垃圾處置相關(guān)報表；

(四)建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放；

(五)場內(nèi)環(huán)境整潔，無塵土飛揚(yáng)、污水流溢；

(六)不受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒、有害、易燃、易爆等危險廢物。一旦發(fā)現(xiàn)危險廢物，必須及時向環(huán)保和城管部門報告，不得聽之任之或擅自處理。

第十五條  運(yùn)輸建筑垃圾時應(yīng)當(dāng)做到:

(一)按指定的地點(diǎn)裝載和傾倒;

(二)裝載適量，覆蓋嚴(yán)密，不撒漏、飛揚(yáng);

(三)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件;

(四)駛離現(xiàn)場時應(yīng)沖洗干凈，不帶泥上路;

(五)不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾;

(六)按照交警、交通、城管部門規(guī)定的路線、時間運(yùn)行。

第十六條  建筑垃圾消納場停止使用前，設(shè)置建筑垃圾消納處置場的單位應(yīng)覆土，搞好綠化，并報市城管部門備案。

第十七條  居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，本區(qū)域已實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)指定地點(diǎn)臨時堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，在2日內(nèi)及時清運(yùn)；未實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)指定地點(diǎn)臨時堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，在2日內(nèi)及時清運(yùn)。
居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，可委托社區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)系從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝挥袃斍暹\(yùn)。
社區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、道路暢通的情況下，在所管轄區(qū)域內(nèi)指定建筑垃圾的臨時堆放地點(diǎn)，并督促產(chǎn)生建筑垃圾的居民及時清運(yùn)。

第十八條  產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納建筑垃圾處置費(fèi)。

第十九條  電力、通信、供水、煤氣、排污、園林、管網(wǎng)、綠地及市政道路維護(hù)工程，開挖的建筑垃圾需繼續(xù)用于就地回填的，應(yīng)采取圍擋措施，防止建筑垃圾擴(kuò)散污染周邊環(huán)境，竣工后應(yīng)及時清除余留建筑垃圾。

第二十條  需要受納建筑垃圾回填的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)建立接收登記制度，設(shè)專人對接收建筑垃圾的情況進(jìn)行登記管理，并將接收登記記錄報市城管部門備案。

第二十一條  需要變更建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件內(nèi)容的，應(yīng)向原核準(zhǔn)部門提出申請，辦理變更手續(xù)。

第二十二條  有下列行為的由市城管部門責(zé)令限期改正，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的；未經(jīng)核準(zhǔn)的單位或個人擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的；逾期未整改的給予警告，并按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第二十三條  將建筑垃圾混入生活垃圾的或者將有毒、有害、易燃、易爆等危險廢物混入建筑垃圾的，由市城管部門責(zé)令限期改正，逾期未整改的給予警告，并按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第二十四條  施工工地在施工處置建筑垃圾時有下列行為的由市城管部門責(zé)令限期改正，逾期未整改的給予警告，并按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

（一）建設(shè)單位和施工單位未到市城管部門簽訂《保潔責(zé)任書》進(jìn)行施工的，責(zé)令工地停止運(yùn)輸建筑垃圾，7天之內(nèi)整改完畢。達(dá)到整改要求才能開工。

（二）施工工地未按規(guī)定設(shè)置圍墻或圍擋進(jìn)行施工的，依據(jù)《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》責(zé)令限期改正，逾期未改正的，給予相應(yīng)處罰。

（三）施工工地未采取現(xiàn)場地面、進(jìn)出口道路硬化，未使用或有條件未建設(shè)
“三池一設(shè)備”，無措施防止道路污染、揚(yáng)塵污染環(huán)境和保持作業(yè)場所衛(wèi)生的（無條件設(shè)置三池一設(shè)備的工地必須采取出入口鋪墊、沖洗以及專門保潔人員清潔車身等方式確保清潔），責(zé)令工地停止運(yùn)輸建筑垃圾，7天之內(nèi)整改完畢。并依據(jù)《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》之規(guī)定，逾期未改正的，給予相應(yīng)處罰。

（四）施工單位承擔(dān)拆除工程，未制定文明施工方案，現(xiàn)場未設(shè)置圍檔并采取有效措施防止揚(yáng)塵等污染環(huán)境的，責(zé)令限期改正，并按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（五）建設(shè)單位、施工單位、個人擅自在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土造成環(huán)境污染的，責(zé)令停止施工，限期改正，并按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（六）施工單位將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸處置的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》之規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告或按規(guī)定給予處罰。

（七）施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改正，給予警告或按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（八）施工單位使用無資質(zhì)車輛和無證建筑垃圾運(yùn)輸車輛違規(guī)運(yùn)輸建筑垃圾等情形的，責(zé)令工地停止運(yùn)輸建筑垃圾，7天之內(nèi)整改完畢。

第二十五條  涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市城管部門責(zé)令改正，并給予警告或按相關(guān)規(guī)定處罰。

第二十六條  其他產(chǎn)生環(huán)境衛(wèi)生污染的車輛參照《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》執(zhí)行，由市城管部門委托有關(guān)單位或者個人進(jìn)行清除，清除費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第二十七條  需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地及其他場地的單位或個人違反本辦法第十九條規(guī)定的，由城管部門責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并依據(jù)《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰。

第二十八條   對違反本辦法的單位和個人，由市城管部門依照有關(guān)法律法規(guī)糾正其違法行為，采取補(bǔ)救措施，并依法予以行政處罰。

第二十九條   市城管部門應(yīng)依法管理，秉公執(zhí)法，自覺接受人民群眾監(jiān)督。濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條   市城管部門依法執(zhí)行公務(wù)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合。對阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法由市城管部門負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十二條  本辦法自2014年12月17日起試行。