各縣、市人民政府，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)管委會(huì)，州直有關(guān)部門：

《黔西南州扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

      黔西南州人民政府辦公室

      2016 年9 月7 日

 

 

為總結(jié)推廣扶持微型企業(yè)“3 個(gè)15 萬元”措施實(shí)施以來取得的成效，進(jìn)一步優(yōu)化扶持形式和手段，切實(shí)做好“十三五”期間扶持微型企業(yè)發(fā)展工作，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

緊扣州“1+3+3”發(fā)展體系要求，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，重點(diǎn)聚焦原材料精深加工“四個(gè)一體化”、特色輕工業(yè)“五張名片”、五大新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮微型企業(yè)在科技創(chuàng)新、活躍市場(chǎng)、涵養(yǎng)稅源、吸納就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面的積極作用，加快構(gòu)建和完善政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，著力推進(jìn)微型企業(yè)提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集約發(fā)展，為全州守底線、走新路、奔小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和定向扶持相結(jié)合，健全完善機(jī)制、創(chuàng)新扶持方式、精準(zhǔn)落實(shí)政策，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，加快構(gòu)建覆蓋微型企業(yè)全生命周期的多元化扶持體系。確保省每年下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)順利完成，加快提高微型企業(yè)出生率、存活率和成長(zhǎng)率。力爭(zhēng)“十三五”期間壯大一批發(fā)展前景好、行業(yè)分布均衡、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍型企業(yè)，促進(jìn)全州企業(yè)家精神和工匠氛圍更加濃厚，培育形成更多促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，全力助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（一）加快扶持新增一批。著力提升政策知曉度和扶持精準(zhǔn)度，通過工商登記、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)培訓(xùn)等多個(gè)導(dǎo)向，分類引導(dǎo)更多的大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人、失業(yè)人員、貧困戶、殘疾人等創(chuàng)業(yè)主體根據(jù)市場(chǎng)需求創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“扶持一人、帶動(dòng)一批”倍增效應(yīng)。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)自主、社會(huì)支持的協(xié)同創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，著力做大市場(chǎng)主體增量，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速加快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

（二）重點(diǎn)培育壯大一批。每年遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快的微型企業(yè)，重點(diǎn)開展領(lǐng)軍創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，結(jié)合“雙培育”“雙服務(wù)”行動(dòng)實(shí)行“一企一策”和定制化聯(lián)系幫扶，推進(jìn)科技研發(fā)、專業(yè)知識(shí)、工匠技能合作共享，建立科技型微型企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引社會(huì)資本投入，探索發(fā)起設(shè)立天使基金、種子基金等多元化微型企業(yè)股權(quán)投資基金，結(jié)合各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）發(fā)展水平、區(qū)位條件和資源稟賦特點(diǎn)，集中支持打造具有本地特色和比較優(yōu)勢(shì)的2-3 個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。

（三）推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)一批。重點(diǎn)支持和引導(dǎo)微型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化研發(fā)平臺(tái)、培育壯大品牌。推動(dòng)微型企業(yè)商業(yè)模式和發(fā)展模式創(chuàng)新，開展專利消零和專利強(qiáng)企行動(dòng)，加快關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)微型企業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等領(lǐng)域延伸覆蓋。用好“5 個(gè)100 工程”“1+7”國(guó)家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)、大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)載體資源，支持開展優(yōu)先進(jìn)駐，允許試點(diǎn)開展“一照多址”經(jīng)營(yíng)，支持創(chuàng)新項(xiàng)目、融資對(duì)接、人才引進(jìn)，建立達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)微型企業(yè)加快擴(kuò)張或裂變式發(fā)展。

（四）實(shí)施整合轉(zhuǎn)化一批。對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行存量分析，分類指導(dǎo)有發(fā)展前景、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的個(gè)體工商戶登記轉(zhuǎn)化為公司制企業(yè)。對(duì)使用“字號(hào)”經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)化為企業(yè)的，優(yōu)先保障繼續(xù)沿用原“字號(hào)”，并保留行業(yè)特點(diǎn)。對(duì)實(shí)質(zhì)審批事項(xiàng)不變且仍在有效期內(nèi)的，可先辦理工商登記手續(xù)，再辦理許可事項(xiàng)變更登記。轉(zhuǎn)化前后，辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變，符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征契稅、免收交易手續(xù)費(fèi)。鼓勵(lì)支持微型企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快整合轉(zhuǎn)化為規(guī)模以上企業(yè)。

（一）創(chuàng)辦扶持。對(duì)《省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》（黔府發(fā)〔2012〕7 號(hào)）印發(fā)實(shí)施（2012 年2 月8日）后創(chuàng)辦，且在申請(qǐng)享受扶持政策時(shí)連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)3 個(gè)月以上，實(shí)際投資10 萬元以上，帶動(dòng)3 人（含投資者）以上人員就業(yè)，并符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號(hào)）規(guī)定的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，可享受財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)和銀行貸款支持。

（二）財(cái)政支持。財(cái)政部門做好扶持微型企業(yè)補(bǔ)助資金的預(yù)算、分配、清算、監(jiān)管工作。遵循“成熟一戶、扶持一戶”的原則，納入“3 個(gè)15 萬元”扶持措施范圍的微型企業(yè)（已享受扶持措施的微型企業(yè)除外），每戶按4.5 萬元（不含貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金0.5 萬元，此項(xiàng)由省財(cái)政負(fù)責(zé)并已提�。┙o予投資直接補(bǔ)助，資金由省、州、縣三級(jí)財(cái)政按照7∶1∶2 的比例分擔(dān)。支持各地采用招標(biāo)形式確定第三方記賬專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展微型企業(yè)兩年免費(fèi)代賬服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

（三）金融支持。進(jìn)一步優(yōu)化“黔微貸”等專業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，繼續(xù)由農(nóng)信社實(shí)施，農(nóng)信社要在風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下確保微型企業(yè)貸款戶數(shù)與貸款增量不低于上年同期水平，其中每個(gè)貸款年度新增微型企業(yè)貸款達(dá)2.25 億元以上。大力支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮融資增信功能，積極發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府性支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，合理確定擔(dān)保費(fèi)用。

（四）政策疊加扶持。各成員單位要積極將“3 個(gè)15 萬元”政策疊加到本行業(yè)、本領(lǐng)域扶持的微型企業(yè)上，加大扶持力度，幫助扶持對(duì)象做大做強(qiáng)。在年度指標(biāo)中劃出部分指標(biāo)用于政策疊加扶持，劃出的指標(biāo)由相應(yīng)部門按規(guī)定的條件確定扶持發(fā)展對(duì)象，完成初審后報(bào)縣級(jí)微企辦匯總，縣級(jí)微企辦按照評(píng)審流程報(bào)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。

（五）稅費(fèi)激勵(lì)。稅務(wù)部門對(duì)新納入“3 個(gè)15 萬元”扶持措施范圍或2015 年12 月31 日前納入扶持范圍的微型企業(yè)，按其繳納的增值稅、企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅縣級(jí)留存增量部分，給予連續(xù)3 年累計(jì)總額不超過15 萬元的稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)。切實(shí)落實(shí)好微型企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、階段性降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率等政策，各地可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體措施，稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)落實(shí)由縣級(jí)稅務(wù)部門完成，同時(shí)報(bào)同級(jí)微企辦，稅務(wù)部門要確保微型企業(yè)特別是“雙創(chuàng)”企業(yè)稅負(fù)總體上只減不增。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）政府（管委會(huì)）要健全扶持微型企業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣級(jí)評(píng)審委員會(huì)及工作職責(zé)，政府分管微型企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、評(píng)審委員會(huì)主任，將扶持微型企業(yè)發(fā)展工作作為重點(diǎn)納入政府督查范圍和績(jī)效管理體系。各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門要對(duì)照職能職責(zé)，按照任務(wù)分工，制訂工作方案，層層落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。扶持微型企業(yè)發(fā)展工作由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門承擔(dān)牽頭職責(zé)，工信主管部門具體協(xié)助，各部門全力配合抓好落實(shí)。各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）政府（管委會(huì)）要認(rèn)真落實(shí)省編辦《關(guān)于同意在市縣兩級(jí)工商行政管理局(分局)增設(shè)微型企業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理科(股)的批復(fù)》（省編辦發(fā)〔2012〕292號(hào)）文件精神，落實(shí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門的扶持微型企業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)編制，在人、財(cái)、物上給予保障。

（二）突出宣傳發(fā)動(dòng)。各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）政府（管委會(huì)）要加大對(duì)扶持微型企業(yè)發(fā)展政策的宣傳，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)媒體加大對(duì)本地微型企業(yè)先進(jìn)典型事例的宣傳報(bào)道，提高全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。有針對(duì)性地加大對(duì)扶持政策和重點(diǎn)工作的常識(shí)性、普及性宣傳，制作發(fā)放扶持微型企業(yè)“明白卡”，強(qiáng)化對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)、扶持流程、優(yōu)惠政策特別是“3 個(gè)15 萬元”措施的宣傳力度，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化督促檢查。州政府將定期不定期開展督促檢查，及時(shí)糾正存在的問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，確保工作順利推進(jìn)。

（四）抓好組織實(shí)施。扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要整合資源，疊加使用政策，州直相關(guān)部門按照帶帽下達(dá)到各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）的扶持指標(biāo)，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本系統(tǒng)對(duì)口部門，按時(shí)完成扶持發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)可結(jié)合本地實(shí)際，在省、州工作規(guī)范的基礎(chǔ)上制定具體評(píng)審細(xì)則和工作流程，確保政策落地、目標(biāo)落實(shí)。

附件：黔西南州微型企業(yè)“3 個(gè)15 萬元”扶持措施工作規(guī)范

 

 

 

 

 

微型企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)、銀行貸款支持，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號(hào))確定的微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)；

（二）企業(yè)實(shí)際投資達(dá)到10 萬元以上；

（三）帶動(dòng)3 人(含投資者)以上人員就業(yè)；

（四）企業(yè)組織形式為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，于《省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》(黔府發(fā)〔2012〕7 號(hào))印發(fā)實(shí)施后設(shè)立登記，且在申請(qǐng)扶持時(shí)連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)3 個(gè)月以上(此前已享受“3 個(gè)15 萬元”扶持措施的除外)；

（五）不屬于禁止扶持范圍的微型企業(yè)。

（一）申請(qǐng)程序

在各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）微企辦、政務(wù)服務(wù)中心工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門服務(wù)窗口、工科局、人社局、文產(chǎn)辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)局、各銀行貸款機(jī)構(gòu)等單位設(shè)立微型企業(yè)扶持申請(qǐng)受理點(diǎn)，按照以下程序申請(qǐng)：

1.轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、壯大品牌、入駐產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展、科技類等類型的微型企業(yè)申請(qǐng)微型企業(yè)扶持，直接向企業(yè)所在地工科局提交申請(qǐng)。

2.失業(yè)人員創(chuàng)辦微型企業(yè)申請(qǐng)微型企業(yè)扶持，直接向企業(yè)所在地人社局提交申請(qǐng)。

3.文化類微型企業(yè)申請(qǐng)微型企業(yè)扶持，直接向企業(yè)所在地文產(chǎn)辦提交申請(qǐng)。

4.婦女創(chuàng)辦企業(yè)申請(qǐng)微型企業(yè)扶持，直接向企業(yè)所在地婦聯(lián)提交申請(qǐng)。

5.青年創(chuàng)辦微型企業(yè)申請(qǐng)微型企業(yè)扶持，直接向企業(yè)所在地團(tuán)委提交申請(qǐng)。

6.農(nóng)業(yè)類微型企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦微型企業(yè)申請(qǐng)微型企業(yè)扶持，直接向企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)局提交申請(qǐng)。

7.屬于重點(diǎn)扶持行業(yè)的微型企業(yè)單獨(dú)申請(qǐng)銀行貸款支持的，直接向承貸銀行提交申請(qǐng)。

8.其他申請(qǐng)類型的微型企業(yè)申請(qǐng)微型企業(yè)扶持，可到企業(yè)所在地的微企辦（市場(chǎng)監(jiān)管局）提交申請(qǐng)，也可到企業(yè)所在地的縣（市、試驗(yàn)區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)窗口提交申請(qǐng)。

（二）受理和初審

1.縣級(jí)微企辦受理申請(qǐng)后，應(yīng)在3 個(gè)工作日內(nèi)按微型企業(yè)所在地指定轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局進(jìn)行初審。市場(chǎng)監(jiān)管分局收到申請(qǐng)資料后，在5 個(gè)工作日內(nèi)完成初審。

2.各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)窗口受理申請(qǐng)后，應(yīng)在3 個(gè)工作日內(nèi)按微型企業(yè)所在地指定轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局進(jìn)行初審。市場(chǎng)監(jiān)管分局收到申請(qǐng)資料后，在5 個(gè)工作日內(nèi)完成初審。

3.各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）工科局、人社局、農(nóng)業(yè)局、文產(chǎn)辦、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位受理申請(qǐng)后，應(yīng)在5 個(gè)工作日內(nèi)完成初審。

4.承貸銀行受理申請(qǐng)后，應(yīng)在5 個(gè)工作日內(nèi)完成初審。

（三）初審審查以下內(nèi)容

微型企業(yè)申請(qǐng)政策扶持，應(yīng)提交以下資料，并對(duì)其申請(qǐng)材

料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

1.微型企業(yè)扶持申請(qǐng)書；

2.投資證明(貨幣出資應(yīng)出具銀行存款證明，以固定資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等出資的由具有法定資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具實(shí)際投資的相關(guān)證明)；

3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明（屬本人或本企業(yè)的提供權(quán)屬證明，屬租

賃的提供租賃合同）；

4.除投資者外人員的勞動(dòng)合同；

5.連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)3 個(gè)月以上的相關(guān)證明材料(應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容)：

（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及公司章程(合伙協(xié)議或獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書)(需核驗(yàn)原件)；

（2）近3 個(gè)月的稅收繳納憑證或稅務(wù)部門出具的減免稅證明；

（3）申報(bào)的主營(yíng)行業(yè)應(yīng)取得行政許可方可經(jīng)營(yíng)的，要提交相關(guān)行政許可證明。

（四）初審要求

受理初審的工科局、人社局、文產(chǎn)辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管分局及各銀行貸款機(jī)構(gòu)等單位，收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)在5 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)微型企業(yè)提交的申請(qǐng)資料初審，并按照“一戶一核”方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。對(duì)符合申請(qǐng)條件的微型企業(yè)，出具推薦意見，并將申請(qǐng)資料報(bào)送縣級(jí)微企辦。

（一）縣級(jí)微企辦收到初審單位報(bào)送的推薦惹見后，對(duì)推薦的微型企業(yè)進(jìn)行不少于3 天的公示后將申請(qǐng)資料及推薦意見提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)會(huì)議原則上每月應(yīng)召開一次，也可根據(jù)工作需要由評(píng)審委員會(huì)主任提議召開。評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)、銀行貸款支持(含單獨(dú)申請(qǐng)銀行貸款支持)的微型企業(yè)進(jìn)行評(píng)審。

（二）縣級(jí)微企辦擬定評(píng)審會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)主任同意后，在評(píng)審會(huì)議召開前2 個(gè)工作日預(yù)先通知評(píng)審委員會(huì)成員。評(píng)審委員會(huì)成員超過半數(shù)以上可召開會(huì)議，以少數(shù)服從多數(shù)形成決定，由評(píng)審委員會(huì)主任簽字確認(rèn)。評(píng)審委員會(huì)主任因特殊原因不能參加評(píng)審的，可書面委托微企辦主任主持并對(duì)評(píng)審結(jié)果認(rèn)可。

（三）評(píng)審委員會(huì)應(yīng)本著公平、公正、公開的原則，根據(jù)微型企業(yè)提交的資料及相關(guān)部門推薦意見按照以下規(guī)則進(jìn)行評(píng)審：

l.重點(diǎn)扶持范圍。

（1）重點(diǎn)扶持行業(yè)。重點(diǎn)扶持制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化及文化旅游業(yè)、新型建筑建材業(yè)、電子商務(wù)與快遞物流、特色食品、民族手工藝品、茶葉、天然飲用水等新興產(chǎn)業(yè)。

（2）重點(diǎn)扶持人群。大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人、失業(yè)人員、貧困地區(qū)貧困戶、殘疾人6 類重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)辦的微型企業(yè)，同等條件下可優(yōu)先享受扶持。

（3）各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）政府（管委會(huì)）可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際確定2—3 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)扶持行業(yè)。

（4）入駐“5 個(gè)100 工程”區(qū)域及各類孵化園、產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間的微型企業(yè)納入優(yōu)先扶持范圍。

2.禁止扶持范圍。

（1）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、娛樂業(yè)。

（2）未報(bào)送上一年度年度報(bào)告的微型企業(yè)。

3.擇優(yōu)原則。

依據(jù)當(dāng)期扶持計(jì)劃，以重點(diǎn)扶持范圍為主，創(chuàng)業(yè)群體、就業(yè)人數(shù)、行業(yè)質(zhì)量、營(yíng)業(yè)規(guī)模、發(fā)展前景等指標(biāo)為重要參考因素，進(jìn)行量化式擇優(yōu)遴選。

（四）縣級(jí)微企辦在評(píng)審形成決定后，應(yīng)將評(píng)審結(jié)果進(jìn)行不少于3 天的公示。

（五）申請(qǐng)扶持的微型企業(yè)在申請(qǐng)過程中提供偽造證明材料或有其他弄虛作假行為的，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)取消其參加評(píng)審資格；已經(jīng)通過評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)撤銷扶持資格。

（一）財(cái)政資金補(bǔ)助。由縣級(jí)微企辦每月匯總已通過評(píng)審的微型企業(yè)名冊(cè)(內(nèi)容包括企業(yè)名稱、開戶行、賬戶、補(bǔ)助額度等)提供給縣級(jí)財(cái)政部門，企業(yè)按財(cái)政部門要求向縣級(jí)財(cái)政部門提出撥付資金申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門按國(guó)庫(kù)管理支付規(guī)定辦理，在15 個(gè)工作日內(nèi)撥付到位，完成財(cái)政資金補(bǔ)助情況及時(shí)反饋微企辦。

（二）稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)。由縣級(jí)微企辦按年度將評(píng)審?fù)ㄟ^的微型企業(yè)名冊(cè)提供給縣級(jí)稅務(wù)部門，縣級(jí)稅務(wù)部門完成稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)審核工作并制定清冊(cè)后，由縣級(jí)微企辦會(huì)同縣級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行會(huì)審后兌現(xiàn)。具體由縣級(jí)財(cái)政部門按國(guó)庫(kù)管理支付規(guī)定辦理，完成稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)情況及時(shí)反饋微企辦。

（三）銀行貸款支持。對(duì)單獨(dú)申請(qǐng)貸款支持的重點(diǎn)扶持行業(yè)微型企業(yè)，縣級(jí)微企辦按月將評(píng)審?fù)ㄟ^的微型企業(yè)名冊(cè)提供給承貸銀行，承貸銀行根據(jù)名冊(cè)進(jìn)行客戶認(rèn)定，按照貸款管理要求，自主決定貸款投放，完成貸款情況及時(shí)反饋微企辦。

（一）微型企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。獲得的財(cái)政資金補(bǔ)助應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行賬務(wù)處理，用于開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織財(cái)政、審計(jì)有關(guān)部門，自2017 年起每年根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)隨機(jī)搖號(hào)，抽取3％一5％比例的上一年度發(fā)生財(cái)政資金補(bǔ)助使用行為的微型企業(yè)，對(duì)其財(cái)政資金補(bǔ)助使用行為的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。抽查工作主要采取實(shí)地核查方式進(jìn)行，必要時(shí)可通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（三）對(duì)微型企業(yè)提供虛假材料或隱瞞有關(guān)情況騙取、套取財(cái)政資金補(bǔ)助，未按照規(guī)定使用財(cái)政資金補(bǔ)助或惡意逃避行政監(jiān)管等違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)微型企業(yè)的違法(失信)行為，及時(shí)錄入全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定依法對(duì)其采取限制措施。

（一）2016 年1 月1 日后獲得扶持的微型企業(yè)變更或注銷登記原則上按照《公司法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》或《合伙企業(yè)法》規(guī)定辦理。

（二）2015 年12 月31 日前享受扶持的微型企業(yè)可依法辦理變更登記。辦理注銷登記須提供財(cái)政資金補(bǔ)助使用情況的相關(guān)憑證或具有法定資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，由評(píng)審委員會(huì)根據(jù)財(cái)政資金補(bǔ)助使用情況的相關(guān)憑證或?qū)徲?jì)報(bào)告結(jié)論作出是否同意辦理注銷的意見，并進(jìn)行公示。

各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組可結(jié)合本地實(shí)際，在本工作規(guī)范的基礎(chǔ)上制定具體評(píng)審細(xì)則和工作流程。