逐步健全完善黨的基層組織體系 

中共晴隆縣委組織部部長 吳評說 

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)是否合理，關(guān)系到黨組織的凝聚力和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、社會(huì)活動(dòng)方式、社會(huì)組織形式等都在發(fā)生著深刻的變化。結(jié)合晴隆實(shí)際，現(xiàn)就如何抓好基層組織設(shè)置，推進(jìn)晴隆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展談?wù)剛�(gè)人觀點(diǎn)。

　　晴隆作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣和礦產(chǎn)資源縣，在創(chuàng)建全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣過程中，應(yīng)從有利于黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用、有利于密切聯(lián)系群眾、有利于擴(kuò)大黨組織覆蓋面、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五個(gè)方面出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在繼承行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法的基礎(chǔ)上，把握“四個(gè)原則”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，逐步健全完善“縱向到底、橫向到邊、縱橫結(jié)合、全面覆蓋”的黨的基層組織體系，使每個(gè)黨員都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

　　把握四個(gè)原則。一是依法設(shè)置原則。黨的基層組織設(shè)置必須嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行黨組織設(shè)置的呈報(bào)、審核和批復(fù)程序。二是因地制宜原則。調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、黨員人數(shù)等因素，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，做到科學(xué)合理設(shè)置。三是便于工作原則。根據(jù)黨員身份的復(fù)雜性、多樣性和從業(yè)人員的分散性、流動(dòng)性來設(shè)置黨組織，以增強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)對黨員的教育管理。四是服務(wù)發(fā)展原則。從有利于資源優(yōu)化配置，促進(jìn)生產(chǎn)力布局合理化、區(qū)域化的要求出發(fā)，正確把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，找準(zhǔn)黨組織設(shè)置與生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，適時(shí)合理地調(diào)整和改進(jìn)基層黨組織的設(shè)置。

　　突出四個(gè)重點(diǎn)。一是優(yōu)化“區(qū)域型”黨組織。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、村莊規(guī)模和黨員人數(shù)的變化，不斷調(diào)整優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置，對具有企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社的村，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以在村黨總支下設(shè)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等黨支部，按各自職責(zé)開展工作。二是發(fā)展“產(chǎn)業(yè)型”黨組織，以產(chǎn)業(yè)分類為主要依據(jù)設(shè)置黨組織，在原有村組黨支部的基礎(chǔ)上，逐步建立起“專業(yè)合作組織＋支部”、“協(xié)會(huì)＋支部”等黨的農(nóng)村基層組織模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織由傳統(tǒng)的地域性、單一性、行政性設(shè)置形式向以產(chǎn)業(yè)支部為代表的功能性、多樣性、專業(yè)性設(shè)置模式拓展。三是建立“流動(dòng)型”黨組織。主動(dòng)適應(yīng)外出務(wù)工人員逐年增加的趨勢，根據(jù)黨員從業(yè)崗位多樣性和流動(dòng)性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)，在摸清外出經(jīng)商務(wù)工的地點(diǎn)、流動(dòng)方式、從業(yè)經(jīng)營狀況、數(shù)量、分布底數(shù)基礎(chǔ)上，在流出（入）集中地采取依托組建、區(qū)域組建、聯(lián)合組建等多種形式建立流動(dòng)型黨組織，不斷擴(kuò)大流動(dòng)黨員管理覆蓋面。四是建立“聯(lián)合型”黨組織。打破行政、區(qū)域、單位的傳統(tǒng)黨組織設(shè)置方式，綜合考慮機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織與農(nóng)村基層組織在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補(bǔ)性、資源上的共享性和職能上的帶動(dòng)性等因素，推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村校聯(lián)建”等聯(lián)合黨組織設(shè)置模式，建立合理的基層黨組織體系。如在“長沙—昆明快速鐵路”項(xiàng)目建設(shè)、晴興公路項(xiàng)目建設(shè)期間，根據(jù)工作需要，可以采取建設(shè)部門和所在行政村聯(lián)建黨組織的方式，對于建設(shè)者和地方在加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、協(xié)調(diào)工作等各方便都有著重要的促進(jìn)作用。