亮點黔西南訊 今年以來，黔西南州晴隆縣在抓基層黨建工作中，針對部分基層黨組織和黨務工作者對基層黨建工作創(chuàng)新不夠、意識不強、動力不足、工作力度不大、缺乏系統(tǒng)跟蹤管理等因素，借用“細胞”這一概念，把共產(chǎn)黨比喻成一個生命肌體，從結構上講，最基本的細胞是黨支部，從個體上講，最基本的細胞是黨員，大力實施基層黨建“細胞工程”，走以“營養(yǎng)足、功能好、活力強”為核心的基層黨建模式，作為新形勢下黨建工作創(chuàng)新的一項有益嘗試，讓基層黨組織和黨員“細胞”都“活”起來。

    創(chuàng)新組織設置：增強“細胞”功能

    創(chuàng)新黨組織設置方式和工作機制，在農(nóng)村，采取村村聯(lián)建、村校共建、村企聯(lián)建、支部+協(xié)會等多種模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上，黨員的作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)上，黨組織引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構建產(chǎn)業(yè)“高地”;在草地畜牧、茶葉、蔬菜、核桃、柑桔、烤煙等產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織;在社區(qū)，依托社區(qū)黨組織在每處住宅小區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立“行業(yè)型”或“小區(qū)型”黨組織;在“兩新”組織，以市場、協(xié)會、合作社為紐帶建立黨組織。目前，全縣共探索建立非公企業(yè)黨組織15個、新社會組織黨組織22個、養(yǎng)羊黨支部8個，烤煙產(chǎn)業(yè)黨支部21個，設立村校共建、村企共建、產(chǎn)業(yè)黨支部、結對共建黨支部創(chuàng)建示范點5個，初步實現(xiàn)了黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上的覆蓋最大化、設置最優(yōu)化、功能最強化。馬場鄉(xiāng)馬場村打破以村為主設置黨組織的形式，探索出出以產(chǎn)業(yè)黨建“區(qū)域化”為目標、以健全“產(chǎn)業(yè)型”組織架構、打造“示范型”發(fā)展機制、豐富“融入型”服務載體的“一化三型”產(chǎn)業(yè)黨建工作新路子，有力地推動產(chǎn)業(yè)黨建成為村級經(jīng)濟發(fā)展新支點。引進內(nèi)蒙古賽諾草原羊業(yè)有限責任公司胚胎移植技術進行應用和推廣。新組建了貝佳山種草養(yǎng)羊聯(lián)合黨支部，在支部的積極參與下，建成了全省最大的波爾山羊養(yǎng)殖繁育基地。沙子鎮(zhèn)保家村黨總支尋找符合實際的發(fā)展路子，組建果蔬協(xié)會黨支部，成立綠色農(nóng)業(yè)有限責任公司，注冊“黔隆保”商標，探索出“建‘市場營銷鏈、人才培訓鏈、信息共享鏈’、對黨員設崗定責、在社會組織上設黨小組”的“三鏈二設”黨建模式助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。這種模式使黨員在合作社發(fā)展壯大中挑大梁、擔重任，黨的“細胞”功能更強、活力更足。

    黨的組織“處處看得見，事事有聲音”。晴隆縣注重工業(yè)黨建，規(guī)劃“兩園六區(qū)”，初步形成循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園和輕工業(yè)園，走“以園招商、以情招商、以資源招商、以商招商”的發(fā)展路子，努力加大資金投入，把黨組織建在加工業(yè)上，走工業(yè)黨建路子。今年全縣簽約項目累計41個，總投資300億元，到位資金43822.90萬元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值847.26萬元，利潤總額421.10萬元，解決周邊群眾就近就業(yè)695人次，入園項目經(jīng)濟、社會效益增強黨組織“細胞”功能。

    健全組織體系：補充“細胞”營養(yǎng)

    晴隆縣建強黨的組織機體，激活基層黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的內(nèi)生動力。一是建組織體系。在全縣各級黨組織、黨員干部和群眾之間建立起全覆蓋的基層組織體系。要求各單位認真深入聯(lián)系點開展支部結對幫扶和黨員幫扶活動�；鶎訉嵺`是出真知的地方，是干部成材成長的課堂，能夠鍛煉和考驗干部，精彩在基層、奉獻在基層、創(chuàng)新在基層、經(jīng)驗在基層，機關干部只有“沉”下去、駐下來，才能真正接近群眾，才能掌握真實情況，才有氛圍讓群眾說說心里話，才有精力幫助群眾解決問題，才能從基層汲取營養(yǎng)、汲取力量。二是建服務體系。結合“幫縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村”工作，建立“四位一體”包聯(lián)服務體系，開通輸送營養(yǎng)渠道。每名縣級領導聯(lián)系1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，具體聯(lián)系1—2戶黨員群眾，與企業(yè)建立“對子”;下派機關干部到村擔任村副支書或主任助理，當好“五大員”(黨建指導員、矛盾調(diào)解員、發(fā)展服務員、政策宣傳員、計生協(xié)管員);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委成員包片、機關干部包村的方式進行聯(lián)系幫扶;圍繞實現(xiàn)結交一批朋友、建好一個班子、理清一個思路、扶持一個產(chǎn)業(yè)、解決一批問題、完善一套制度的“六個一”包聯(lián)目標開展工作，幫助壯大村級集體經(jīng)濟，保證“細胞”營養(yǎng)充足。三是建管理體系。加強縣政務大廳、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務中心、村(社區(qū))便民服務室建設，與群眾生活息息相關的審批資源和事項實行“一站式”、“一條龍”服務。同時，配套建立首問負責、限時辦結、全程代辦、責任追究等制度。建立幫扶聯(lián)系卡，設立幫扶公示欄，將幫扶對象、幫扶內(nèi)容、聯(lián)系電話、幫扶效果向社會公示，接受社會監(jiān)督。實行黨務政務公開制度，積極開展基層黨組織黨務公開聯(lián)系點創(chuàng)建活動，形成抓點帶面、全面推進的良好態(tài)勢。四是建培訓體系。采取現(xiàn)代遠程教育“普訓”、縣委黨校“輪訓”、農(nóng)民技校“專訓”和對種養(yǎng)大戶“特訓”、“請進來，走出去”等方式進行培訓。組織機關干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村(社區(qū))黨組織書記、主任赴江蘇華西、壽光、濟寧市任城區(qū)等地考察學習和掛職鍛煉，讓他們在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長技能和才干。

    創(chuàng)新活動載體：激發(fā)“細胞”活力

    晴隆縣深刻認識和把握新形勢下基層黨組織建設的特點和規(guī)律，跳出“就黨建抓黨建”的局限，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。全縣486個基層黨組織和9371名黨員以基層黨建“細胞工程”為總載體，下大力氣豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體，大力開展“晴隆大發(fā)展，我們怎么干”、“大干200天，獻禮十八大”、“我為黨旗添光彩，我為晴隆作貢獻”、“解放思想，推動跨越”大討論等主題實踐活動，最大限度地吸引廣大黨員參與，激活基層黨建“一盤棋”，展示黨員“金點子”，農(nóng)村基層黨建取得了實質(zhì)性效果。

    在非公有制經(jīng)濟和社會組織以“三建三有兩服務”活動為載體，提升黨建工作服務水平。在機關黨組織中設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，開展“比、亮、評”實績展示活動，“看‘一把手’怎么干，聽群眾怎么說”，實行“一卡一本一帳一報告”模式，在縣直機關設置5個作風量化監(jiān)測點，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了明顯的示范帶頭作用，營造了學先進、趕先進、爭先進的良好氛圍。

    在農(nóng)村、社區(qū)、機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織等領域中，著力打造22個特色鮮明、黨員群眾公認、示范帶動作用強的基層黨建示范點。通過連點成線形成基層黨建示范帶，連線成片建成基層黨建示范區(qū)，形成點線面結合、層次有序、布局合理的基層黨建示范點創(chuàng)建格局。

    展望黨建華章：匯聚“細胞”成果

    種種舉措，為基層黨建提供了持續(xù)進步動力。晴隆縣以實施基層黨建“細胞工程”為載體的行之有效組織形式，走以“營養(yǎng)足、功能好、活力強”為核心的基層黨建模式，將各種有利要素集結發(fā)揮，跳出“就黨建抓黨建”的局限，做活了“1+1〉2”、“1+1=N”的算術題，取得多重互動效應。今年上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值11.16億元，固定資產(chǎn)投資18.04億元，財政收入2.6億元，分別比上年同期增長15.1%、51.8%和21.83%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2150元，同比增長18.3%，經(jīng)濟社會發(fā)展步入快速發(fā)展的軌道。

    晴隆縣委書記許風倫說道：“‘細胞工程’有兩個需要，一是加強黨的執(zhí)政能力建設的需要;二是加強黨的先進性建設、純潔性建設，提升服務群眾本領的需要。只要每一個‘細胞’都鮮活，就能實現(xiàn)‘強縣富民’功能，這是一種符合本地實際和黨員需求的黨建創(chuàng)新模式。”

    順水才好推舟。“細胞”的活力在基層一線有了回音。大廠鎮(zhèn)嘎木村黨支部書記謝忠高說：“今年以來，我們縣通過‘細胞工程’，廣泛開展‘晴隆大發(fā)展，我們怎么干’、‘四幫四促’、‘比、亮、評’等活動，真正在黨和農(nóng)民群眾之間架起了一座連心橋，基層黨建工作得到加強和推進，黨的‘細胞’活起來了。”

    思路一換天地寬，黨組織設置的改進，黨員活動方式的創(chuàng)新，帶來的是晴隆經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，黨員推著產(chǎn)業(yè)跑，黨組織作用被激活，讓“休克魚”實現(xiàn)同頻共振效應。力爭經(jīng)過2—3年的努力，以基層黨建“細胞工程”為載體，以“營養(yǎng)足、功能好、活力強”為總目標，探索適合基層黨建后發(fā)趕超的發(fā)展之路，讓基層黨組織和黨員“細胞”都“活”起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添強勁的活力，為新時期基層黨的建設提供有益的啟示。（黃霖 報道）