繪制“袖珍山城”新畫卷——晴隆縣加快東觀新區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)
2013年11月15日 10:38:39來源:中國黔西南 作者:劉凡林 陳鋼
兩年前,在晴隆縣東觀新區(qū),這里還是起伏不平的山坡、雜亂無章的民居。今天,這里已被推成一片開闊地帶,水泥罐車、工程車來來往往,攪拌車、挖掘機(jī)隆隆作響……不久的將來,一座集政務(wù)區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、居民區(qū)為一體的現(xiàn)代新城將崛起。
舊城擁塞,尋求突圍
晴隆縣城是一個(gè)地狹人稠的“袖珍山城”,三面青山與一道峽谷環(huán)擁,限制了城市的進(jìn)一步擴(kuò)張與發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),城區(qū)人口日益增多,建筑密度日益增大,在中心城區(qū)2.1平方公里的土地上居住著3萬多人口,人滿為患、車滿為患,承載能力已接近極限。
由于地域的限制,城市功能也存在明顯的缺陷:沒有一個(gè)功能齊備的體育場,沒有一個(gè)像樣的停車場、菜市場,幾乎所有學(xué)校場所用地不足……
晴隆縣城亟待突圍。
早在2006年,縣委、縣政府就提出了“開發(fā)東觀新區(qū)”的戰(zhàn)略設(shè)想,但由于各種條件的限制,一直沒有付諸行動。
近兩年,滬昆高速、晴興高速的建成通車,晴隆的區(qū)位優(yōu)勢凸顯出來,國發(fā)2號文件明確提出要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,對開發(fā)東觀新區(qū)提供了政策支撐,外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的意愿增強(qiáng),也為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了強(qiáng)大動力。
區(qū)位優(yōu)勢、政策支撐、內(nèi)生動力,建設(shè)東觀新區(qū)的條件已經(jīng)成熟,晴隆的決策者當(dāng)機(jī)立斷:“全力抓好以東觀新區(qū)開發(fā)為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè),將晴隆打造成具有民族特色、宜業(yè)宜居宜商宜游的‘袖珍山城’。”
2012年3月,由縣人大常委會主任青祖輝任書記的東觀區(qū)工委,縣委常委、副縣長劉華任主任的管委會成立,吹響了加快東觀新區(qū)建設(shè)的進(jìn)軍號角。
東觀新區(qū)位于縣城東北部,總面積6平方公里,規(guī)劃人口8萬人。整個(gè)規(guī)劃區(qū)總體布局結(jié)構(gòu)為“一城三片一組團(tuán)”,由縣城老城區(qū)、新區(qū)北片區(qū)、新區(qū)南片區(qū)、工業(yè)組團(tuán)四個(gè)部分組成。老城區(qū)以居住、商貿(mào)、休閑旅游為主,新區(qū)北片區(qū)以行政辦公和旅游服務(wù)為主,新區(qū)南片區(qū)以居住、文化娛樂為主,工業(yè)組團(tuán)以工業(yè)、倉儲為主。
要在未來競爭中獲得新的優(yōu)勢,“產(chǎn)業(yè)”無疑是立城之基、興城之本。新區(qū)按照“產(chǎn)城一體、城園相融”的發(fā)展模式,加快構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
以人為本,重視民生
一座城市的發(fā)展取向,無論是“宜業(yè)”、“宜居”、“宜商”還是“宜游”,歸根到底是要“宜人”。東觀新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)也深刻體現(xiàn)著縣委、縣政府的民生情懷。
愿百姓得真切實(shí)惠——民生為本的情懷滲透在決策者的方略中,體現(xiàn)在細(xì)節(jié)里。宏觀上,高起點(diǎn)規(guī)劃城市,科學(xué)設(shè)計(jì)空間;構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng),提高環(huán)境承載;巧布公共設(shè)施,完善基礎(chǔ)配套。微觀上,每個(gè)片區(qū)布局設(shè)置學(xué)校、醫(yī)院,每千人擁有多大面積的健身場地,配備多少停車位,步行幾百米能到達(dá)公交站……安居、上學(xué)、看病、就業(yè)、環(huán)境、安全、保障,件件直指老百姓最憂、最盼、最急的難題。事無巨細(xì),考慮周全。
在城鎮(zhèn)化上,注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,通過推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游社會化和“5個(gè)100”工程,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè),培育產(chǎn)業(yè)工人,打破戶籍限制,擴(kuò)張城鎮(zhèn)化人口主體。
在征地拆遷上,新區(qū)直面民生訴求,以省、州征地拆遷政策為依據(jù),以切實(shí)保護(hù)老百姓合法利益為出發(fā)點(diǎn),以切實(shí)改善老百姓生產(chǎn)生活條件為落腳點(diǎn),科學(xué)制定了《征地拆遷補(bǔ)償安置方案》,做到了既依法依規(guī),又突出關(guān)注民生。
“讓拆遷群眾看到希望,讓他們‘拆有所居’是我們的初衷和目標(biāo)。”新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。為此,他們積極推行“情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融洽”的“一線工作法”,深入村組開展多形式的征地拆遷政策宣傳,真正做到以情動人、以誠感人、以理服人。通過親情拆遷、友情拆遷、和諧拆遷,既密切了黨群干群關(guān)系,又有效推進(jìn)了拆遷進(jìn)度。同時(shí),在征地拆遷工作中做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),一把尺子量到底,確保拆遷工作的公開、公平、公正、透明。
自今年6月9日全面啟動征地拆遷工作以來,取得了突破性進(jìn)展,共征地1500畝,征地任務(wù)基本完成。拆遷房屋203戶,完成任務(wù)的90%;動遷墳?zāi)?00余所,完成任務(wù)的80%;兌現(xiàn)補(bǔ)償款9000多萬元。預(yù)計(jì)年底全面完成拆遷動遷工作。
“新區(qū)的征地拆遷速度,得益于老百姓的擁護(hù)和支持,得益于全縣廣大干部的艱辛付出。”縣委書記許風(fēng)倫感言。
新區(qū)建設(shè),緊鑼密鼓
在新區(qū)的開發(fā)建設(shè)中,縣委書記許風(fēng)倫多次深入現(xiàn)場“把脈開方”,親自組織規(guī)劃設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場勘測,把城鎮(zhèn)建設(shè)的先進(jìn)理念、和發(fā)展定位引入新區(qū),并提出了“一年打基礎(chǔ),兩年樹形象,三年大變樣”的目標(biāo):一年內(nèi),完成征地拆遷和三通一平,開工建設(shè)部分重點(diǎn)工程;兩年內(nèi),新區(qū)各類重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和城市配套公共公益服務(wù)項(xiàng)目基本開工并快速推進(jìn);三年內(nèi),新區(qū)各類重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目基本竣工完善并投入使用,重要節(jié)點(diǎn)性城市景觀基本打造完成,城市公共服務(wù)配套功能基本完善,產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本形成。
今年以來,新區(qū)全體干部職工全力以赴投入到“開發(fā)東觀區(qū)、建設(shè)新晴隆”的主戰(zhàn)場上來,建設(shè)工作緊鑼密鼓。目前已開工建設(shè)的項(xiàng)目主要有:骨架路網(wǎng)5號、6號路,毛家田安置點(diǎn),民族風(fēng)情街及印象蓮城4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
5號路全長0.807公里,總投資1143萬元,完成項(xiàng)目投資560萬元;6號路全程1.618公里,總投資2600萬元,完成項(xiàng)目投資約1430萬元。目前兩條道路已貫通,骨架路網(wǎng)雛形基本形成。毛家田安置點(diǎn)用地143畝,規(guī)劃總建筑面積約18.4萬平方米,現(xiàn)已完成投資6000余萬元。民族風(fēng)情街總投資約4165萬元,占地面積150畝,建設(shè)面積9.99萬平方米,完成項(xiàng)目總投資約2082萬元,總體規(guī)劃呈三軸五區(qū)“人”字型布局,東西兩面為自然山體,南北兩面與市政道路相連,沿規(guī)劃道路附設(shè)有完善的水、電、氣及通訊干管,安置東觀新區(qū)拆遷戶259戶,“顯山露水”已見雛形。“印象蓮城”預(yù)計(jì)投資8.3億元,已完成第一期場平及地質(zhì)詳勘。
敢于彎道超越,善于搏浪前行,勇于跳起摸高。如今,全縣上下積極投身到新區(qū)開發(fā)建設(shè)中。一座新城的崛起,一個(gè)新區(qū)的騰飛,廣大干群重任在肩,信心滿懷。
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