亮點黔西南訊 自2012年3月貴州省、黔西南州人民政府出臺關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的相關文件后，晴隆縣立足于本地實際，攻堅克難，創(chuàng)新實干，堅持把發(fā)展微型企業(yè)作為一項重要的政治任務來抓，并作為民生工程、“十件實事”之一來實施，全縣微型企業(yè)發(fā)展工作得到穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出“以創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)助推增收”的良好態(tài)勢，為擴大就業(yè)、改善民生、縮差共富發(fā)揮了重要作用。

微型企業(yè)發(fā)展基本情況

根據(jù)國務院《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）、貴州省委、省政府《關于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)〔2012〕10號）等文件精神，晴隆縣堅持以“政府主導、工商牽頭、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌安排、各負其責、齊抓共管”的工作機制，形成穩(wěn)步推進微企發(fā)展的良好格局。

1、完成任務情況。截止2013年底，全縣共召開微型企業(yè)評審工作會5次，評審通過符合創(chuàng)業(yè)條件的微型企業(yè)270戶。辦理微型企業(yè)名稱預先核準登記401戶，注冊登記微型企業(yè)270戶，占名稱預先核準登記的67.33%；注冊資金2734萬元，帶動就業(yè)1366人，完成任務率達100%。

2、政府財政補助資金情況。截止2013年底，264戶微型企業(yè)獲省、州、縣按7︰1︰2各級撥付財政補助資金兌現(xiàn)共計1320萬元，占270戶兌現(xiàn)的97.78%。

3、稅收獎勵優(yōu)惠政策情況。截止2013年底，全縣微型企業(yè)除免征行業(yè)和稅種外，共132戶納稅人產(chǎn)生稅收，共繳納省級以下地方留存部分稅收23.69萬元；納稅人申請稅收獎勵兌現(xiàn)29戶5.30萬元，分別占應稅收獎勵的21.97%和22.37%；擬兌現(xiàn)稅收獎勵60戶16.23萬元，分別占應稅收獎勵的45.45%和68.51%；43戶納稅人因未申請而放棄稅收獎勵金額2.14萬元，分別占應稅收獎勵的32.58%和9.03%。

4、融資與擔保及財政補助資金的撥付情況。截止2013年底，全縣微型企業(yè)申請貸款86戶，獲得貸款36戶，貸款資金602.5萬元（其中，經(jīng)縣人社部門擔保9戶，貸款152萬元；個人信用貸款27戶，貸款資金450.5萬元），占申請戶的41.86%。

5、結(jié)構情況。全縣發(fā)展的270戶微型企業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)140戶，占51.85%；第二產(chǎn)業(yè)90戶，占33.3%；第三產(chǎn)業(yè)40戶，占14.82%。①按企業(yè)類型分：個人獨資企業(yè)245戶，占90.74%；有限責任公司23戶，占8.52%；合伙企業(yè)2戶，占0.74%。②按行業(yè)分：農(nóng)林牧漁業(yè)140戶；批發(fā)零售業(yè)14戶；住宿業(yè)4戶；餐飲業(yè)9戶；租賃和商務服務業(yè)3戶；六類重點扶持行業(yè)（加工制造業(yè)77戶，軟件開發(fā)2戶，文化（創(chuàng)意設計）1戶，科技創(chuàng)新2戶，特色食品生產(chǎn)5戶，民族手工藝品加工8戶）95戶，占35.19%。③按創(chuàng)業(yè)人員分：返鄉(xiāng)農(nóng)民工65人，占24.1%；大中專畢業(yè)生15人，占5.6%；下崗失業(yè)人員9人，占3.3%；退役軍人5人，占1.9%，其他人員176人，占65.2%。④五類重點人群94人，占34.81%。

6、創(chuàng)業(yè)者培訓情況。2012—2013年舉辦SYB微企創(chuàng)業(yè)培訓2次，參與培訓人員230人。占應培訓270人的85.2%。

二、存在的問題

微型企業(yè)一是產(chǎn)品技術含量低、檔次低、缺少科學的經(jīng)營戰(zhàn)略等問題，嚴重制約了企業(yè)競爭能力的提升；二是企業(yè)資金短缺，融資難，生產(chǎn)經(jīng)營投入不足，進而致使技術創(chuàng)新投入不足，技術開發(fā)能力薄弱，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展后勁；三是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品種單一、分散，各自為陣，質(zhì)量參差不齊，規(guī)模小，除極少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)效益不高，即使是具有一定規(guī)模的加工企業(yè)，也大多屬于勞動密集型企業(yè)，具有高科技含量和高附加值類型的企業(yè)缺乏；四是基于我縣地理條件，工業(yè)園區(qū)較為分散，呈塊狀分布，難以實現(xiàn)微型企業(yè)集聚發(fā)展，更難以創(chuàng)建微型企業(yè)孵化園。

三、扶持微型企業(yè)發(fā)展的對策及建議

發(fā)展微型企業(yè)是一項長期性和全局性的系統(tǒng)工程，根據(jù)國務院《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）精神，就是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以抓引導、強保障、創(chuàng)品牌、抓融資、強管理、爭市場為目標，全力打造微型企業(yè)精品工程，多管齊下推動微型企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（一）重引導，強保障，著力扶持微型企業(yè)健康成長。一是進一步加大宣傳力度。全縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步深化認識，堅持以民生為導向的工作思路，充分利用各種媒體和宣傳機構，采取走進基層開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工微企創(chuàng)業(yè)咨詢活動等方式開展宣傳活動，使更多的有創(chuàng)業(yè)意愿的人能夠知曉和參與。二是努力抓好“五個結(jié)合、兩個依托”。即與工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設產(chǎn)業(yè)配套相結(jié)合，抓大帶小，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，發(fā)展一批從事加工制造業(yè)微型企業(yè)；與失地農(nóng)民安置相結(jié)合，發(fā)展一批從事商貿(mào)服務業(yè)微型企業(yè)；與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展一批從事旅游服務業(yè)微型企業(yè)；與同步小康促進農(nóng)民增收相結(jié)合，發(fā)展一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖微型企業(yè)；與招商引資相結(jié)合，筑巢引鳳，鼓勵農(nóng)民工帶資金、帶技術回鄉(xiāng)，發(fā)展一批面向出口，從事原料加工微型企業(yè)；依托“晴隆模式”，發(fā)展一批養(yǎng)殖新興產(chǎn)業(yè)；依托“山地經(jīng)濟”，發(fā)展一批有特色的微型企業(yè)，探索建立微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設的有效途徑，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是強化資金保障。建議增加微型企業(yè)發(fā)展資金，將扶持微型企業(yè)的資金納入財政預算，給予創(chuàng)業(yè)者最大限度的扶持，提高微型企業(yè)的出生率；對發(fā)展前景好，科技含量高的產(chǎn)業(yè)進行重點扶持。加大對財政資金使用的監(jiān)督管理力度，提高微型企業(yè)的成活率，增強微型企業(yè)抵御市場風險能力和市場競爭能力，確保微型企業(yè)做強做大。

（二）破瓶頸，強服務，著力營造微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是從實際著手，解決融資難問題。針對目前微型企業(yè)普遍存在的融資難題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用聯(lián)社等金融機構，建立面向微型企業(yè)的金融服務體系和信用擔保體系；建議將政府“蜻蜓點水”補助微型企業(yè)的資金作為微型企業(yè)貸款風險抵押金、貸款利息或組建“微型企業(yè)擔保公司”，為微型企業(yè)提供擔保，確保創(chuàng)辦微型企業(yè)融入更多的資金支持。二是通過政府搭橋，與銀企“聯(lián)姻”，加強銀行、擔保公司、企業(yè)三方合作，探索符合微型企業(yè)特點的商戶聯(lián)保、商鋪抵押、專利權質(zhì)押貸款、貼息貸款等方式，為微型企業(yè)提供成長空間和發(fā)展環(huán)境。三是從突出政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)為政策引導、資金跟進同體制機制創(chuàng)新、各層次各方面配套服務相結(jié)合，健全扶持微型企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、人才開發(fā)、市場準入、技術信息共享、資金融通、就業(yè)保險、市場開拓、技術創(chuàng)新等配套政策措施和社會服務體系，為微型企業(yè)發(fā)展奠定堅實的制度基礎和法律保障。四是通過整合工商、人力社保等部門工作職能，建好培訓創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班、提供創(chuàng)業(yè)咨詢，精心打造微型企業(yè)的公共服務平臺，優(yōu)化投資環(huán)境，簡化微企申辦流程，最大限度地減少項目運營成本。

（三）創(chuàng)品牌，強監(jiān)管，著力提高微型企業(yè)生命力。一是創(chuàng)品牌，支持微型企業(yè)抓好商標保護。大力支持微型企業(yè)抓好商標的培育、注冊、保護等工作，制定微型企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強知名、著名、馳名商標創(chuàng)建工作，推行品牌經(jīng)營。同時，加大侵犯商標合法權益行為的打擊力度，進一步指導微型企業(yè)加強商標保護。二是強管理，加強對微型企業(yè)的行政指導。針對微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際，在助推微型企業(yè)提升參與市場競爭實力上下功夫，大力指導微型企業(yè)發(fā)展電子商務、推進品牌經(jīng)營、加強消費維權和抓好訂單合同管理等工作，努力幫助微型企業(yè)提高知名度，降低運營成本，主動參與市場競爭，促進微型企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是抓技改，促進微型企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。努力振興現(xiàn)有企業(yè)，依托重點企業(yè)、強化政策支持、引進技術、聯(lián)合幫扶等多種途徑，促進微型企業(yè)從簡單加工裝配向精加工、深加工升級，進一步提高產(chǎn)品附加值。四是借助工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設的平臺資源，探索在園區(qū)內(nèi)建立微型企業(yè)孵化園，幫助微型企業(yè)與大企業(yè)和市場之間建立起溝通和聯(lián)系。建議縣政府在工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，規(guī)劃出一定區(qū)域作為微型企業(yè)孵化園，對入園的微型企業(yè)釋放深度的優(yōu)惠政策，讓微型企業(yè)在園內(nèi)自由創(chuàng)業(yè)或抱團發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群，打造名牌產(chǎn)品，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)園。

（四）建機制，強措施，著力抓好微型企業(yè)后續(xù)指導。一是完善領導機制。建議縣微型企業(yè)發(fā)展領導小組要定期召開微型企業(yè)發(fā)展專題會，聽取相關部門的工作情況匯報，適時研究制定加快微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過定期召開現(xiàn)場辦公會、座談會、經(jīng)驗交流會等方式，幫助重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點扶持微型企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。推行微型企業(yè)聯(lián)系制度，定點聯(lián)系，積極為微型企業(yè)牽線搭橋，助推和促進微型企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。二是完善激勵機制。要充分發(fā)揮財政獎勵的積極作用，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展熱情，鼓勵微型企業(yè)做大做強。微型企業(yè)成長為中小企業(yè)的，經(jīng)認定，給予一次性獎勵。三是完善督促考核機制。建議縣政府要把部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務微型企業(yè)發(fā)展情況，納入年度目標考核內(nèi)容，充分調(diào)動各級各部門作用，形成推動微型企業(yè)的強大合力。四是加強對微型企業(yè)的調(diào)研。關注微型企業(yè)的創(chuàng)辦期、生存期、成長期等各個階段，提高微型企業(yè)的“出生率”、“存活率”和“生命周期”。通過與創(chuàng)業(yè)者建立良好的互動交流方式，幫助微型企業(yè)解決初始創(chuàng)業(yè)的瓶頸問題，筑起微型企業(yè)“孵化巢”。