探索消除“空殼村”的引路人

晴隆縣碧痕村黨總支書記付學信

陳兵

付學信，晴隆縣碧痕鎮(zhèn)碧痕村人，1954年1月出生，1991年3月加入中國共產(chǎn)黨，2001年4月任碧痕村黨支部書記。十多年來，付學信認真履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，模范踐行創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求，認真學習中國特色社會主義理論體系，帶頭學習實踐科學發(fā)展觀，具有堅定的理想信念；響應(yīng)黨和國家的各項方針政策，熟練掌握本職崗位所需的知識和技能。多年來，任勞任怨，默默為當?shù)匕l(fā)展奉獻，一心謀劃碧痕村發(fā)展，不斷開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)群眾致富興家，領(lǐng)導村支“兩委”積極發(fā)展村集體經(jīng)濟。盡心盡力為黨委、政府分憂，為群眾解難，用自己的實際行動，充分展現(xiàn)了一名基層黨總支書記的風采。個人多次被縣級以上授予先進工作者等榮譽稱號。

碧痕鎮(zhèn)碧痕村是鎮(zhèn)政府所在地，東與雞場鎮(zhèn)梨樹村相鄰，南與大廠鎮(zhèn)木嘎村相連，西鄰東風村，北抵沙子鎮(zhèn)六星村相連。區(qū)位優(yōu)勢較為優(yōu)越，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化、教育及社會事務(wù)管理中心，下轄18個村民組（自然村寨），全村1445戶，總?cè)丝?423人，全村國土面積為37.15平方公里，耕地面積9213畝，村級無集體經(jīng)濟，是典型的“空殼村”。近兩年來，村級無集體經(jīng)濟“空殼村”現(xiàn)象引起了省委、州委、縣委領(lǐng)導高度的重視，要求三年內(nèi)消除所有村級無經(jīng)濟積累“空殼村”。在這重大責任壓力下，為了尋求找出一個消除”空殼村”的路子，于是付學信同志外出學習、參觀、考查交流，通過外出學習、參觀、考查，借鑒外地的方法模式多次招集村支兩委班子成員、黨代表、村民代表召開會議商討，最終探索出了適合碧痕村消除”空殼村”的方法措施。一是充分利用集體荒山中茶。經(jīng)過多處選址，朝天洞300畝集體荒山被納入了付學信支書的規(guī)劃，為解決人力、物力問題，碧痕村采取將土地發(fā)包給個人進行種植，投產(chǎn)后由承包方自行管理，村集體每年收取一定租金作為村級積累。二是組織農(nóng)戶將碉堡大山上千畝荒廢土地承包給個人種植，由承包方自行管理，農(nóng)戶收取土地租金，村集體收取維護費作為村級積累。三是由村支“兩委”牽頭，向外引進集團、公司等將農(nóng)戶閑置土地進行流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶收取土地流轉(zhuǎn)資金，村集體從集團、公司效益中提取一定比例提成作為村級積累。

為了做好消除“空殼村”工作，及時落實工作措施，付學信帶領(lǐng)村支兩委班子成員充分利用晚上時間不斷加強黨和國家的方針政策等理論知識學習，在開展工作時，把理論知識運用于社會實踐，通過理論知識與社會實踐相結(jié)合，不斷豐富和武裝頭腦，為動員群眾對土地進行流轉(zhuǎn)、承包集體荒山等奠定了扎實基礎(chǔ)。在群眾的眼里，付學信為人正直、辦事公道、廉潔自律。他認為群眾利益無小事，對村民反映的問題和要求，不論事情大小，只要不違反政策原則，他都盡心盡責地去解決。為了大力宣傳惠民政策，他將土地流轉(zhuǎn)情況、集體荒山承包情況等通過橫幅、廣播、遠程教育、宣傳欄等多種方式對村民進行廣泛宣傳，有時，有的村民對土地流轉(zhuǎn)、集體荒山承包等不太理解，付學信還是耐心的對村民一一解釋。

在對土地進行流轉(zhuǎn)、集體荒山承包時，難免會出現(xiàn)一些矛盾糾紛，為了化解開展工作中的種種矛盾，付學信真誠對待每一個反映問題的村民，面對矛盾不回避，公平、公正地提出自己觀點和意見，最終化解村民各種矛盾糾紛40余起，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。在節(jié)假日期間，付學信同志常帶領(lǐng)村班子深入百姓家中對困難戶、老人進行摸底排查，發(fā)放慰問資金等，積極為他們解決生活中的實際困難問題。村民看到付學信同志盡心在幫助自己，心平了、氣順了、意見少了，政府看到付學信同志盡力化解糾紛，肯定了、信任了、放心了。

付學信在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，在包村領(lǐng)導的帶動下，組織村支兩委積極配合全鎮(zhèn)抓好落實計生、民政、社保、退耕還林，生態(tài)移民、“一事一議”工程等工作。他高度重視“1+3”產(chǎn)業(yè)模式（與打造優(yōu)質(zhì)薏仁米產(chǎn)業(yè)特色村為主，抓好茶葉、烤煙、菜籽特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展）的發(fā)展思路，為了能夠?qū)⑷�村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強，他開始到上級部門跑項目、要項目，積極動員全村人民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在他的發(fā)動帶領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，薏仁米種植面積達6000余畝，全村現(xiàn)有薏仁米初加工企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2家。通過“1+3”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，全村人均純收入達到5723元，人民經(jīng)濟水平得到大幅度提高，生活逐漸邁向富裕。

完善村務(wù)工作制度，搞好建章立制工作是加強村班子建設(shè)的重要內(nèi)容。針對村支兩委會缺少會議紀錄，許多會議決定得不到落實的情況，付學信同志首先理順完善會議制度，明確專人做好會議記錄并要求重要的村務(wù)工作必須經(jīng)村兩委會討論，實行民主決策。根據(jù)上級下發(fā)的村務(wù)工作規(guī)則，付學信同志又結(jié)合本村實際，進一步細化完善村務(wù)工作規(guī)章制度。團結(jié)村支兩委班子，認真實施村（政）務(wù)公開，嚴格實行“村有鎮(zhèn)管”制度，合理使用村有資金，重大資金，都通過村民代表會議審議，向支部大會通報備案，定期進行黨務(wù)村務(wù)公開，正確用好轉(zhuǎn)移支付資金。在重大工作決策部署上，付學信同志都會組織群眾有序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動和“議事”。

在村任職十多年來，付學信對工作始終兢兢業(yè)業(yè)，對群眾始終情深意長，對自己始終嚴格要求。正是憑著踏實的足印、執(zhí)著的精神、奉獻的情懷，真誠的對待，真正做到了服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，為該村乃至該鎮(zhèn)發(fā)展做出了積極貢獻，樹立和引領(lǐng)了新時期村干部和共產(chǎn)黨員的新形象。