2018年9月8日，陳小軍(住址：河南省鶴壁市淇縣北陽鄉(xiāng)北陽村37號)駕駛豫F13562號重型廂式貨車由昆明沿滬昆高速公路往貴陽方向行駛，當日12時2分，該車行駛至滬昆高速公路2033公里+50米(小地名：晴隆縣孟寨村)時，沖入右側(cè)正在進行半幅封閉施工區(qū)域，與正在施工作業(yè)的壓路機相撞，致使壓路機旋轉(zhuǎn)向前位移時撞上正在進行路面施工人員，造成3人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟損失374余萬元。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)的規(guī)定，州人民政府成立了由州人民政府副秘書長劉剛?cè)谓M長，州安監(jiān)局、州紀委監(jiān)委、州公安交通管理局、州交通運輸局、州人社局、州總工會和晴隆縣人民政府有關(guān)人員組成的滬昆高速公路(晴隆縣)“9·8”較大道路運輸事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，對本次事故進行調(diào)查。因該事故車輛駕駛?cè)恕④囕v使用人、車輛所屬單位都在河南省鶴壁市，州安委會辦公室根據(jù)工作需要函邀河南省鶴壁市協(xié)助開展調(diào)查處理工作，得到了鶴壁市相關(guān)單位的大力支持，成立調(diào)查組同步開展事故調(diào)查工作，形成書面調(diào)查處理建議并移交我州事故調(diào)查組。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”的原則和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、檢驗鑒定和分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，提出了事故防范措施�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)事故車輛情況

　　肇事車輛車號：豫F13562，車輛類型：重型廂式貨車;品牌型號：新飛牌XKC5311XLCB3;發(fā)動機號：87597261;車輛識別代號：LGAX5D653D8121653;車輛實際使用人(管理使用人)：張?zhí)毂?車屬單位(法定所有人)：鶴壁市鑫瑞汽車運輸服務(wù)有限公司，住址：河南省鶴壁市淇濱區(qū)107國道與浚大線交叉口北200米路東，公司法定代表人：李曉春;車輛檢驗有效期至2019年1月31日;車輛核定載人數(shù)2人，實載2人，核定載質(zhì)量17470kg，實載19773kg,超載13.18%，車輛所載貨物為大蔥;車輛性質(zhì)：道路普通貨物運輸;車輛承保公司：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司，投有交強險、特種車損失保險、車上人員險和第三者責(zé)任保險，其中，第三者責(zé)任保險保額100萬元，保險有效期至2019年1月6日24時止。經(jīng)北京中機車輛司法鑒定中心檢驗鑒定(〔2018〕鑒字第SJGZ0358號)，該車制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)工作狀況正常，事故時的行駛速度為74km/h。

　　(二)事故車輛駕駛?cè)饲闆r

　　肇事車輛駕駛?cè)岁愋≤�，男，漢族，檔案編號：410601276058,準駕車型：B2，從業(yè)資格類別：道路貨物運輸駕駛員，初領(lǐng)證日期：2015年4月13日，駕駛證有效期至2021年4月13日止，戶籍所在地：河南省淇縣北陽鄉(xiāng)北陽村37號，經(jīng)公安交通管理綜合應(yīng)用平臺查詢，2015年4月13日至2018年9月7日陳曉軍無交通違法行為，陳小軍在本次事故中未受傷。

　　(三)車輛實際使用人情況

　　車輛實際使用人：張?zhí)毂?男,淇縣北陽鎮(zhèn)南小屯村人。與鶴壁市鑫瑞運輸服務(wù)有限公司2018年簽訂掛靠經(jīng)營協(xié)議書。協(xié)議書表明：雙方于2018年1月9日簽訂掛靠協(xié)議，期限至2023年1月8日止。協(xié)議約定：雙方僅存在掛靠關(guān)系，除與車輛相關(guān)的規(guī)費、稅費、保險費等費用乙方(張?zhí)毂?同意承擔(dān)外，甲方(公司)不向乙方收取任何費用，乙方也無需支付除上述費用以外的任何費用。

　　(四)駕駛員和車輛使用人的關(guān)系

　　陳小軍系車輛實際使用人張?zhí)毂９蛡虻鸟{駛員，約定月工資4500元。車輛實際使用人張?zhí)毂�，今年以來按時參加了公司每個月的安全例會，通過微信平臺學(xué)習(xí)了公司安全例會的相關(guān)內(nèi)容和安全知識。張?zhí)毂９蛡蜿愋≤姙樗緳C并未向公司報備，陳小軍沒有參加過公司的安全例會學(xué)習(xí)。

　　(五)相關(guān)企業(yè)情況

　　1.鶴壁市鑫瑞汽車運輸服務(wù)有限公司

　　鶴壁市鑫瑞汽車運輸服務(wù)有限公司系豫F13562號重型廂式貨車所屬單位。公司類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股);地址：河南省鶴壁市淇濱區(qū)太行路中共鶴壁市委黨校門面房;法定代表人：李曉春;注冊資本：貳佰萬圓整;統(tǒng)一社會信用代碼：914106005934496628;成立時間：2012年4月19日;營業(yè)期限：2012年4月19日至2032年4月18日;道路運輸經(jīng)營許可證：410601004937;公司2014年12月24日換發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證件，證件有效期至2019年4月10日;經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸?shù)纫婪ń?jīng)批準的經(jīng)營活動。

　　2.貴州橋梁建設(shè)集團有限責(zé)任公司滬昆高速(鎮(zhèn)勝段)小修保養(yǎng)工程施工ZSBY標段項目經(jīng)理部

　　貴州橋梁建設(shè)集團有限責(zé)任公司于2017年12月25日召開集團公司黨委會，研究決定成立貴州橋梁建設(shè)集團有限責(zé)任公司滬昆高速(鎮(zhèn)勝段)小修保養(yǎng)工程施工ZSBY標段項目經(jīng)理部。

　　3.貴州高速公路集團有限公司安順營運管理中心

　　2009年7月27日，貴州高速公路集團有限公司根據(jù)省交通運輸廳《貴州省高速公路收費養(yǎng)護管理體制改革方案》和廳黨委有關(guān)會議精神成立貴州高速公路開發(fā)總公司安順運營管理中心(黔高總司人〔2009〕63號)，地址：安順市西秀區(qū)膠泥壩村清鎮(zhèn)高速公路安順南站內(nèi)。

　　(六)事故現(xiàn)場情況

　　發(fā)生事故道路為滬昆高速公路鎮(zhèn)勝段晴隆縣境內(nèi)長下坡路段，限速規(guī)定為小型車輛110km/h，其他車輛90km/h。事故現(xiàn)場位于滬昆高速公路昆明往貴陽方向2033公里+50米(小地名：晴隆縣孟寨村)處，道路為雙向四車道全封閉高速公路，最右側(cè)設(shè)置有應(yīng)急車道，中央有隔離護欄，呈東西走向。道路形狀：一般坡，縱坡度-5%;連續(xù)17公里長下坡，事故地點后方(往晴隆縣城方向)500米左右有緊急避險車道。路面性質(zhì)：瀝青路面。施工單位使用反光錐桶、警示標志標牌依次設(shè)置80km/h、60km/h的逐級壓縮性限速標志。肇事車輛在其沖入半封閉施工區(qū)域過程中形成的兩條輪胎壓印L1、L2，其中L1長51.9米，L2長53米，沖入路旁綠化帶造成路沿石破損痕跡L3長21.55米，發(fā)生事故時當?shù)靥鞖鉃榍缣臁?/p>

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2018年9月8日，駕駛?cè)岁愋≤?住址：河南省淇縣北陽鄉(xiāng)北陽村37號)駕駛豫F13562號重型廂式貨車沿滬昆高速公路由昆明往貴陽方向行駛，12時2分行駛至滬昆高速公路2033公里+50米(小地名：晴隆縣孟寨村)處時，沖入封閉施工區(qū)域(行車道及應(yīng)急車道)碰撞正在施工作業(yè)的壓路機致使壓路機旋轉(zhuǎn)向前發(fā)生位移,撞上五名正在施工人員，造成3人死亡，2人受傷，車輛、施工設(shè)備損壞。

　　(二)應(yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場施工人員立即報警并開展現(xiàn)場自救，黔西南州公安交通管理局高速大隊二中隊中隊長李兵迅速帶領(lǐng)當班民警張赟、李定軍趕到事故現(xiàn)場開展前期處置工作。州公安交通管理局政委王征宇帶領(lǐng)事故處理科科長蒲招速、高速大隊教導(dǎo)員盧建民等人相繼趕到事故現(xiàn)場，會同晴隆縣有關(guān)部門開展事故救援、現(xiàn)場勘察和善后處置工作。根據(jù)州委、州政府安排，州安委會副主任、州安委辦主任、州安監(jiān)局局長陳遠華第一時間帶領(lǐng)州直相關(guān)部門人員趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置和調(diào)查處理工作。當日15時40分許，現(xiàn)場處置完畢并恢復(fù)通車。事故遇難者和傷員的善后賠償、醫(yī)療救護等工作得到妥善處理，家屬情緒穩(wěn)定。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　駕駛員陳小軍駕駛河南鶴壁市鑫瑞運輸公司貨運機動車途經(jīng)事故路段時，明知進入17公里長下坡路段和道路正在進行養(yǎng)護施工、行駛車道變窄，因思想麻痹大意，沒有提前降低行車速度，沒有采取有效的避險避讓措施，由于車輛長時間使用制動系統(tǒng)，導(dǎo)致制動功能熱衰退，制動效能下降，車輛不能及時降低行駛速度，駕駛員陳小軍沒有采取與前車追尾相撞的避險措施，而是直接沖入封閉施工區(qū)域，導(dǎo)致事故發(fā)生，主觀上判斷失誤，臨危操作處理不當。

　　(二)間接原因

　　1.鶴壁市鑫瑞汽車運輸服務(wù)有限公司，對公司車輛駕駛員的安全學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和管理不到位。

　　2.鶴壁市淇濱區(qū)交通運輸局，對淇濱區(qū)道路運輸管理所開展安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力，對鶴壁市鑫瑞汽車運輸服務(wù)有限公司落實安全生產(chǎn)工作督查檢查不到位。

　　3.鶴壁市淇濱區(qū)道路運輸管理所，對鶴壁市鑫瑞汽車運輸服務(wù)有限公司開展駕駛員安全學(xué)習(xí)教育工作方面監(jiān)督管理不到位。

　　4.貴州橋梁建設(shè)集團有限責(zé)任公司滬昆高速鎮(zhèn)勝段ZSBY標段項目經(jīng)理部，對滬昆高速K2026-K2087路面危及行車安全隱患應(yīng)急搶險工程有關(guān)負責(zé)人到崗到位和履職盡責(zé)情況監(jiān)督管理不到位。

　　5.貴州高速公路集團有限公司安順營運管理中心，對滬昆高速K2026-K2087路面危及行車安全隱患應(yīng)急搶險工程項目部的監(jiān)督檢查不到位，對施工主要負責(zé)人和工程技術(shù)負責(zé)人履職情況督查不力，對中心工程科和橋隧站落實安全生產(chǎn)工作措施指導(dǎo)不力。

　　6.貴州省興義高速公路管理處晴隆路政執(zhí)法大隊，對高速公路經(jīng)營單位和高速公路施工項目部履行安全監(jiān)管工作職責(zé)的監(jiān)管力度不夠。

　　7.黔西南州公安交通管理局高速交警大隊，對高速公路上貨運車輛的巡查管控工作力度不夠。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，滬昆高速公路(晴隆縣)“9·8”較大道路運輸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、事故防范和整改措施

　　(一)道路運輸企業(yè)要認真履行交通安全主體責(zé)任，進一步加大對車輛及駕駛?cè)藛T的安全管理力度，認真落實對駕駛員的安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)制度，采取有針對性的事故預(yù)防措施，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。

　　(二)高速公路維修保養(yǎng)施工單位要進一步建立健全對員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，切實加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有效提升一線施工技術(shù)人員和工人在施工過程中的安全防范意識，確保做到“三不傷害”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害)。要確保工人在施工中必須配備的安全防護裝備配備到位并正確使用。要加強高速公路長下坡路段施工安全防范措施和管理手段，增加防撞設(shè)施設(shè)備，通過采取物理硬隔離等方式，科學(xué)合理布局危險路段施工封閉范圍，增加和延長電子顯示警示牌等，多措并舉確保高速公路養(yǎng)護施工安全。

　　(三)高速公路經(jīng)營單位要根據(jù)工程承包合同進一步加強對養(yǎng)護施工單位的監(jiān)督管理和現(xiàn)場督查檢查。對安全責(zé)任制落實不到位、相關(guān)安全技術(shù)人員安排不合理、施工中安全防范措施不落實等行為要及時糾正和嚴肅處理，督促施工企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　(四)負責(zé)高速公路管理的公安交警、路政執(zhí)法部門要對高速公路養(yǎng)護施工現(xiàn)場的安全防護進行認真檢查，要進一步加大對高速公路的巡查管控力度，采取流動巡查等方式提示貨運車輛尤其是外地貨車注意行車安全，增加高速公路沿線的電子顯示屏對過往車輛駕駛員及時進行預(yù)警提示，有效預(yù)防和減少道路運輸事故的發(fā)生。(文章來源：黔西南州人民政府網(wǎng) 州安監(jiān)局)