亮點黔西南訊 2010年以來，普安縣立足“政府引導、農(nóng)民為主、社會參與”的方針，扎實以項目建設來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為農(nóng)民的持續(xù)增收提供產(chǎn)業(yè)支撐。截止2011年3月初，全縣投資2702萬元、新建茶園11067畝，投資3523萬元、新建干果（核桃）項目11560畝，預計在3月底以前全面完成全年種植任務。

    一、加強領導明責任。為確保茶葉、干果（核桃）兩大產(chǎn)業(yè)項目的順利實施，該縣成立了由縣委書記為組長，縣長為常務副組長，人大、政府、政協(xié)分管（聯(lián)系）領導為副組長，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責人為成員的項目建設領導小組。并按照“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的原則，整合縣四大家班子的力量，專門明確副縣級領導掛帥，專抓專管，督促協(xié)調(diào)項目的實施。

    二、整鄉(xiāng)推進提效應。該縣立足“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域、突出集中連片、提升項目集聚效應”為思路，切實改變過去全面開花、零星分散、撒“糊椒面”的做法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤、氣候、發(fā)展條件等進行全面的梳理規(guī)劃，按照“先進帶后進、重點帶一般”的示范輻射發(fā)展思路，在基礎條件較好、群眾積極性較高、村組干部戰(zhàn)斗力和凝聚力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實施。同時還把茶葉、干果項目示范基地的創(chuàng)建與新農(nóng)村建設示范結合起來，與鄉(xiāng)村農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，與通道經(jīng)濟的發(fā)展結合起來，與招商引資結合起來，全方位提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效應、扶貧效應和社會效應。2010年率先集中在江西坡鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、地瓜鎮(zhèn)、新店鄉(xiāng)、高棉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展茶園共20000畝，率先集中在新店鄉(xiāng)、高棉鄉(xiāng)、白沙鄉(xiāng)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施干果（核桃）項目共15000畝。

    三、廣泛發(fā)動造氛圍。該縣始終立足工作早發(fā)動、措施早準備、物資早安排、任務早落實，在2010年9月，縣委、政府組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村100余人“走出去、學進來”，深入到貴陽金海公司農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、畢節(jié)核桃苗圃基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等地進行參觀學習，進一步轉變了大家的觀念、開闊了眼界、拓展了思維、明確了方向。同時各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門組成技術指導組和工作發(fā)動組，深入到村、到組、到戶開群眾會、開現(xiàn)場會，幫助群眾算經(jīng)濟賬、算發(fā)展賬。在項目啟動初期還召開了規(guī)模宏大、影響面寬、影響程度深的項目實施啟動會，在全社會營造了“抓項目、建基地、育產(chǎn)業(yè)、促增收”的良好輿論氛圍。

    四、整合資金強保障。為確保項目實施的成效，該縣始終按照“不論來源、打捆使用、行業(yè)管理、各記其功”的原則，充分發(fā)揮中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的主渠道作用，充分整合發(fā)改、交通、扶貧、林業(yè)、財政等方面的資金進行集中投入扶持，其中：中央財政農(nóng)業(yè)發(fā)展資金重點保證項目中的苗木、土地開墾、農(nóng)藥肥料等物資所需經(jīng)費的投入，整合的資金主要用于修建水窯、溝渠、道路等基礎設施建設，既保證了項目資金的�？顚Ｓ�，又提升了項目實施的整體效應。2011年以來，在干果（核桃）項目上共整合部門資金3523萬元，在茶葉產(chǎn)業(yè)上共整合部門資金2702萬元。

    五、創(chuàng)新模式促發(fā)展。在項目實施中，一方面我縣廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動農(nóng)民群眾、外出務工群眾參與建設的積極性和主動性，先后組建黨員先鋒隊、青年突擊隊、巾幗建軍功隊、民兵骨干隊“四支隊伍”參與茶園、干果（核桃）產(chǎn)業(yè)建設，創(chuàng)建黨員、民兵、團員、婦女“四種”產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮“四支隊伍”在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的戰(zhàn)斗堡壘先鋒模范帶頭作用，在全縣掀起了“自己家園自己建、自己家鄉(xiāng)自己創(chuàng)、自己發(fā)展自己謀”的創(chuàng)業(yè)熱潮。另一方面，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走土地流轉、規(guī)模經(jīng)營、標準生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展路子，先后引進了貴州金海禾立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司在新店鄉(xiāng)花月村創(chuàng)建了高起點、高標準、規(guī)范化的萬畝優(yōu)質薄殼核桃生產(chǎn)基地，引進了黔西南州富洪茶葉有限公司在江西坡鎮(zhèn)大田村新上兩條茶葉加工生產(chǎn)線，在江西坡鎮(zhèn)聯(lián)盟村通過扶持引導由外出務工回鄉(xiāng)者創(chuàng)辦了茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社，為茶葉、干果（核桃）產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展注入了新的活力。

    六、加強監(jiān)管保質量。為使項目資金發(fā)揮最大的效應，保證項目實施的質量和項目資金的運行安全，一方面該縣對投資額較大的苗木供應商嚴格實行政府采購制度，由縣政府采購辦牽頭組織縣紀委監(jiān)察局、扶貧辦、財政局等部門在全國范圍內(nèi)進行公開招投標，嚴格篩選商家，嚴格按國家標準檢測茶苗、干果（核桃）苗質量，確保苗木的質量和品種的純度。另一方面，設立中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金專戶，實行專人負責、專戶管理、資金封閉運行，并及時制發(fā)了《普安縣財政支農(nóng)專項資金縣級報賬制管理實施細則》《普安縣財政扶貧資金報賬制管理實施細則》。審計、監(jiān)察以及資金整合管理辦公室和項目實施管理辦公室對整個資金的運行情況進行事前、事中、事后的跟蹤監(jiān)督管理，保證了我縣茶葉、干果（核桃）發(fā)展項目資金安全、高效運行。

（王 偉  劉遠輝  宋 巍）