普安縣在實(shí)施易地扶貧搬遷工作中，以東城區(qū)豐富的茶園基地為載體、良好的生態(tài)環(huán)境為資本、厚重的民族文化為靈魂，按照“戶(hù)戶(hù)有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路”的要求，加強(qiáng)安置規(guī)劃區(qū)布局，加快培育新業(yè)態(tài)，融合發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施“茶旅+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全力打造江西坡布依茶源小鎮(zhèn)安置示范區(qū)，力促百姓富、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興。

以規(guī)劃為引領(lǐng)，精準(zhǔn)定位布局。一是準(zhǔn)確定位空間布局。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，遵循“天人合一、道法自然”理念，按照“城在山中、水在城中、路在綠中、房在林中、人在景中”的規(guī)劃布局和打造“世界茶源地、養(yǎng)心健康城”的目標(biāo)，圍繞實(shí)施“十個(gè)一”工程，以茶為媒、為茶溯源，集合交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然景觀(guān)、民族文化等優(yōu)勢(shì)，將小鎮(zhèn)作為縣城拓展區(qū)，致力打造集“旅游度假、生態(tài)休閑、康體養(yǎng)身、商業(yè)開(kāi)發(fā)”等為一體的縣城東城區(qū)。二是科學(xué)規(guī)劃安置點(diǎn)。突出“茶”和“布依”文化兩大主題，把手工作坊、商住、民宿、安置房作為業(yè)態(tài)，推進(jìn)“產(chǎn)城景”融合發(fā)展。其中，東城區(qū)納茶小區(qū)安置點(diǎn)2016年計(jì)劃搬遷845戶(hù)3870人，現(xiàn)已全部搬遷入住；東城區(qū)布依茶源小鎮(zhèn)安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)安置房110棟1310套，可安置5356人，現(xiàn)已完工92棟964套，預(yù)計(jì)2018年3月底全面完成住房建設(shè)。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。抓好布依茶源小鎮(zhèn)、國(guó)際山地自行車(chē)賽道、水岸山居高端民宿酒店、世界茶源文化廣場(chǎng)、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善安置點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)，為搬遷戶(hù)提供便利的生活條件和就業(yè)機(jī)會(huì)。

以民族文化為魂，打造精神家園。一是注重傳承民族文化。結(jié)合易地扶貧搬遷“搬心、搬神、搬出文化”的要求，深入挖掘四球古茶籽化石、茶馬古道、布依福娘等民族民俗文化，在安置區(qū)修建“清茶竹風(fēng)”“福娘閣”“神農(nóng)祠”“斗彈達(dá)吟”廣場(chǎng)等特色建筑，同時(shí)建設(shè)鄉(xiāng)愁館，在館內(nèi)集中展示群眾用過(guò)的犁、耙、碓、磨、特色服飾等生產(chǎn)生活用具用品，搭建民族文化傳承平臺(tái)。二是注重保護(hù)民族習(xí)俗。根據(jù)苗族同胞有“轉(zhuǎn)場(chǎng)”的習(xí)俗，專(zhuān)門(mén)規(guī)劃“轉(zhuǎn)場(chǎng)”場(chǎng)地，讓苗族群眾集中安置，場(chǎng)地規(guī)劃由群眾自己設(shè)計(jì)布局、使用，避免在搬遷過(guò)程中損害其他民族利益；根據(jù)布依族、彝族同胞有二月二、六月六“祭山”的習(xí)俗，保持附近祭山林原貌，讓搬遷群眾有故土感、記住鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)”的愿望。三是注重發(fā)展民族工藝。根據(jù)搬遷群眾有制茶、造紙、釀酒、刺繡、榨油等傳統(tǒng)工藝的習(xí)慣，將安置房一樓設(shè)計(jì)為工藝作坊，讓搬遷群眾參與發(fā)展釀酒、制茶等民族工藝產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)搬遷群眾就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
 
以基地為支撐，做大名茶產(chǎn)業(yè)。一是打造茶葉品牌。依托小鎮(zhèn)周邊6.7萬(wàn)畝茶場(chǎng)，大力扶持搬遷群眾發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾發(fā)展，并充分利用“中國(guó)古茶樹(shù)之鄉(xiāng)”“中國(guó)茶文化之鄉(xiāng)”“普安紅——中華文化名茶”三塊國(guó)字招牌，大力宣傳推介“普安紅”品牌及茶文化，切實(shí)把“普安紅”打造成全國(guó)中大葉種紅茶標(biāo)桿品牌。二是發(fā)展茶旅+模式。按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造世界茶源谷景區(qū)，在成功舉辦國(guó)際山地旅游暨戶(hù)外運(yùn)動(dòng)大會(huì)·2017中國(guó)自行車(chē)公開(kāi)賽普安站系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合普安茶產(chǎn)業(yè)、溫泉旅游等山地特色旅游資源，超前謀劃2018年國(guó)際山地旅游系列活動(dòng)，以節(jié)促變、以節(jié)促旅、以節(jié)促發(fā)展。同時(shí),以“普安紅”品牌建設(shè)為契機(jī),將普安縣城至江西坡區(qū)域打造成為生產(chǎn)加工、休閑娛樂(lè)、觀(guān)光體驗(yàn)、康體養(yǎng)生為一體的大健康養(yǎng)生綠色發(fā)展示范區(qū)。目前，景區(qū)內(nèi)的世界茶源文化廣場(chǎng)、國(guó)際山地自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化賽道等基礎(chǔ)設(shè)施已建成投用。三是抓好茶葉加工。在繼承本土茶企數(shù)百年古茶制作工藝的同時(shí)，加大茶葉精深加工力度，加快古茶產(chǎn)品研發(fā)，與中國(guó)紅茶標(biāo)桿品牌“正山堂”合作推出“正山堂·普安紅”系列新品，進(jìn)一步提升“普安紅”的品質(zhì)。

以百姓富為目標(biāo)，抓好后期扶持。一是實(shí)施茶園流轉(zhuǎn)管理。將改制后國(guó)有茶場(chǎng)中的5000畝茶園承包給茶葉公司，由公司分包給搬遷群眾管理，每戶(hù)搬遷戶(hù)可管理茶園5畝，按市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算，平均每畝茶園每年產(chǎn)值3500元，每戶(hù)搬遷戶(hù)每年可增收1.75萬(wàn)元。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)。按照市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、基地帶動(dòng)、農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖模式發(fā)展長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)，在江西坡長(zhǎng)毛兔科技產(chǎn)業(yè)園建成兔舍11棟、籠位5000個(gè)，共帶動(dòng)75戶(hù)精準(zhǔn)貧困戶(hù)通過(guò)“特惠貸”入股參與養(yǎng)殖；與浙江新大集團(tuán)簽訂協(xié)議，建設(shè)長(zhǎng)毛兔技術(shù)研發(fā)、良種選育、飼料加工、兔毛收購(gòu)、精深加工、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、電商銷(xiāo)售平臺(tái)等功能為一體的長(zhǎng)毛兔扶貧科技產(chǎn)業(yè)園，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，為搬遷群眾提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；爭(zhēng)取省政協(xié)機(jī)關(guān)幫扶實(shí)施“兩蛋兩雞”項(xiàng)目，建設(shè)“雞別墅”100棟，新增創(chuàng)業(yè)崗位50個(gè)，每戶(hù)農(nóng)戶(hù)可管理2個(gè)雞舍；建成白芨示范種植基地500畝，帶動(dòng)140戶(hù)貧困戶(hù)入股合作社，每戶(hù)分紅7000余元。三是實(shí)施企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在安置區(qū)建設(shè)手工作坊、商鋪、民宿1394個(gè)，引進(jìn)“正山堂•普安紅”茶葉加工精品生產(chǎn)線(xiàn)、才華手袋廠(chǎng)等10余家勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐“雙創(chuàng)園”，為每戶(hù)搬遷戶(hù)提供1個(gè)以上就業(yè)崗位。

 (黔西南州普安縣委縣政府督查室)