亮點(diǎn)黔西南訊 黔西南州望謨是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、貴州省同步小康困難縣和滇黔桂石漠化集中連片特困地區(qū)，山高、坡陡、谷深和脆弱的自然環(huán)境使得居住在深山區(qū)、石山區(qū)的群眾較多，他們的生產(chǎn)生活條件艱苦，貧困面大，貧困程度深，扶貧生態(tài)移民工作任務(wù)繁重。為使工作順利推進(jìn)，望謨縣“五舉措，確保五個(gè)起來(lái)”穩(wěn)步推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工作。

一、加強(qiáng)政策扶持，確保群眾富裕起來(lái)

望謨縣2012年度批復(fù)實(shí)施搬遷安置424戶(hù)2001人，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)行政村、22個(gè)自然村。安置點(diǎn)為縣城“布依楓林小城” 268戶(hù)1288人、麻山鄉(xiāng)牛場(chǎng)村板凳坳100戶(hù)423人、桑郎鎮(zhèn)百花河56戶(hù)290人，已經(jīng)全部入住。為確保群眾安居樂(lè)業(yè)，早日富裕起來(lái)，望謨縣加強(qiáng)政策扶持力度，在政策扶持方面，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和扶貧開(kāi)發(fā)新模式，除了結(jié)合國(guó)家現(xiàn)有優(yōu)惠政策進(jìn)行扶持之外，對(duì)于入住縣城集中安置點(diǎn)的群眾，還能享受“六項(xiàng)政策”。即提供一套優(yōu)惠住房、免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、提供一個(gè)就業(yè)崗位、解決一個(gè)城鎮(zhèn)低保、繼續(xù)享有原村集體相關(guān)優(yōu)惠政策、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)“布依楓林小城”區(qū)域內(nèi)商鋪攤位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)整合各方政策，結(jié)合縣情實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)扶持措施，有力確保群眾 “搬得出、住得下、有保障、能發(fā)展”。

二、用好政策，確保資金整合起來(lái)

2012年以來(lái)，望謨縣已實(shí)施和正在實(shí)施安置點(diǎn)5個(gè)，分別為：縣城“布依楓林小城”、麻山鄉(xiāng)牛場(chǎng)村板凳坳、桑郎鎮(zhèn)百花河、蔗香鎮(zhèn)、郊納鎮(zhèn)，涉及群眾1921戶(hù)8826人，項(xiàng)目總投資13790.48萬(wàn)元。扶貧生態(tài)移民工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)資金雖高，但僅靠單一的資金，根本無(wú)法有效實(shí)施，加之望謨縣財(cái)力極其薄弱，沒(méi)有能力匹配資金。為滿(mǎn)足群眾居住條件，整合了五個(gè)方面的資金，即：災(zāi)后重建資金、地質(zhì)災(zāi)害隱患搬遷資金、扶貧生態(tài)移民資金、保障性住房資金和移民后期扶持資金近8000萬(wàn)元投入建設(shè)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開(kāi)展起來(lái)

一是調(diào)整充實(shí)了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧生態(tài)移民工程領(lǐng)導(dǎo)小組。從項(xiàng)目的規(guī)劃申報(bào)、資料收集編制、組織實(shí)施、驗(yàn)收投用都嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理程序明確法人，明確職責(zé)。二是制定方案。結(jié)合省里推出的“四個(gè)結(jié)合”要求，按“四個(gè)一”開(kāi)展工作（即：制定一套工作方案，明確一套工作要求，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計(jì)）。三是摸清底數(shù)。積極開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)村入戶(hù)了解情況，認(rèn)真收集村情民意，做好群眾思想動(dòng)員工作，自下而上開(kāi)展逐戶(hù)登記。積極宣傳國(guó)家相關(guān)政策，通過(guò)引導(dǎo)，群眾主動(dòng)提出申請(qǐng)，張榜公布后逐級(jí)上報(bào)。四是強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求高效。成立督導(dǎo)檢查組，定期不定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保工作有序有效推進(jìn)。

四、分類(lèi)實(shí)施，確保房子盡快建起來(lái)

在工程實(shí)施當(dāng)中，沒(méi)有一刀切，而是分類(lèi)實(shí)施。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，采取集鎮(zhèn)集中安置和縣城集中安置的方式實(shí)施。對(duì)于集鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗和實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。對(duì)縣城集中安置點(diǎn)“布依楓林小城”，一是堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，促進(jìn)要素資源聚集。布依楓林小城作為示范性工程，從選址、規(guī)劃、到建設(shè)都立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“以人為本”的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，在做好外觀設(shè)計(jì)、小區(qū)綠化的同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等要素進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃布局，進(jìn)一步提高了資源配置效率和設(shè)施共享程度。二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)配置，推動(dòng)政策和資金兩大支持機(jī)制形成。布依楓林小城作為重點(diǎn)災(zāi)后重建項(xiàng)目，由于項(xiàng)目大，按照資源整合、成果共享的方式，不僅整合政策渠道的資金，同時(shí)充分挖掘開(kāi)發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售市場(chǎng)的潛力，解決資金缺口。

五、因地制宜，確保群眾積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)

在開(kāi)展調(diào)查摸底工作當(dāng)中，大多數(shù)群眾最大的顧慮就是搬遷到陌生的地方居住后，舉目無(wú)親，無(wú)依無(wú)靠，持續(xù)增收困難，不愿搬遷。在開(kāi)展工作當(dāng)中，充分感受和考慮到群眾的難處，為徹底打消群眾顧慮，解決群眾后顧之憂，在搬遷過(guò)程中，因地制宜，主要采取集鎮(zhèn)集中安置和縣城集中安置相結(jié)合的方式實(shí)施。對(duì)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置的，能夠整寨搬出的就整寨搬出，群眾依然保持原來(lái)的鄰里關(guān)系，讓群眾感受到，雖然居住環(huán)境變了，但是人情世故依舊，有效促進(jìn)群眾能盡快適應(yīng)新環(huán)境，開(kāi)始新生活；對(duì)于需要搬遷的零散戶(hù)，在充分爭(zhēng)取群眾意愿后，統(tǒng)一安置在縣城集中安置點(diǎn)。通過(guò)采取群眾樂(lè)于接受的安置方式，有效提高了群眾積極性，為下一步工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

通過(guò)把深山區(qū)、石山區(qū)的群眾搬遷到條件較好的地方居住，群眾生活條件得到進(jìn)一步改善。生活質(zhì)量明顯提高。群眾由過(guò)去長(zhǎng)期生活在深山區(qū)、石山區(qū)、地質(zhì)隱患區(qū)的夾壁溝遷入到基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好的地方，基本解決了吃水難、出行難、就醫(yī)難、用電難、上學(xué)難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了公共資源共享和改革成果共享。脫貧增收有了盼頭。群眾搬遷到生存條件相對(duì)較好的區(qū)域，基本生產(chǎn)條件明顯改善，告別了原居住地“一方水土養(yǎng)不活一方人”的艱苦環(huán)境，不僅解決了溫飽問(wèn)題，更解決了生產(chǎn)大計(jì)，為脫貧增收夯實(shí)了基礎(chǔ)。思想觀念得到轉(zhuǎn)變。群眾從深山區(qū)、石山區(qū)搬遷到交通、信息等生存條件相對(duì)較好的區(qū)域，受外界的影響，思想悄然發(fā)生變化，想發(fā)展、謀發(fā)展的愿望日漸強(qiáng)烈。（姚坤鵬 報(bào)道）