彈響同頻共振的二重奏

——民生與發(fā)展良性互動(dòng)的興仁實(shí)踐

　　上午11點(diǎn)40分，午飯鈴聲敲響，上千名學(xué)生從教室涌向食堂，鍋碗瓢盆奏出歡快的校園進(jìn)餐曲。來自巴鈴鎮(zhèn)大普村的九年級(jí)學(xué)生張金碧說，在校寄宿就餐不僅解決了學(xué)習(xí)上的后顧之憂，兩菜一湯、葷素搭配的菜式組合比家里伙食還好。

　　10月14日，記者來到深秋中的興仁縣民建鄉(xiāng)中學(xué)，校園內(nèi)花木繁茂，綠草如茵。從破爛蕭條僅有幾個(gè)班的初級(jí)中學(xué)，到今天1100多名學(xué)生就讀的花園式學(xué)校，這所學(xué)校在近十年中完成華麗轉(zhuǎn)身，成為很多學(xué)生理想的求學(xué)之所。

　　同樣的情景在10公里外的塘房小學(xué)上演，從學(xué)生數(shù)不足70人劇增至700余名，7年學(xué)生增長10倍。2004年從石旮旯中矗建的塘房小學(xué)，因留守兒童比例占3成以上，被學(xué)生及家長贊譽(yù)為“留守兒童的家園”。家住最偏遠(yuǎn)的百德鎮(zhèn)圍塘村小學(xué)生吳正艷說，爸爸媽媽在外打工，她在學(xué)校里得到很好的照顧和幫助。

　　8月31日，投資1.46億元建設(shè)的興仁中學(xué)開始首期招生，該校與北京師范大學(xué)合作，借鑒教育發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)理念和模式，立志開啟西部山區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育的新路。投資12億元，能容納25000名學(xué)生的興仁中學(xué)教育城正在緊張施工。中學(xué)城將遷入23所農(nóng)村寄宿制初中，成為黔西南州乃至全省的一艘巨型教育航母。

　　教育事業(yè)的突飛猛進(jìn)，被民間親切譽(yù)為“最有民生味的幸�？s影”。在興仁縣廣大干部群眾眼中，教育惠民僅是民生長藤上結(jié)出的一顆甜瓜：就業(yè)、農(nóng)村民居改造、政府保障性住房建設(shè)、重大疾病基本免費(fèi)醫(yī)療、計(jì)生利益導(dǎo)向七大機(jī)制等一系列“民生組合拳”，從更深層面、更寬區(qū)域拓展了全縣的民生福祉。

　　10月下旬，記者走進(jìn)興仁縣城廉租房小區(qū)“仁和家園”，52歲的住戶呂明強(qiáng)描述了以前租住在破敗房屋中的艱辛：雨天屋漏不止，寒夜冷風(fēng)難熬。今昔對比，站在水電齊備的房屋內(nèi)，呂明強(qiáng)稱做夢都不曾想到自己有生之年還能住進(jìn)明亮的樓房。

　　今年興仁縣提出力爭新開發(fā)樓盤總量的30%是政府保障性住房。當(dāng)年計(jì)劃新增住房面積35.44萬平方米，其中政府保障性住房15.44萬平方米，為總量的43.56%�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人介紹，2008年來，興仁縣已分4個(gè)小區(qū)啟動(dòng)廉租住房建設(shè)4928套，數(shù)量達(dá)黔西南州一半以上。

　　10月開始“試水”的重大疾病住院基本免費(fèi)制度，更為興仁縣“民生組合拳”添上濃墨重彩的一筆。從當(dāng)月1日起，該縣試行重大疾病單病種住院基本免費(fèi)，縣財(cái)政每年將預(yù)算2000萬元作為基金，滾動(dòng)使用，以后每年將按20%遞增，解決城鄉(xiāng)居民因病致貧和因病返貧問題，提升群眾醫(yī)療保障水平。

　　剛在縣人民醫(yī)院做了膽結(jié)石手術(shù)的王萬芬搭上基本免費(fèi)醫(yī)療的“首班車”。重大疾病單病種基本免費(fèi)醫(yī)療制度讓王萬芬巨大的經(jīng)濟(jì)和心理壓力落了地。政策出臺(tái)短短十來天時(shí)間，就有10多名患者享受到實(shí)惠。

　　作為一個(gè)西部貧困縣，興仁縣惠民政策密集出臺(tái)引來群眾拍手叫好的同時(shí)，也迎來了外界疑惑的目光。有質(zhì)疑稱，尚處于后發(fā)趕超階段的興仁縣，如此大的民生支出，縣財(cái)力能否承受，民生會(huì)不會(huì)拖興仁起飛的后腿？

　　“恰恰相反，興仁做法的藍(lán)本意義在于通過民生政策的杠桿，撬動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，起到反彈琵琶抓發(fā)展的效應(yīng)。”黔西南州委副書記、興仁縣委書記廖飛如是答疑。

　　以興仁縣教育城為例，項(xiàng)目建成后，將形成一個(gè)由9大教育園區(qū)組團(tuán)、數(shù)萬人生活的巨型經(jīng)濟(jì)綜合體，此舉不僅將對興仁教育史產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)，亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出建設(shè)投入。“優(yōu)良的教育和醫(yī)療資源積聚人氣，帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁，民生一個(gè)點(diǎn)，激活經(jīng)濟(jì)一大片。”廖飛樂觀預(yù)計(jì)。

　　今年，興仁縣創(chuàng)造性提出并實(shí)施7項(xiàng)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，從購房優(yōu)惠、小孩就學(xué)、大人就業(yè)、最低生活補(bǔ)助等給予全方位考慮，農(nóng)村“計(jì)生兩戶”受政策激發(fā)，紛紛走進(jìn)城市工作和生活，不僅有效降低人口出生率和自然增長率，還增添了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　百德鎮(zhèn)銀廠村計(jì)生戶黃琴如今不僅在縣城以最實(shí)惠的價(jià)格購買了一套50平方米的廉租房，政府還為其安排了公益性崗位，每月有1000多元固定收入�？h計(jì)生局副局長白品華介紹，7項(xiàng)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的實(shí)施，使在縣城購買商品房成為農(nóng)村“計(jì)生兩戶”嘴邊的熱名詞，他的手機(jī)也成了計(jì)生戶們購房咨詢的熱線。

　　民生與發(fā)展的互動(dòng)，打開了潘家莊鎮(zhèn)王家寨村煤礦與村民間糾集的“難結(jié)”。煤炭資源富集的王家寨村曾因礦群矛盾尖銳，煤礦與當(dāng)?shù)卮迕褚蛎禾块_采帶來的種種問題屢發(fā)沖突。近年來，一系列民生政策的實(shí)施，利益機(jī)制的合理分配，曾經(jīng)的群體性事件爆發(fā)地成為今天的和諧礦區(qū)點(diǎn)。村委會(huì)主任田茂斌說，自來水進(jìn)村入戶、串戶路修到家門口、田改土每畝補(bǔ)助420元等惠民政策的實(shí)施，既化解了民怨，贏得了民心，人心齊聚形成合力，也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。目前王家寨村786戶，有230多輛運(yùn)輸車，在礦上務(wù)工的村民月工資上萬元的不下20人。

　　民生史書正在續(xù)寫，發(fā)展的大戲也正進(jìn)入高潮�？h長范華透露，“十二五”期間，興仁縣將會(huì)繼續(xù)加大民生投入，大力實(shí)施“民生財(cái)政”政策，以更大的魄力和勇氣，推動(dòng)全縣民生和發(fā)展同步，和諧與跨越齊飛。