亮點黔西南訊  中央水利工作會議的東風吹拂興仁，萬象更新，千帆競發(fā)。2011年以來，興仁縣水利人和干部群眾用自己的雙手、智慧和汗水，在興仁這片土地上攜手奮進，共創(chuàng)水利工程建設的歷史新成就。

   經(jīng)濟要發(fā)展，飲水是關(guān)鍵。水是生命之源，生存之本，生產(chǎn)之要，發(fā)展之基。在廣大缺水地區(qū)，農(nóng)民飽受缺水之苦。特別到枯水季節(jié)，為了用上水，農(nóng)民要黎明而起，爬山涉水步行數(shù)公里，甚至十多公里去排隊取水，人挑馬馱。因為缺水，嚴重影響了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，更制約了農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展，影響了社會和諧。

   2011年以來，興仁縣以學習貫徹中央一號文件和中央水利工作會議精神為契機，全面落實黨和國家的水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路，以加強工程建設、加快改革步伐為重點，大力發(fā)展民生水利，推進水利事業(yè)再上新臺階。我縣搶抓機遇，積極向上級爭取項目，多渠道籌措資金，多形式啟動農(nóng)村水利工程建設，極大地解決了農(nóng)村飲水困難。 全面完成了2011年各項水利工程建設任務，完成129個項目，總投資1.35億元，解決農(nóng)田灌溉面積44700畝，新增煙水灌面8000畝，解決農(nóng)村83000人/47600頭匹飲水安全問題和65280人/3850頭（匹）抗旱應急供水，防災減災能力得到進一步增強。這些項目的建成投用，大力發(fā)展了民生水利，為興仁縣“十二五”水利改革發(fā)展奠定了堅實基礎。興仁縣水利局在縣委、縣政府組織的全縣2011年度綜合目標考核中獲一等獎。

   加快水利事業(yè)發(fā)展，解決廣大缺水地區(qū)農(nóng)民飲水困難，是實現(xiàn)我縣社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵所在。中央水利工作會議召開以來，我縣水利部門、廣大干部群眾搶抓機遇，迎難而上，認真組織實施農(nóng)村飲水安全工程，通過艱苦努力，農(nóng)村飲水工程惠及千家萬戶，極大地解決了廣大農(nóng)村缺水問題，為農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎，為廣大農(nóng)戶脫貧致富奔小康，建設社會主義新農(nóng)村提供了有力保障。

  清泉，淌進農(nóng)戶家，一戶戶農(nóng)戶告別了昔日缺水的歷史，我縣廣大群眾真切感受到了中央水利工作會議所帶來的實惠和變化。

  農(nóng)飲水安全工程的實施，為解決廣大農(nóng)村人畜飲水，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。

  在實施人飲工程過程中，縣水利局在縣委、縣政府的領(lǐng)導和各級各部門的大力協(xié)作下，認真貫徹國家水利政策、精神，積極向上級爭取項目，廣泛宣傳，深入發(fā)動，切實履行工作職責，克服困難，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，認真搞好前期工作，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，嚴格按照水利工程建設程序及施工技術(shù)規(guī)范，高質(zhì)量嚴要求，抓好工程建設。

  科學規(guī)劃  全力推進項目前期工作

  狠抓工程規(guī)劃設計工作。農(nóng)村人飲工程時間緊、任務重、要求高，合理的規(guī)劃、正確的選址，合理設計至關(guān)重要，直接關(guān)系到工程建設成效，縣水利局狠抓工程規(guī)劃設計工作，采取統(tǒng)一規(guī)劃，縣集中研究、統(tǒng)一部署，精心設計，嚴格審查。積極組織技術(shù)人員深入一線，實地查勘，聽取干部群眾意見、建議，對供水人口多、投資較大的工程，多次深入實地抽水試驗，查清水量、水質(zhì)，確定水源，反復比較，全面研究，做出初設方案，通過審查后組織實施。

  全力推進水利重點工程建設。2012年，為了爭取上級對水利項目的投入，興仁縣水利局全力做好項目前期工作。一是完成木橋中型水庫的勘測設計工作；二是開展崩土山小(1) 型水庫、馬金河(1) 型水庫的前期工作；三是完成總投資3000萬元的魯?shù)A營犀牛坪至一海、二海、三海至清水河排洪工程排洪工程勘測設計；四是完成總投資2500萬元的回龍干龍洞至巴鈴小平寨排洪工程勘測設計；五是完成盤江灌區(qū)工程勘測設計；六是完成小水電代燃料、水土保持生態(tài)建設、小水利工程勘測設計；完成巴鈴供水工程改造、城市生命線供水工程等項目的前期工作，項目儲備達6億元以上。

  因地制宜   注重實效

  我縣是典型的石灰?guī)r山區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各地區(qū)的土地地貌及水源情況各不相同，實施中水利部門根據(jù)實際出發(fā)，本著節(jié)約、實效和從長遠考慮的原則根據(jù)工程的具體情況采取工程措施。在無水源的特困地區(qū)采用房屋集雨、地面集雨，經(jīng)過過濾后輸?shù)剿�池或水窖中；在有水源但枯水期水量極少的地區(qū)，建蓄水池，采用分散、蓄、引方式，定期定時供水；在水源高、村寨低的地區(qū)采用修高位水池，管道引水，安裝計量設施等供水方式，能深埋的用塑料管，不能深埋的采用鍍鋅管；在水源低、村寨所處位置高的地方采用提水供水方式。有的工程，最高提水揚程達210米，在無地表水源，但地下水源充足的地區(qū)采用提、引結(jié)合進行供水。

  加強監(jiān)管   嚴把質(zhì)量關(guān)

  興仁縣水利局堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，加強工程建設管理，確保把水利工程建設惠民利民的民生工程，為興仁社會經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

  為進一步加強水利工程建設管理，促進水利事業(yè)發(fā)展，興仁縣水利局認真總結(jié)多年來水利工程建設經(jīng)驗及教訓，于2011年9月30日組建水利工程建設管理機構(gòu)。一是成立水利工程建設技術(shù)組，由分管副局長任組長，相關(guān)技術(shù)人員為成員，負責水利工程施工技術(shù)工作。二是成立水利工程建設巡視組，由局紀檢組長任組長，相關(guān)人員為成員，負責工程施工的監(jiān)督檢查。三是成立水利工程建設專家組，負責工程建設技術(shù)問題研究及指導和處理工作。四是工程建設后勤組，負責工程物資及車輛保障工作。

  為確保農(nóng)村人畜飲水工程的質(zhì)量，縣水利部門嚴把“六關(guān)”：一是規(guī)劃設計關(guān)，所有項目均由縣水利局組織規(guī)劃設計，加強項目規(guī)劃和儲備。緊緊抓住國家加大對水利基礎設施投資的寶貴時機，在全局營造“抓項目、抓機遇、促發(fā)展”的良好氛圍。 抓規(guī)劃和儲備工作，強化項目統(tǒng)籌，抓好項目實施，通過大批水利工程的實施推進了水利事業(yè)的快速發(fā)展。二是工程項目管理嚴格實行“四制”（即：法人制、合同制、監(jiān)理制、招投標制）；三是工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，加強水利建設項目的現(xiàn)場管理，工程技術(shù)人員吃住在工地，嚴把質(zhì)量關(guān)，落實質(zhì)量保證措施，確保了水利重點工程建設安全與質(zhì)量。對所有工程進行質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)；水質(zhì)化驗關(guān)，對供水水源進行統(tǒng)一送檢化驗；四是工程驗收關(guān)，項目完成后按程序進行驗收，對個別不符合質(zhì)量要求的責令其返工直至合格。五是加強職工教育和培訓。縣水利局定期組織對質(zhì)量與安全監(jiān)督人員的培訓，學習國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)水利工程質(zhì)量與安全的法律、法規(guī)、技術(shù)標準等，提高了干部職工的工作水平。六是項目資金管理。水利資金是人民群眾的生命線，是黨風廉政建設的高壓線，是水利干部的生死線。興仁縣水利局在工程建設中堅持和完善有關(guān)重點工作、重點項目和重點部位監(jiān)督制度，對項目的施工、竣工驗收等各階段實施全過程監(jiān)督跟蹤，及時掌握工程進度和質(zhì)量，從源頭上保證把水利工程建設成放心工程、廉潔工程、惠民工程。

  調(diào)動積極性  群策群力搞建設

  在近年實施農(nóng)村飲水安全工程中，由于宣傳到位，充分調(diào)動了廣大群眾、有識之士集資興水利的積極性，涌現(xiàn)出了很多典型。如我縣實施的哪扎箐人飲工程，涉及兩個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，三個村，可解決近3000人的飲水問題，該工程為地下暗河取水，提水揚程216米，管線長，工程難度大，投資大，總投資47.81萬元，國家補助26.81萬元，其余都是靠群眾投勞、投資解決。群眾積極性很高，出錢出力，無私奉獻木材；回龍鎮(zhèn)獅子村村民徐感支全部投資修的人飲灌溉工程，總投資37萬元，解決了2000多人的飲水和農(nóng)田灌溉；回龍鎮(zhèn)打汞村在村干部的帶領(lǐng)下，群眾自籌資金，修建水池4個、500立方，安裝輸水管11公里，解決了該村的人畜飲水問題。

   加強管理  積極探索工程管理新途徑 

   水利工程的管理直接關(guān)系著工程能否長期發(fā)揮效益。我縣因地制宜，根據(jù)工程具體情況，實行以水養(yǎng)水，探索出行之有效的管理模式。

   進一步深化水庫管理體制改革，充實了水庫管理人員，健全了管理制度，水庫管理工作得到加強，投入資金建設水庫管理所環(huán)境，改善了管理條件。爭取公益性管理崗位17個，將管理人員納入財政預算撥款，穩(wěn)定了管理隊伍。發(fā)揮管理人員在工程建設中的作用，水利工程建設的驗收均按要求有管理人員參與，對工程建設管理方面的要求提出合理化的建議，以使工程移交后的安全與效益得到保障。探索水利工程管理的新模式和改革方向，啟動了雨樟、魯?shù)A營片區(qū)，大山、百德片區(qū)農(nóng)村人畜飲水供水工程的試點管理模式。加大宣傳力度，在群眾中樹立水資源有償使用的觀念。搞好工程建設中的安全生產(chǎn)管理，按規(guī)范建設安全設施，對有安全隱患的設施進行整改，全年沒有發(fā)生一起水利安全事故。搞好水利工程建設的質(zhì)量監(jiān)督，針對水利投資規(guī)模大，點多面廣，施工隊伍參差不齊的復雜情況，增加技術(shù)力量加強質(zhì)量監(jiān)督，組建了水利工程建設監(jiān)管督查組、工程枝術(shù)組、工程巡查組，工程技術(shù)組對工程建設進行檢查督促，確保所有工程都建成合格優(yōu)質(zhì)工程。嚴格工程建設的“四制”管理程序和“三制”監(jiān)督程序，確保建設程序合法公正。加強水利工程的維修養(yǎng)護提高供水保證率，2011年全年投入維修養(yǎng)護經(jīng)費100多萬元，對重點工程損毀和群眾反映強烈的工程進行了處理完善，確保工程的運行效益。

    積極探索水利工程管理新模式。農(nóng)村飲水安全工程的正常運行直接關(guān)系到千家萬戶百姓的健康和正常生活，涉及廣大群眾的切身利益。興仁縣水利局在認真搞好工程建設的同時，把建立農(nóng)村供水社會化服務體系作為工作重點，積極探索工程管理新途徑，切實保障工程的正常運行和長期發(fā)揮效益，保證群眾長期受益。

   針對農(nóng)村飲水安全工程特點，該局堅持把“以水養(yǎng)水”作為確保工程長久運行的主要工作思路,不斷創(chuàng)新工程運行長效機制,因地制宜地采取工程管理模式，積極探索水利工程管理的新模式和改革方向。按照“供水商品化、管理企業(yè)化、服務社會化”的原則，采取市場化運作模式，走規(guī)范化管理道路。啟動了雨樟、魯?shù)A營片區(qū)，大山、百德片區(qū)農(nóng)村人畜飲水供水工程的試點管理模式。試點管理模式的啟動，初見成效。農(nóng)村飲水供水工程管理實行企業(yè)化、社會化管理，大大方便了群眾用水，解決了群眾用水難，群眾用上了安全水衛(wèi)生水。每戶農(nóng)戶發(fā)有用水冊，實行用水一冊清即用水冊、收據(jù)、底冊相符。村組農(nóng)戶參與到管理中，供水站聘請農(nóng)水工參與工作，實行24小時值班，如出現(xiàn)供水故障，5小時內(nèi)處理好。通過推行供水工程的試點管理，達到了以水養(yǎng)水，解決群眾用水難，國家投資的水利工程長期發(fā)揮效益。

    促進農(nóng)村各業(yè)發(fā)展

    通過水利工程的實施，在廣大農(nóng)村取得了明顯效益，農(nóng)民真正得到了實惠，被群眾贊譽為“小工程，大德政”。水的問題解決后，缺水地區(qū)吃上了較衛(wèi)生的水，減少了疾病，提高了健康水平，投入生產(chǎn)的勞動力增加。在缺水地區(qū)，平均每戶人家一天要用一個勞動力解決吃水，每戶按4.5人，以解決83000人 計算，一天要節(jié)省18444個勞動力，以每個勞動力每天打工收入35元計，一天創(chuàng)收64萬元，半年創(chuàng)收約11620萬元。飲水工程的實施，將大量勞動力解放出來，增加農(nóng)民外出務工、經(jīng)商等機會；促進了種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，有利于農(nóng)民增收；飲水條件的改善，促進了農(nóng)村庭院經(jīng)濟的發(fā)展，增加了家庭飼養(yǎng)畜禽的數(shù)量，為發(fā)展庭院種植和各種農(nóng)副產(chǎn)品加工提供了水源保障；促進了農(nóng)村精神文明建設，飲水的解決，減少了了水事糾紛，促進了社會穩(wěn)定、和諧，改善了農(nóng)民生活條件，美化了居住環(huán)境等；密切黨群干群關(guān)系，提高黨和政府的凝聚力，廣大受益群眾飲水困難解決后，飲水思源，以各種方式表達他們對黨和政府的感激之情。

    我縣的農(nóng)村飲水發(fā)生了可喜變化，十多萬人民解決飲水困難，正是中央水利工作會議光輝政策惠澤農(nóng)村的真實寫照和見證。

    雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我縣水利人和各級干部群眾正搶抓國家實施農(nóng)村飲水安全工程這一千載難逢的大好機遇，把取得的成績作為新起點，正以更加高昂的斗志，飽滿的熱情，務實的工作作風和只爭朝夕、人一之我十之的開拓精神，為實現(xiàn)“十二五”期末，我縣水利工程蓄水量力爭達到1.25億方，人均236方，水利工程年供水量達到1.7億方，人均320方。新增有效灌溉面積17.5萬畝，農(nóng)業(yè)人均有效灌溉面積達到0.78畝，旱澇保收的基本口糧田達到0.6畝以上。建成25萬畝煙水基地，全部解決農(nóng)村飲水安全，保障工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展用水需要的目標不斷努力奮斗。

    加快水利改革發(fā)展，大興水利建設是富民強縣的大事。使命光榮，責任重大。興仁縣水利人正以高度負責的精神，求真務實的作風 ，奮力推進新跨越，努力再創(chuàng)新輝煌，譜寫出無愧于偉大時代的宏偉篇章，為建設美好興仁作出新的更大貢獻！以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！（楊再昌 報道）