務(wù)實為民不懈怠

——興仁縣開展“六比六爭”、“六治六提”活動綜述

邱國權(quán) 何勝坤

   “李關(guān)鄉(xiāng)安監(jiān)站原站長等人開著安全監(jiān)察標(biāo)識的車子，到布依山莊打麻將，影響惡劣，不但要免掉其職務(wù)，還要追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。”

   “全縣共清理吃空餉人員13人，開除10人，處分3人，收回吃空餉資金50萬元。”

    ……

    這些，是興仁縣委、政府為切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)查處的一起起典型個案，也是興仁縣“務(wù)實為民、六比六爭”、“六治六提”主題實踐活動新舉措對作風(fēng)問題實行“零容忍”的態(tài)度，在該縣上下引起了強烈的反響。

    在該縣采訪，得知原委：2013年6月，興仁縣以貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”為重點，開展了“務(wù)實為民、六比六爭”、“六治六提”的主題實踐活動，進一步抓好作風(fēng)建設(shè)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，掀起了比學(xué)趕超、奮勇爭先、競相發(fā)展的熱潮，為推進興仁縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、2016年率先全面建成小康社會、實現(xiàn)“開放、誠信、魅力、和諧、富裕、幸福”興仁夢提供堅強保障。

   “六比六爭”有序推進

    興仁縣“六比六爭”即：比信仰，爭當(dāng)忠誠先鋒;比學(xué)習(xí)，爭當(dāng)智能先鋒;比業(yè)務(wù)，爭當(dāng)發(fā)展先鋒;比實干，爭當(dāng)敬業(yè)先鋒;比貢獻，爭當(dāng)服務(wù)先鋒;比形象，爭當(dāng)廉潔先鋒。

    興仁縣廣泛動員部署，營造濃厚氛圍。堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進，積極整合資源，廣泛宣傳動員，推動示范行動深入人心。該縣成立“務(wù)實為民、六比六爭”主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣委組織部，具體負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)等工作，各級各部門成立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把開展主題實踐活動作為“一把手工程”，州人大常委會副主任、興仁縣委書記郭玉海，興仁縣委副書記、縣人民政府縣長袁建林親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織、宣傳等部門牽頭落實，各部門齊抓共管、共同推進。

    該縣先后開展了“對黨忠誠萬名黨員簽名接力活動”;開展了“亮身份、講忠誠、做表率”活動。黨員主動亮明身份，為全縣黨員配發(fā)黨徽，發(fā)放黨員證，全體黨員在黨的重大節(jié)日、黨內(nèi)重要活動中必須佩戴黨徽。結(jié)合各自工作實際和每名黨員的崗位特點，針對個體黨員制定詳細的黨員履職標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)范圍，設(shè)置“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“青年黨員服務(wù)小組”;開展了“對黨忠誠之我見”主題討論及征文活動，每個單位報送了2篇以上主題征文;開展了“對黨忠誠，讓黨放心”主題演講比賽;開展了“唱響紅色經(jīng)典，忠誠黨的事業(yè)，共創(chuàng)六個興仁”革命歌曲大家唱活動;開展“評書”交流，組織黨員干部職工交流心得，撰寫讀書筆記、心得體會文章、調(diào)研報告等;開展了“業(yè)務(wù)練兵”活動，針對本單位、本系統(tǒng)工作實際，結(jié)合州、縣考核方案，制定業(yè)務(wù)考核制度，規(guī)范進行業(yè)務(wù)考核，促使黨員干部職工增強業(yè)務(wù)能力的主動性、積極性，爭當(dāng)加速發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的先鋒。

    在“比實招，看能力”上，主要圍繞省、州排名指標(biāo)和專項工作目標(biāo)，廣泛發(fā)動各級黨員干部想實招、出實招、抓落實，通過比實招來增強執(zhí)行力、落實力和創(chuàng)造力，確保一批事關(guān)全局的重點難點工作迅速啟動、全面突破、強勢推進、取得實效，以最終的工作成效檢驗黨員干部的能力和水平。各級各部門開展的比學(xué)趕超、敢爭上游的工作競賽活動，與設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)比，看超額完成了多少;與兄弟單位的排名比，看向前移位了多少;與先進的標(biāo)兵比，看相互的差距縮短了多少。通過比實干，進一步發(fā)揚敬業(yè)精神，激發(fā)斗志，克難攻堅，奮勇爭先，努力在該縣形成“以實干論英雄”的工作導(dǎo)向和鼓足干勁、力爭上游的工作熱潮。

    興仁縣結(jié)合各領(lǐng)域黨組織職責(zé)任務(wù)和崗位特點，細化分類推進工作措施，制定了“六比六爭”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員突擊隊”、“黨員義務(wù)崗”、“黨員監(jiān)督崗”、“黨員志愿者服務(wù)隊”等爭創(chuàng)平臺，用“看得見、摸得著”的方式開展活動，以滿足群眾加快發(fā)展的渴望、改善民生的要求、建設(shè)和諧家園的期待，把“務(wù)實為民、六比六爭”主題實踐活動真正落到實處。

    該縣“務(wù)實為民、六比六爭”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組還不定期組織巡查、督查，對存在問題下發(fā)督辦通知，提出整改要求，明確整改時限，并將明察暗訪情況、整改情況作為有關(guān)單位及班子成員評先選優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。

    順應(yīng)期盼全員參與

    興仁縣精心設(shè)置載體，實現(xiàn)全員參與。結(jié)合基層實際，順應(yīng)群眾期盼，因地制宜設(shè)置示范載體，制定示范標(biāo)準(zhǔn)，讓黨員行動有方向、參與有底氣、示范有激情。一是分類指導(dǎo)明方向。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、農(nóng)村等實際，分層分類進行指導(dǎo)，增強了針對性和實效性。采取召開會議、個別指導(dǎo)等方式加大對縣直部門的指導(dǎo)力度，推動示范行動，深入行業(yè)單位黨組織開展面對面指導(dǎo)70余次，進一步指明了示范方向，提高了工作效率，確保了示范效果。二是貼心群眾設(shè)載體。以服務(wù)群眾為目標(biāo)、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，帶著責(zé)任、帶著感情，致力于解決群眾反映的突出問題，在機關(guān)事業(yè)單位設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”20余個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置“黨員示范村”、“黨員示范社區(qū)”、“黨員示范戶”30余個，既實現(xiàn)黨組織意圖，又充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，激發(fā)1000多名骨干黨員示范帶動全體黨員參與示范的熱情�？h財政局還突出“群眾滿意”“硬杠杠”，對“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”逐一明確示范內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，并制定詳細的考核指標(biāo)，對群眾滿意率低的示范黨員堅決予以淘汰�？h政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合不同單位、不同崗位實際，逐一細化示范標(biāo)準(zhǔn)，開展了“局長進大廳，商人評機關(guān)”活動，兌現(xiàn)“只要還有人在辦事，我們就絕不說下班!”的莊嚴承諾。

    興仁縣開展的“六比六爭”活動，廣大黨員在骨干黨員的示范帶動下，主動投身示范行動，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，形成了比學(xué)趕超的生動局面。一是帶頭亮明身份，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過佩戴黨徽、設(shè)置標(biāo)牌、亮證上崗等方式，廣大黨員主動亮明身份、陽光服務(wù)，以優(yōu)良作風(fēng)感染同事，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠澤群眾，“門難進、臉難看、事難辦”、“中梗阻”等突出問題正在有效改觀，為民服務(wù)新風(fēng)正氣在該縣進一步形成。縣發(fā)改、國土、公安等多個部門充分授權(quán)窗口，實現(xiàn)受理、審批、發(fā)證辦理“一條龍”服務(wù)，“群眾進一道門，辦所有事”，營造了“政策更優(yōu)、門檻更低、審批更少、服務(wù)更好”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。廣大黨員認真踐行縣委、政府“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”理念，滿懷“為老百姓做事最幸福”的情懷，對群眾的困難看見一個幫扶一個、知道一件解決一件。機關(guān)干部紛紛深入基層，為困難群眾辦實事上百件，解難事上百件;深入開展扶貧工作，投入財政扶貧資金6341.62萬元，實施了25個產(chǎn)業(yè)化項目，全縣扶貧人口減少到10.40萬人，脫貧2.55萬人，新建改建通村道路297.2公里，改造危房9544戶，發(fā)展生豬、牛、山羊、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶900余戶，培育“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游示范戶100余戶，深受群眾好評。興仁縣工業(yè)園區(qū)黨員喊響“我是黨員，向我看齊”的承諾，帶動員工深入企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，管好自己、管好親屬，堅決抵制各種社會不良風(fēng)氣的侵蝕和誘惑，為招商引資樹立了良好形象。

    “六治六提”轉(zhuǎn)變作風(fēng)

    近年來，興仁縣通過扎實開展作風(fēng)建設(shè)年、基層組織建設(shè)年、“四幫四促”等活動，取得了較好成效，廣大黨員干部的能力和素質(zhì)得到明顯提升。但是，仍然存在各項工作推進不夠快，一些重大決策部署和重要工作任務(wù)得不到很好貫徹落實，增比進位差距大、速度緩慢等問題，制約了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。為從根本上解決問題，興仁縣提出的“六治六提”即“治庸強能、提升開拓力;治懶增速、提升執(zhí)行力;治慢提效、提升競爭力;治散聚力、提升向心力;治浮正氣、提升落實力;治腐倡廉，提升戰(zhàn)斗力”，重點整治不學(xué)無術(shù)之風(fēng)、不思進取之風(fēng)、消極懈怠之風(fēng)、自由散漫之風(fēng)、形式主義之風(fēng)，努力實現(xiàn)發(fā)展速度明顯加快、干部能力明顯提高、執(zhí)行力明顯增強、工作效率明顯提高、戰(zhàn)斗力明顯提升，為建設(shè)“六個興仁”提供堅強保證。

    馬場鄉(xiāng)一名干部，從副科級提拔為正科級，交流到另外一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因其在馬場鄉(xiāng)的相關(guān)工作沒有達標(biāo)，縣委責(zé)成其在原地“補課”。

    針對“庸”、“懶”、“慢”、“散”、“浮”、“腐”問題，興仁縣出臺了一系列獎勵、處罰措施。凡受到兩次通報批評的，縣委對主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，對分管副職進行誡勉談話;受到三次通報的，給予主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查、分管領(lǐng)導(dǎo)就地免職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總體工作年度綜合考核在上年基礎(chǔ)上排名每上升1位(不含沒有跨越后3位)的，獎勵工作經(jīng)費5000元，不封頂;全州排名前10位或連續(xù)兩年在全縣排前3位的黨政正職，優(yōu)先向州委推薦為縣處級后備干部;單項或?qū)ｍ椆ぷ髟谌�縣一年內(nèi)季度1次排名在后3位，全州排名后20位的，正職、分管副職向縣委寫書面說明，年終個人考核不能參加評“優(yōu)秀”;連續(xù)2次排名在后3位，全州排名后20位的，縣委對以上相關(guān)人員進行誡勉談話，年終個人考核只能評“基本稱職”或“基本合格”;連續(xù)3次排名在后3位，全州排名后20位的，縣委對以上相關(guān)人員就地免職，年終個人考核為“不稱職”(不合格)，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年終績效獎。

    該縣還采取“查、測、述、評”四舉措。一是定期查。明確專人定期收集縣委、縣政府安排的重要工作、重要文件，對落實事項進行梳理、歸類，按照工作要求、完成時限，采取隨機產(chǎn)生被督查單位的方式進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的搞路邊花、形象工程、做表面文章、弄虛作假等問題，按照干部管理權(quán)限嚴格問責(zé)。二是定期測。定期對領(lǐng)導(dǎo)干部縣鄉(xiāng)兩級實情、部門工作和分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)常識等情況進行測試，重點檢測領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)工作知曉度、主要領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)導(dǎo)的依賴度、分管領(lǐng)導(dǎo)對股室負責(zé)人的依賴度，對工作知曉度低的班子成員，記入干部個人檔案，并把測試結(jié)果作為干部調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)。督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺沉下身子、扎根群眾、鉆研業(yè)務(wù)，避免工作浮在面上。三是定期述。每年隨機抽取部分單位，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行公開述職，向干部群眾曬一曬自己當(dāng)年干的實事，做的成績，并組織干部職工對述職內(nèi)容進行評議，檢驗干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部所做實事的認可度，認可度低于80%的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體向縣委寫書面檢查。四是定期評。組織監(jiān)管服務(wù)對象對其工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律等情況進行測評，測評滿意率達不到80%以上的，對其班子成員進行誡勉談話。對于通過“查、測、述、評”等手段發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，依紀(jì)依法嚴肅處理。

    “過去是遇到問題繞道走，如今是遇到問題直接上，誰也不敢怠慢啦!”這是記者在興仁縣采訪聽得最多的一句話。(邱國權(quán) 何勝坤)