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興仁縣推廣“一對一”精準扶貧模式 打通群眾脫貧致富“最后一公里”

亮點黔西南黔西南州興仁縣堅持在工作中踐行群眾路線,在活動中解決民生問題,嚴格按照“精準識別、精準幫扶、精準管理”要求,大力實施“一對一”精準幫扶戰(zhàn)略,具體細化為13個“一對一”幫扶模式,“狠抓“六個到村到戶”,改“大水漫灌”為“精準滴灌”,著力推進“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”相結(jié)合的“三位一體”綜合扶貧模式和“政府主導、部門分工、各方參與、合力功堅”的“大扶貧”工作格局,努力使群眾實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標。

一村一領(lǐng)導,掛帥。以村為單位,實行副縣級以上領(lǐng)導掛村幫扶,確保一村有一名副縣級以上領(lǐng)導負責實施幫扶,縣四大家主要領(lǐng)導及副縣級領(lǐng)導37人共幫扶17鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)151個村(居、社區(qū)),實現(xiàn)全縣151村(居、社區(qū))縣級領(lǐng)導幫扶全覆蓋,為精準扶貧提供了堅強的組織保證。

一村一班子,謀思。一個村明確一部門進行幫扶,主要領(lǐng)導為主要責任人,班子成員為直接責任人,按照“不脫貧不脫鉤”的原則,不斷健全完善結(jié)對幫扶機制,指導幫扶對象制定脫貧計劃,督促落實幫扶措施,全面抓好該村的建檔立卡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富等工作。2014年,全縣100余個部門領(lǐng)導班子對151個村(居、社區(qū))進行全面幫扶,實現(xiàn)一村一領(lǐng)導班子全覆蓋。

一村一工作組,引路。在全縣組建123個同步小康駐村工作組,實現(xiàn)123個行政村全覆蓋,每個駐村工作組由3名干部和1名大學畢業(yè)生、1名農(nóng)村知識青年組成,切實做到“一村一同步小康工作組”。

一村一工作隊,牽頭。健全駐村幫扶機制,在縣委成立同步小康駐村工作組的基礎(chǔ)上,縣直各工作部門、省州駐縣單位成立駐村工作隊,實現(xiàn)151個村(居、社區(qū))幫扶全覆蓋。

一戶一責任人,當家。深入開展“四幫四促”、縣直部門駐村幫扶和小康工作組定點扶貧等活動,實行定點、定人、定時、定責幫扶,全縣100余部門4000余干部職工對全縣151個村(居、社區(qū))內(nèi)有勞動能力的貧困戶、貧困人口實行一戶一人幫扶全覆蓋,切實做到“一戶一脫貧致富責任人”。

一戶一培訓,強帶。大力發(fā)展農(nóng)村遠程教育,重點培養(yǎng)新型農(nóng)民和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的技術(shù)技能人才;加大職業(yè)技能培訓力度,實施多形勢、多渠道的就業(yè)扶持政策,促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),實施“貴州省婦女及婦聯(lián)組織參與扶貧開發(fā)行動計劃”、“巾幗創(chuàng)業(yè)扶貧工程”,大力扶持婦女創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進“三個十五萬”支助小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,緊緊圍繞“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”,對有勞動能力的扶貧對象,通過“雨露計劃”、“陽光工程”等開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能培訓,并建立縣園區(qū)企業(yè)貧困勞動力用工吸納幫扶長效機制等,力爭實現(xiàn)“l戶3人”(即1戶1人接受中職以上學歷教育、l戶1人接受培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)、l戶1人掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù))目標。2014年完成教育培訓7000人,轉(zhuǎn)移就業(yè)5600人。

一村一產(chǎn)業(yè),增收。以村為基本單元,大力實施核桃、草地生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、蔬菜、精品水果、茶葉、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展山地農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快薏仁高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和興仁中藥材園區(qū)建設,拓展產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群,實現(xiàn)集聚、集約發(fā)展,形成“一村一品、一村一特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2014年,完成核桃種植3.1萬畝、草地生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)羊0.7萬只、中藥材7萬畝(薏仁6萬畝、何首烏、葛根等1萬畝)、精品水果0.65萬畝(樹莓0.3萬畝、蘋果0.1萬畝、無籽刺梨0.25萬畝),茶葉0.4萬畝。

一村一組織,增效。全縣151個村(居、社區(qū))均成立1個以上產(chǎn)業(yè)合作社或產(chǎn)業(yè)互助組織,并加快發(fā)展扶貧龍頭企業(yè),著力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,增加農(nóng)特產(chǎn)品附加值,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收致富。2014年,完成151個村(居、社區(qū))產(chǎn)業(yè)合作社(或產(chǎn)業(yè)互助組織)組建工作。

一村一典型,示范。建立基層黨員幫帶貧困農(nóng)戶制度,突出抓好村支兩委帶頭創(chuàng)業(yè)示范,深入推進黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程,1名基層黨員至少幫帶2戶以上貧困戶,一村推出1個以上典型,培育10戶以上脫貧示范戶。

一村一項目,夯基。安排50%以上農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民計劃給貧困戶實施,完成危房改造5000戶,生態(tài)移民600戶1500人。完成7個村煙草扶貧新村建設,打造10個鄉(xiāng)村旅游示范點。完成14個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和114個貧困村“小康路”205.495公里、“小康水”6.88萬人、“小康電”3606萬元新建改建、“小康房”4236戶、“小康寨”46個、“小康訊”村村通寬帶及電話戶戶通,郵政全覆蓋。

一村一方案,幫準。以村為單位,建立精準扶貧工作機制,對現(xiàn)有系統(tǒng)庫存貧困農(nóng)戶開展進村入戶調(diào)查,進一步準確識別扶貧對象,切實摸清貧困成因、貧困程度,對識別的扶貧對象進行審核、張榜公示、系統(tǒng)錄入和建檔立卡,做到“一鄉(xiāng)一簿、一村一冊、一戶一卡”。并對識別出來的扶貧對象按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的原則制定分類幫扶方案,做到“一戶一政策,一人一措施”。

一季一通報,強督。黨建辦負責對駐村工作督促指導,按照“六查六看”要求做好督查和評估駐村工作。并組建駐村工作暗訪組,采取定期督導、交叉檢查、隨機暗訪等方式,及時掌握駐村干部到位常駐及作用發(fā)揮情況,每季度通報一次督導檢查情況。

一年一考核,嚴評。年底,由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組牽頭,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)工作部門、省州駐縣單位、企業(yè)扶貧開發(fā)任務完成情況進行考核,考核結(jié)果與政績考評掛鉤,并作為各級干部提拔任用、年度考核等次確定和獎懲的重要依據(jù)。同時,由縣黨建辦負責組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導班子成員、村支“兩委”成員、村民代表、基層“兩代表一委員”對同步小康駐村干部進行集中述職和民主測評,考核等次按“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次評定,駐村干部綜合評定結(jié)果為“不稱職”等次的,對該駐村干部予以年度考核“不稱職”或“不合格”處理。

通過開展“一對一”精準幫扶,著力幫助重點幫促村打造示范點、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、倡導新風尚、建設新環(huán)境、發(fā)展新文化,示范推動全縣社會主義新農(nóng)村建設,確保全縣2016年率先全面建成小康社會,實現(xiàn)“開放、誠信、魅力、和諧、富裕、幸福”興仁夢。2014年,實現(xiàn)百德、回龍、新龍場、巴鈴、民建五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率降低到28.6%;全縣減少農(nóng)村貧困人口4.8萬人,貧困發(fā)生率下降到12.7%。(徐德芳 張官文 報道)

 
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