促“三轉(zhuǎn)”夯體制 強(qiáng)自身

楊福計(jì)

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是中央紀(jì)委加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的“強(qiáng)心劑”，是推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“指路標(biāo)”，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的一次全新錘煉。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，把全面提升履職服務(wù)能力作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)來(lái)抓，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作成果更上新臺(tái)階。

通過(guò)實(shí)踐探索，我們體會(huì)到，做好“三轉(zhuǎn)”必須深刻把握“三轉(zhuǎn)”的重大意義。“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)所在、形勢(shì)所需，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)站在新的歷史起點(diǎn)上的一場(chǎng)深刻自我革新。必須深刻把握“三轉(zhuǎn)”的本質(zhì)要求。轉(zhuǎn)職能的實(shí)質(zhì)是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，轉(zhuǎn)方式的實(shí)質(zhì)是握緊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的拳頭，轉(zhuǎn)作風(fēng)的實(shí)質(zhì)是提升隊(duì)伍的素質(zhì)能力。“三轉(zhuǎn)”的落腳點(diǎn)，在于推進(jìn)反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職能力。必須深刻把握“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)在聯(lián)系。“三轉(zhuǎn)”是一個(gè)有機(jī)整體，轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，三者相輔相成，必須統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。

深化“三轉(zhuǎn)”工作，必須把握實(shí)質(zhì)性，遵循規(guī)律性，增強(qiáng)實(shí)效性。切實(shí)克服盲人摸象、以偏概全，反對(duì)形而上學(xué)、為轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)，做到真轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)、知行合一。

深化“三轉(zhuǎn)”，一是要深刻把握處理好回歸主業(yè)和保障大局的內(nèi)在一致性，始終在黨委政府的工作全局下來(lái)思考、謀劃和推動(dòng)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞嚴(yán)重制約改革發(fā)展、侵害人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。二是要處理好快轉(zhuǎn)和長(zhǎng)轉(zhuǎn)的關(guān)系。“三轉(zhuǎn)”既是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一個(gè)實(shí)踐過(guò)程。“三轉(zhuǎn)”貴在迅速行動(dòng)，難在鞏固成果。當(dāng)前，“三轉(zhuǎn)”已經(jīng)開(kāi)展一段時(shí)間，但有的地方仍在等待觀望，按兵不動(dòng)，“上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)”。對(duì)這種現(xiàn)象，必須加強(qiáng)指導(dǎo)和督辦，督促其抓緊整改，堅(jiān)決做到下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局，確保政令暢通。同時(shí)，要正確回答好為什么要轉(zhuǎn)、應(yīng)該如何轉(zhuǎn)和怎樣轉(zhuǎn)好的重要課題，防止“身轉(zhuǎn)心不轉(zhuǎn)”、“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”、“形轉(zhuǎn)神不轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象，加強(qiáng)“三轉(zhuǎn)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。三是處理好“三轉(zhuǎn)”和紀(jì)律檢查體制改革的關(guān)系。紀(jì)律檢查體制改革為“三轉(zhuǎn)”提供體制條件，“三轉(zhuǎn)”為改革提供機(jī)制支撐。要把“三轉(zhuǎn)”和改革緊密結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。一方面，要以改革帶動(dòng)“三轉(zhuǎn)”，通過(guò)深化改革進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)委、巡視組和派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，防止錯(cuò)位、越位、缺位，倒逼“三轉(zhuǎn)”工作深入開(kāi)展。另一方面，要將“三轉(zhuǎn)”要求貫穿改革始終，努力排除不利于“三轉(zhuǎn)”的思想、機(jī)制和習(xí)慣障礙，做到邊改邊轉(zhuǎn)，切實(shí)增強(qiáng)改革的實(shí)際成效。

深化“三轉(zhuǎn)”任重道遠(yuǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確目標(biāo)，理清思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，全面提升履職能力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。

強(qiáng)化“一條主線、兩個(gè)抓手”的工作格局。隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作格局也必然要作出相應(yīng)調(diào)整。要把嚴(yán)明紀(jì)律作為“一條主線”，貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全過(guò)程，堅(jiān)持有紀(jì)必依、違紀(jì)必究，切實(shí)做到嚴(yán)字當(dāng)頭。要堅(jiān)持“兩個(gè)抓手”，集中精力抓好懲治腐敗和整頓作風(fēng)兩個(gè)方面工作，發(fā)揮黨紀(jì)政紀(jì)的震懾作用。強(qiáng)化“一條主線、兩個(gè)抓手”的工作格局，是反腐敗力量調(diào)整的具體體現(xiàn)，也是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)中心任務(wù)的必然要求。

強(qiáng)化“一條主線”，就是要求黨委主體責(zé)任落實(shí)到位，懲治、預(yù)防、治本和制度建設(shè)等各項(xiàng)工作才不會(huì)落空。紀(jì)委監(jiān)督要轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)習(xí)慣，改變過(guò)去主要依靠自身單打獨(dú)斗、沖鋒陷陣的思維慣性，緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)主線，既協(xié)助同級(jí)黨委、又督促下級(jí)黨委履行好主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，抓好懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。

強(qiáng)化兩抓手，一是注重激發(fā)體制改革動(dòng)力。按照黨的十八屆三中全會(huì)精神和中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，最大限度釋放改革“紅利”，努力增創(chuàng)反腐敗體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。二是用好以案治本的手段。懲治有力，教育才有說(shuō)服力，制度才有約束力，監(jiān)督才有制衡力；預(yù)防和治本各項(xiàng)工作才能把握規(guī)律、對(duì)癥下藥，收到事半功倍的效果。

俗話說(shuō)：“打鐵還需自身硬”，加強(qiáng)紀(jì)檢自身內(nèi)部組織制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是“三轉(zhuǎn)”工作能否轉(zhuǎn)成的關(guān)鍵點(diǎn)。只有全面加強(qiáng)履職能力建設(shè)，做好基礎(chǔ)工作，努力做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。從組織和制度上強(qiáng)化自我監(jiān)督，發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職用權(quán)行為的監(jiān)督制約，對(duì)違紀(jì)違法行為要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息，用鐵的紀(jì)律鍛造過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。