亮點(diǎn)黔西南訊 長(zhǎng)期以來(lái)，在水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于部分移民責(zé)任感不強(qiáng)，主動(dòng)性不高，導(dǎo)致有的項(xiàng)目資金作用發(fā)揮不理想，項(xiàng)目實(shí)施效果不好，甚至出現(xiàn)“扶持資金一撤，項(xiàng)目隨之倒臺(tái)”的局面。為針對(duì)性解決這些問(wèn)題，興仁縣水庫(kù)和生態(tài)移民局通過(guò)不斷實(shí)踐總結(jié)，初步探索出了將項(xiàng)目資金以“無(wú)償借貸”方式“滾動(dòng)扶持”移民群眾發(fā)展的模式，有效激發(fā)了移民群眾的自我發(fā)展意識(shí)，切實(shí)提高了資金使用和項(xiàng)目實(shí)施效果。

隨著巴鈴鎮(zhèn)大普村肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目的正式實(shí)施，興仁縣水庫(kù)和生態(tài)移民局在庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖項(xiàng)目中探索的“滾動(dòng)扶持”模式正式出爐。首期項(xiàng)目資金28萬(wàn)元共惠及保沖水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民戶(hù)23戶(hù)，養(yǎng)殖肉牛56頭，預(yù)計(jì)每年能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益16.8萬(wàn)元，戶(hù)均增收7300元。該庫(kù)區(qū)移民戶(hù)目前均表現(xiàn)出強(qiáng)勁的爭(zhēng)取扶持資金積極性。

所謂“滾動(dòng)扶持”，即是在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，改變過(guò)去無(wú)償補(bǔ)助的方式，將項(xiàng)目資金按一定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)移民戶(hù)養(yǎng)殖數(shù)量的多少，以無(wú)償借貸的方式借給他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施周期為一年，在一個(gè)周期結(jié)束后，養(yǎng)殖戶(hù)將項(xiàng)目資金還回項(xiàng)目實(shí)施單位，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)實(shí)際情況重新核定借貸對(duì)象，借貸對(duì)象可以是原養(yǎng)殖戶(hù)、也可以是新養(yǎng)殖戶(hù)。因此，項(xiàng)目資金在村里一直滾動(dòng)發(fā)展，在滾動(dòng)扶持中惠及更多貧困戶(hù)。

為了保證項(xiàng)目資金的有效使用、正�；厥蘸陀行驖L動(dòng)，采取了三項(xiàng)措施：一是項(xiàng)目資金由項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局設(shè)立專(zhuān)賬進(jìn)行管理，由項(xiàng)目實(shí)施地村委會(huì)以借款協(xié)議的方式從財(cái)政分局借出項(xiàng)目資金發(fā)給養(yǎng)殖戶(hù)，一個(gè)養(yǎng)殖周期終了，由村委會(huì)負(fù)責(zé)將資金回收，還回財(cái)政分局；二是在項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施單位組織人員對(duì)全村有養(yǎng)殖意愿的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，篩選出有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、養(yǎng)殖技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的移民戶(hù)作為養(yǎng)殖對(duì)象，由項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)移民戶(hù)的計(jì)劃養(yǎng)殖數(shù)量匹配借款金額；三是由養(yǎng)殖戶(hù)采取“五戶(hù)聯(lián)保”的方式與村委會(huì)簽訂還款協(xié)議，一個(gè)養(yǎng)殖周期結(jié)束后，聯(lián)保戶(hù)中出現(xiàn)某戶(hù)無(wú)法償還貸款現(xiàn)象時(shí)，其他幾戶(hù)將共同負(fù)責(zé)償還該戶(hù)的借款。

“滾動(dòng)扶持”模式形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)，村集體對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，養(yǎng)殖戶(hù)不但要對(duì)村集體負(fù)責(zé)，還要對(duì)聯(lián)保戶(hù)負(fù)責(zé)”的資金使用方式，不但大大提高了養(yǎng)殖戶(hù)的責(zé)任意識(shí)，也在較大程度上增加了項(xiàng)目資金惠及面，保證了項(xiàng)目資金安全性、高效性，真正實(shí)現(xiàn)了“輸血式”扶持向“造血式”扶持的嬗變。(孫昌林  李  令 報(bào)道)