為加強(qiáng)勞動用工管理，規(guī)范用工單位農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和處理好拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工獲得勞動報酬的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《貴州省勞動保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法：

　　一、本辦法適用于在我市工商行政管理部門、編制機(jī)構(gòu)、民政、司法等部門登記注冊的企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。

　　二、對省外單位在我省無工商注冊登記但在我市有用工行為的、無營業(yè)執(zhí)照或者已被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及被原登記機(jī)關(guān)撤銷登記但在我市有用工行為的，適用于本辦法。

　　三、市應(yīng)急辦、市總工會、市信訪局、市公安局、市工業(yè)貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商局、市人力資源和社會保障局為本管理辦法的聯(lián)合實(shí)施責(zé)任主體，本管理辦法的具體實(shí)施由市人力資源和社會保障局牽頭負(fù)責(zé)。

　　四、工資按月支付制度的主要內(nèi)容：(1）工資支付的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和形式；(2）工資支付的周期和日期；（3）加班工資計(jì)算基數(shù)；（4）工資扣除事項(xiàng)；（5）特殊情況下的工資支付；（6）有關(guān)工資支付的其他事項(xiàng)。

　　五、各用人單位要依法建立工資集體協(xié)商制度，制定工資按月支付制度，在向市總工會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局備案的同時，及時將制度向本單位的農(nóng)民工公布。

　　六、用工單位自行招用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)自招用之日起10日內(nèi)持農(nóng)民工用工名冊到當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣�保障行政部門備案。用工單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，雙方約定支付工資期限低于一個月的，從其約定。

　　七、用人單位須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資支付按月備案管理制度。用人單位應(yīng)于每月結(jié)束后10日內(nèi)向市總工會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局報送本單位上月農(nóng)民工使用情況、工資支付情況。

　　八、農(nóng)民工工資支付堅(jiān)持“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，用人單位承擔(dān)直接責(zé)任。建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付由施工總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)、建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)管、專業(yè)承包（勞務(wù)分包）企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放。

　　九、用人單位必須書面記錄支付農(nóng)民工工資的數(shù)額、時間、領(lǐng)取者姓名，并保存兩年以上備查。農(nóng)民工有權(quán)查詢和核對本人的工資支付情況。用人單位必須向農(nóng)民工本人提供工資清單，工資清單必須與實(shí)際支付的工資相符。

　　十、用人單位應(yīng)當(dāng)按工程項(xiàng)目設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶，確定專職勞動用工管理人員負(fù)責(zé)建立農(nóng)民工花名冊、勞動合同簽訂、農(nóng)民工工資發(fā)放等工作。用工單位支付工資時應(yīng)當(dāng)填寫農(nóng)民工工資支付名冊，由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)取。因特殊情況本人不能領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)書面委托他人代為領(lǐng)取。工資支付名冊應(yīng)當(dāng)保存兩年。

　　十一、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程承包合同約定及時支付工程進(jìn)度款，并監(jiān)督施工單位按月足額支付農(nóng)民工工資。任何單位不得以工程未審計(jì)、決算而拖欠和克扣農(nóng)民工工資，任何用人單位不得以工程款或分包款被拖欠等經(jīng)濟(jì)合同糾紛為由拖欠或克扣農(nóng)民工工資。

　　十二、用工單位支付農(nóng)民工工資不得低于我市設(shè)立的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按月支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間的工資，不得向農(nóng)民工收取風(fēng)險金、抵押金、保證金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、市直各部門作為建設(shè)單位的，支付工程進(jìn)度款項(xiàng)時，要優(yōu)先考慮支付農(nóng)民工工資，非因客觀因素造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重、社會影響程度由上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。

　　十三、因客觀因素造成不能按時支付工資的，用人單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時間，但最長不得超過2個月。并在5日內(nèi)將不能按時支付工資的情況報市總工會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局備案。

　　十四、用工單位不得擅自做出扣減農(nóng)民工工資的決定。因工程質(zhì)量問題扣減農(nóng)民工工資引發(fā)爭議的，用工單位自行做出的決定無效，應(yīng)由建設(shè)單位、建設(shè)工程監(jiān)理等有關(guān)單位予以確認(rèn)，出具書面證明并交爭議雙方各一份。

　　爭議雙方當(dāng)事人對確認(rèn)結(jié)果有異議的，可以在收到確認(rèn)書面證明之日起5日內(nèi)，向建設(shè)工程所在地的縣級以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投拆和裁定。

　　十五、實(shí)行用工登記審查，建立事前預(yù)防機(jī)制。實(shí)行用工登記審查制度，嚴(yán)把勞動用工市場入口關(guān)，招投標(biāo)管理部門把農(nóng)民工工資支付情況作為審查內(nèi)容寫入招標(biāo)文件中，要求凡是參加我市屬建筑施工、道路橋梁、裝飾裝修、市政管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)綠化等項(xiàng)目招投標(biāo)的單位，都必須先到市總工會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局進(jìn)行用工登記審查。經(jīng)調(diào)查最近二年來確無農(nóng)民工工資拖欠等違法行為的單位，由上述三部門共同出具勞動用工情況誠信證明，才能取得招投標(biāo)資格。

　　十六、進(jìn)一步建立健全農(nóng)民工工資保障金制度，投資單位、建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照工程合同價款的1%-3%比例，各自向市人力資源和社會保障局交納農(nóng)民工工資保障金。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在雙方按比例足額交納農(nóng)民工工資保障金后，方可發(fā)放施工許可證。農(nóng)民工工資保障金必須嚴(yán)格按規(guī)定存入指定銀行，做到專戶存儲、專人管理。用人單位未按規(guī)定繳納工資保障金強(qiáng)制開工建設(shè)的，由市人力資源和社會保障局責(zé)令限期繳納，數(shù)額按規(guī)定最高比例繳納，逾期仍不繳納的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　十七、在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動保障監(jiān)察部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。工程竣工后滿60日，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的用工單位可持建設(shè)單位簽署同意的竣工報告，向勞動保障監(jiān)察部門申請退還工資保障金。經(jīng)審查確認(rèn)無拖欠農(nóng)民工工資的，退還所交納的農(nóng)民工工資保障金。

　　十八、用人單位應(yīng)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同或集體勞動合同。勞動合同或集體勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報酬以及違約責(zé)任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動報酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容。

　　十九、用工單位應(yīng)當(dāng)依法成立工會組織，農(nóng)民工有權(quán)申請加入用工單位工會組織；用工單位尚未建立工會組織的，農(nóng)民工可以申請加入用工單位所在地的基層工會組織。工會組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，幫助、指導(dǎo)農(nóng)民工與用工單位簽訂勞動合同或集體勞動合同。

　　二十、市人力資源和社會保障局要會同市工會、市信訪局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市工業(yè)貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)局，針對用人單位每月上報的農(nóng)民工使用情況、工資按月支付情況，于每季度末開展一次監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時責(zé)令用人單位限期改正；對惡意拖欠工資的用人單位，由主管部門從其繳納的農(nóng)民工工資保障金專用賬戶中支取現(xiàn)金，發(fā)放給農(nóng)民工，同時，將其列入勞動用工誠信黑名單并予以曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對相關(guān)人員依法追究責(zé)任。
  
　　二十一、農(nóng)民工遇有工資被克扣、拖欠等問題，應(yīng)當(dāng)采取正當(dāng)合法的途徑追討工資。對以討要拖欠工資為由,趁機(jī)欺詐、聚眾鬧事或嚴(yán)重影響公共秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　二十二、拒絕、阻礙勞動保障監(jiān)察工作人員依法執(zhí)行監(jiān)察公務(wù)和干擾農(nóng)民工依法申訴追討工資的，由公安機(jī)關(guān)依法處置，對構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)對用人單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人及其它相關(guān)責(zé)任人依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　二十三、農(nóng)民工與用人單位因工資支付問題發(fā)生勞動爭議的，爭議雙方當(dāng)事人可向市勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可依法向人民法院提起訴訟。

　　二十四、上述條款實(shí)施后，用人單位仍拖欠或拒付農(nóng)民工工資的，農(nóng)民工可依法向市人民法院申請支付令。

　　二十五、本辦法實(shí)施后，因相關(guān)法律、法規(guī)修改或政策調(diào)整，上述條款與之相抵觸，本辦法即自行廢止。

　　二十六、本辦法由興義市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋，本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施。