亮點(diǎn)黔西南訊 為使審判工作不斷順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，興義市人民法院從2009年上半年起，就啟動(dòng)局域網(wǎng)建設(shè)，并積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托法院專網(wǎng)，將案件的審理流程進(jìn)行數(shù)字化管理，取代舊有手工書寫、跑腿傳遞等辦案方式，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公和法院日常工作的信息化，有效地緩解了案多人少的問題，使案件質(zhì)量和辦案效率有了明顯提高。

一、信息化建設(shè)的基本情況

興義市人民法院真正意義上的信息化建設(shè)始于2009年5月。從2009年5月至2013年6月，在四年多的時(shí)間里，興義市人民法院先后投入資金200余萬元，購買了180余臺(tái)電腦、30余臺(tái)復(fù)印機(jī)、20余臺(tái)掃描機(jī)和服務(wù)器、UPS主機(jī)、交換機(jī)、投影儀、數(shù)字電視、音響設(shè)備等，并安裝了北京清華紫光公司設(shè)計(jì)的法院綜合信息管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。2009年11月在院機(jī)關(guān)開始試行網(wǎng)上辦公。2010年6月完成與貴州省高級人民法院、黔西南州中級人民法院三級專網(wǎng)的搭建工作，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了本院機(jī)關(guān)和九個(gè)派出法庭的VPN專線聯(lián)接。2011年元月，正式施行“網(wǎng)上辦案”、“網(wǎng)上辦公”、“網(wǎng)上信息發(fā)布”制度。2012年10月中旬，興義市人民法院外網(wǎng)網(wǎng)站正式建成并開通；10月下旬，完成了九個(gè)派出法庭遠(yuǎn)程電子簽章系統(tǒng)的安裝；10月底，完成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，實(shí)現(xiàn)了院機(jī)關(guān)審判區(qū)、辦公區(qū)、住宿區(qū)全面攝像監(jiān)控的目標(biāo)。2013年上半年，興義市人民法院對法院綜合信息管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)軟件進(jìn)行了升級換代。

二、信息化建設(shè)所取得的初步成效

 （一）案件全程網(wǎng)絡(luò)操作基本得以實(shí)現(xiàn)。從2011年元月起，興義市人民法院依托內(nèi)部局域網(wǎng)和綜合信息管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（主要是以大立案、庭長辦公系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、法官輔助系統(tǒng)的模式為基本流程），實(shí)現(xiàn)了案件從立案、分案、排期、庭審，執(zhí)結(jié)、裁判文書簽發(fā)等方面全部通過網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理和全程有效監(jiān)督目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了案件流程的網(wǎng)絡(luò)化、審判活動(dòng)的透明化和案件數(shù)據(jù)的數(shù)字化管理目標(biāo)。

 如：利用法院綜合信息管理系統(tǒng)對案件實(shí)行微機(jī)分案，排期開庭。即立案人員將案件的基本情況錄入電腦以后，微機(jī)根據(jù)各承辦人員的辦案能力和目前手中未結(jié)案件的數(shù)量，自動(dòng)排定承辦法官，杜絕了過去法官揀案辦，當(dāng)事人挑法官審案的現(xiàn)象，優(yōu)化了司法環(huán)境，凈化了社會(huì)風(fēng)氣，從程序上杜絕關(guān)系案、人情案的發(fā)生。

 （二）網(wǎng)上辦公基本得以實(shí)現(xiàn)。從2010年元月起，興義市人民法院開始試行院內(nèi)通知、文件、簡報(bào)、信息等均通過局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布制度，一般不再印發(fā)相應(yīng)紙質(zhì)材料；2011年元月起，就全面推行網(wǎng)上辦理院內(nèi)公文和管理會(huì)務(wù)，裁判文書等各種文件的簽發(fā)和會(huì)務(wù)信息發(fā)布等全部在網(wǎng)上運(yùn)作。2011年4月13日下午，興義市人民法院利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在本院科技法庭成功開庭審理了一起被告人分別羈押于興義監(jiān)獄、甕安監(jiān)獄、安順監(jiān)獄、金西監(jiān)獄的雇員受害賠償糾紛案，這是全國首例利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程四地開庭審理案件，得到了省高級人民法院的充分肯定。

 2012年11月起，九個(gè)派出人民法庭當(dāng)庭宣判的案件和調(diào)解結(jié)案的案件的裁判文書通過局域網(wǎng)遠(yuǎn)程電子簽章系統(tǒng)就可以將裁判文書直接送達(dá)給雙方當(dāng)事人，大大提高了審判工作效率，減輕了訴訟當(dāng)事人的訴訟成本。通過推行網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上辦案，提高了工作效率和質(zhì)量，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，降低了辦公成本。

（三）強(qiáng)化了案件的管理和監(jiān)督。興義市人民法院依托內(nèi)部局域網(wǎng)對案件建立了全方位、多層次的管理和監(jiān)督機(jī)制。每起案件從立案到分案、庭審、討論、決定、制作裁判文書等各個(gè)環(huán)節(jié)都公開、透明呈現(xiàn)在網(wǎng)上，辦案職權(quán)、責(zé)任、時(shí)限和要求也公布在網(wǎng)上，院長、分管院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門等根據(jù)權(quán)限對案件辦理情況隨時(shí)監(jiān)督，有效地預(yù)防了關(guān)系案、人情案的發(fā)生。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還對承辦法官從何時(shí)接收案件到案件何時(shí)辦結(jié)，管理系統(tǒng)均記錄在案。如果有哪一件案件快到審結(jié)期限而仍然沒有辦結(jié)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成黃色警示報(bào)告。一進(jìn)入法院綜合信息管理系統(tǒng)，首先引入眼簾的便是一直在跳動(dòng)的提示信息。今天新收了哪些案件，哪些案件需要分案、排期、開庭、哪些案件還有幾天就超期等情況，系統(tǒng)都會(huì)進(jìn)行提示。與此同時(shí)，為確保案件網(wǎng)絡(luò)操作的規(guī)范化，興義市人民法院在使用法院綜合信息管理系統(tǒng)時(shí)，明確了每名干警的權(quán)限，并為每名干警設(shè)置了用戶名和密碼，當(dāng)輸入用戶名和密碼進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)，干警只能在相應(yīng)的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行操作。比如：立案庭的人員只能在大立案這一頁面上進(jìn)行案件基本信息的錄入和分案操作。

總之，只要根據(jù)相應(yīng)管理權(quán)限點(diǎn)擊進(jìn)入信息系統(tǒng)，就能及時(shí)得知每一個(gè)審判人員所審理案件的中止、延長、鑒定、結(jié)案日期、結(jié)案方式等情況的準(zhǔn)確信息。所以，信息化技術(shù)在審判中的應(yīng)用，提高了案件審理過程的監(jiān)督力度，增強(qiáng)了公開性和透明度，提高了案件質(zhì)量和訴訟效率。書記員只能進(jìn)行案件送達(dá)、排期開庭的操作。 

三、信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。興義市人民法院黨組對信息化建設(shè)高度重視，于2009年5月，就成立了以院長為組長、主管信息化工作的院領(lǐng)導(dǎo)為副組長的信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織保障、人力、物力、財(cái)力、技術(shù)力量等方面對信息化建設(shè)給予全力支持。同時(shí)，院黨組還多次向全院干警深入分析信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對法院建立高效、有序、規(guī)范的工作機(jī)制和管理體制的重要作用，并聘請專業(yè)人員對干警進(jìn)行操作上的培訓(xùn)，使干警們親身感受依托高科技手段給審判工作所帶來的便捷�，F(xiàn)在，干警已經(jīng)習(xí)慣每天一到辦公室便打開電腦看看有什么工作提示，看看院里面又公布了什么信息等，干警們一致認(rèn)為，還是在網(wǎng)上辦案比較方便、快捷，一份文書不用再樓上樓下來回跑了。

信息化建設(shè)中的“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)的高效便捷對辦案人員的傳統(tǒng)辦案觀念產(chǎn)生了巨大沖擊，促進(jìn)了干警科技創(chuàng)新理念的生成。干警自主學(xué)習(xí)新科技、用科技已經(jīng)成為常態(tài)，提高了干警科技文化素質(zhì)。同時(shí)，系統(tǒng)的自動(dòng)亮燈提示功能，綠燈亮起，安全通過；黃燈亮起，溫馨提醒；紅燈亮起，督促整改。這樣對案件的辦案進(jìn)程自動(dòng)提示，督促了辦案人員在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)工作，防止案件超時(shí)限審理問題的發(fā)生，增強(qiáng)了干警的時(shí)間效率意識，促進(jìn)了干警綜合素質(zhì)的提升。 

（二）爭取黨委政府和上級法院的支持，確保信息化建設(shè)得以順利進(jìn)行。信息化建設(shè)作為法院的物質(zhì)裝備建設(shè)重要組成部分，需要大量的資金投入。為此，興義市人民法院黨組積極、主動(dòng)向黨委、政府部門和上級法院匯報(bào)，努力爭取政策和資金支持。自2009年5月開始信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以來，興義市人民法院已投入專項(xiàng)資金超過200多萬元，確保了信息化建設(shè)得以順利進(jìn)行。

（三）一切從實(shí)際出發(fā)，不搞浪費(fèi)，避免盲目建設(shè)。信息化建設(shè)因有其自身的發(fā)展規(guī)律，技術(shù)密集程度高，設(shè)備更新?lián)Q代快，建設(shè)需要不斷投入，是一項(xiàng)長期性的工作。因此，在信息化建設(shè)過程中，興義市人民法院一方面從自身實(shí)際出發(fā)，在選擇技術(shù)方案和采購大型技術(shù)設(shè)備時(shí)，量力而行、厲行節(jié)約，戒除不切實(shí)際的“一步到位”思想和攀比心理，另一方面考慮技術(shù)應(yīng)用的前瞻性，為未來發(fā)展留有余地和空間。

（四）提高網(wǎng)絡(luò)的使用率。信息化建設(shè)不能只建不用，為促進(jìn)信息化建設(shè)工作的發(fā)展，興義市人民法院采取了一系列的措施提高網(wǎng)絡(luò)的使用率。如：對全院干警進(jìn)行辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和法院綜合信息管理系統(tǒng)操作進(jìn)行考核，對考核不合格的干警由本院的技術(shù)人員進(jìn)行一對一的培訓(xùn)，直到考核合格為止；對書記員的打字速度進(jìn)行測試，要求達(dá)到至少每分鐘60個(gè)字的錄入速度，強(qiáng)化了書記員庭審記錄的能力；對需要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文一律按照內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)操作或者在內(nèi)網(wǎng)上發(fā)電子郵件；文件或法律文書是手寫稿的領(lǐng)導(dǎo)一概不簽發(fā)；各部門或個(gè)人因沒有看到內(nèi)網(wǎng)上的通知、信息而耽誤工作的，一律給予通報(bào)批評。通過這些措施來促使干警提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，增強(qiáng)了干警信息化辦公的意識，從而擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的使用率。

（五）加強(qiáng)保密工作，強(qiáng)化制度建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。信息化建設(shè)涉及到法院工作的方方面面，為保證信息化建設(shè)的健康發(fā)展，興義市人民法院結(jié)合工作實(shí)際制定了相關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理制度。為確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，興義市人民法院對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用作了嚴(yán)格規(guī)定。如：嚴(yán)禁干警利用U盤在內(nèi)、外網(wǎng)電腦上交叉使用；為確保數(shù)據(jù)信息不被有意或無意的篡改、掠取或泄露，堅(jiān)持內(nèi)外網(wǎng)分隔管理，在物理連接上確保了內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)絕對的隔絕，確保了聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)保密安全，有效地避免了系統(tǒng)崩潰造成數(shù)據(jù)信息丟失的情況發(fā)生。同時(shí)，院紀(jì)檢監(jiān)察部門還積極宣傳，組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《保密法》和觀看有關(guān)泄密典型案例，切實(shí)增強(qiáng)保密意識。

今后，興義市人民法院將著重抓好以下工作：一是建立和完善科技法庭建設(shè)，大力推廣遠(yuǎn)程審判工作經(jīng)驗(yàn)；二是運(yùn)用裁判文書制作和糾錯(cuò)系統(tǒng)，統(tǒng)一和規(guī)范裁判文書樣式，在刑事裁判文書制作和糾錯(cuò)系統(tǒng)中，探索融入量刑規(guī)范化，減少文書差錯(cuò)，提高文書制作的質(zhì)量和效率；三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化在司法公開方面的力度；四是進(jìn)一步完善審判信息化管理，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)自動(dòng)生成、分析和排名，促進(jìn)審判管理工作科學(xué)發(fā)展。