守信受益  失信受制

——興義市敬南鎮(zhèn)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作側(cè)記

    亮點(diǎn)黔西南訊 為深入貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、州、市人口計(jì)生部門關(guān)于誠(chéng)信計(jì)生工作的要求，不斷探索和創(chuàng)新人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信的誠(chéng)信計(jì)生工作模式，實(shí)現(xiàn)行政管理與村民自治緊密結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生群眾基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人的發(fā)展與環(huán)境資源相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)人口計(jì)生工作“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，興義市敬南鎮(zhèn)積極按照“守信受益、失信受制”的原則著力開展人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作。

    強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參與

    在“雙誠(chéng)信雙承諾”工作中，敬南鎮(zhèn)堅(jiān)持以宣傳教育為先，積極創(chuàng)新人口計(jì)生管理機(jī)制，按照“守信受益、失信受制”的原則，依托村民自治，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在群眾自愿參與的基礎(chǔ)上，把國(guó)家各項(xiàng)惠民政策、公共服務(wù)和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策同群眾履行計(jì)劃生育責(zé)任有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，以誠(chéng)信計(jì)生促進(jìn)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。在工作中創(chuàng)新宣傳教育方式，充分調(diào)動(dòng)群眾參與“雙誠(chéng)信雙承諾”的積極性，通過召開村民大會(huì)、散發(fā)宣傳資料、走訪農(nóng)戶等靈活多樣的宣傳方式，將計(jì)劃生育“雙誠(chéng)信雙承諾”目的、村計(jì)劃生育村規(guī)民約、誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書相關(guān)政策等內(nèi)容向廣大群眾作了深入宣傳，使群眾能充分了解該項(xiàng)工作開展的意義，自發(fā)參與到該項(xiàng)工作中來。

    為確保人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作落到實(shí)處惠及于民，有效促進(jìn)人口計(jì)生工作的順利開展，敬南鎮(zhèn)制定了《人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”評(píng)議制度》、《人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”監(jiān)督制度》、《人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作管理機(jī)制》等，要求鎮(zhèn)屬各部門要在人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作中形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照鎮(zhèn)黨委、政府制定的《人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作實(shí)施方案》的相關(guān)要求，認(rèn)真按照各部門既定的工作目標(biāo)和要求抓好工作落實(shí)，按“一處守信，處處受益，一處失信，處處受制”的原則，在落實(shí)有關(guān)政策和提供服務(wù)時(shí)，須憑村出具計(jì)生履約誠(chéng)信證明，并由鎮(zhèn)計(jì)生辦驗(yàn)證核實(shí)后方可辦理。相關(guān)部門同時(shí)須查詢當(dāng)事人誠(chéng)信計(jì)生信用記錄，必須與鎮(zhèn)計(jì)生辦驗(yàn)證的情況相符合，誠(chéng)信履約的給予優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待優(yōu)辦，沒有履行承諾的暫緩辦理并督促其履行承諾后才給予辦理。誠(chéng)信計(jì)生信用記錄納入各部門經(jīng)營(yíng)、信貸等信用記錄管理，對(duì)配合執(zhí)行得好的單位和個(gè)人，年終給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按規(guī)定辦理的單位和責(zé)任人，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并取消該單位的績(jī)效考核。

    措施得力確保工作取得實(shí)效

    為加大工作監(jiān)督力度，敬南鎮(zhèn)成立了有鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)任組長(zhǎng)的人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作監(jiān)督小組，對(duì)鎮(zhèn)屬各部門、各村落實(shí)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作情況進(jìn)行監(jiān)督。按照規(guī)定鎮(zhèn)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”評(píng)議會(huì)議由鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生評(píng)議小組組長(zhǎng)召集并主持每月召開一次，對(duì)各村履行《計(jì)劃生育誠(chéng)信管理合同》承諾內(nèi)容情況進(jìn)行評(píng)議和對(duì)各部門執(zhí)行人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作情況進(jìn)行評(píng)議；鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議對(duì)誠(chéng)信計(jì)生評(píng)議小組所作出的評(píng)議結(jié)果進(jìn)行評(píng)議，如有不同意見將重新進(jìn)行評(píng)議；評(píng)議結(jié)果必須經(jīng)過雙向評(píng)議，并經(jīng)所有參評(píng)人員全部通過才生效，評(píng)議結(jié)果作為各部門、各村年終考核的重要依據(jù)；評(píng)議結(jié)果將進(jìn)行公示，公示期為5天。通過深入開展宣傳工作使得該鎮(zhèn)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作得到了廣大群眾的參與和支持。

    該鎮(zhèn)菜籽灣村陸馬寨組陳龍，因?yàn)樽约何礉M22周歲，女友又懷孕在身，原本打算將孩子生下來后等自己達(dá)到法定結(jié)婚年齡后再去辦理相關(guān)手續(xù)，后來通過人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的大力宣傳，明白自己還未到法定結(jié)婚年齡不能結(jié)婚，于是8月1日帶著女友到敬南鎮(zhèn)計(jì)生站做了終止妊娠手術(shù)，表示要等自己到法定結(jié)婚年齡后才登記結(jié)婚，領(lǐng)到準(zhǔn)生證后才生育孩子。目前該鎮(zhèn)主動(dòng)放棄早育的現(xiàn)象已有兩例。

    在敬南鎮(zhèn)到鎮(zhèn)屬相關(guān)部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)都需要出具計(jì)生誠(chéng)信證明已經(jīng)是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，不管到那個(gè)部門辦事情首先都要看是否持有計(jì)生誠(chéng)信證明，鎮(zhèn)屬各部門之間在此項(xiàng)工作中已經(jīng)形成了較好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新學(xué)期開始學(xué)生們便拿著計(jì)生誠(chéng)信證明到學(xué)校報(bào)名，該鎮(zhèn)水淹凼村柞房組肖本龍家的孩子沒得計(jì)生誠(chéng)信證明沒法辦理入學(xué)手續(xù)，原因是孩子沒有上戶口。肖本龍夫婦兩人在外地打工還沒與村里面簽訂計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議，村里不能出具孩子上戶口的證明。接到孩子的電話后，向本龍與妻子張忠香連夜坐火車從離家?guī)浊Ч�里的打工地往家趕，到計(jì)生站落實(shí)了節(jié)育手術(shù)并與村里簽訂了計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議，讓孩子拿著計(jì)生誠(chéng)信證明順利地辦理了入學(xué)手續(xù)。據(jù)了解，該鎮(zhèn)目前像肖本龍一樣從打工地趕回來落實(shí)節(jié)育手術(shù)并與村里簽訂計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議的就有26戶。

    今年8月，該鎮(zhèn)水淹凼村春天坪組計(jì)生誠(chéng)信戶二女戶陳應(yīng)坤不幸去世，因其未滿60周歲，按照相關(guān)規(guī)定市里面將給予2000元資金幫扶，敬南鎮(zhèn)考慮到陳應(yīng)坤一家是計(jì)生誠(chéng)信戶，于是鎮(zhèn)里面在市里給了2000元資金的基礎(chǔ)上又增加了1000元資金幫扶，并為他家免費(fèi)送去300斤大米，表達(dá)了鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)計(jì)生誠(chéng)信戶的關(guān)愛。

    在鎮(zhèn)屬部門聯(lián)動(dòng)工作中，敬南鎮(zhèn)規(guī)定了各部門的具體工作職責(zé)，明確了嚴(yán)厲的考核獎(jiǎng)懲制度，有力地推動(dòng)了人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的順利開展。截止目前，該鎮(zhèn)共簽訂計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議8846份，協(xié)議簽訂率已達(dá)90%以上，主動(dòng)?jì)D檢40余人次，主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)92.38萬元，主動(dòng)辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》1人次。

   (李杰報(bào)道)