兩區(qū)建設(shè)戰(zhàn)猶酣——興義市“兩區(qū)”建設(shè)走筆(圖)

2013年12月09日 12:59:12來源：興義市新聞中心作者：戴仲勝

圖為豐都新區(qū)建設(shè)施工現(xiàn)場景象。

兩區(qū)建設(shè)戰(zhàn)猶酣

——興義市“兩區(qū)”建設(shè)走筆

戴仲勝

從乍暖還寒的初春，到驕陽似火的盛夏、遍地金黃的秋天，再到朔風(fēng)四起的初冬，時光不經(jīng)意間走過了三個季節(jié)。在這200多天的時間里，84萬興義人，感受到的不只是氣候的變化和時光的輪回，不只是耕耘與收獲，更感受到了發(fā)展的腳步在加快，我們所居住的城市在逐步長大變美——這是此前的歲月里沒有過的。

變化源于一個決策。

按照省委、省政府提出的把興義市建設(shè)成為黔滇桂三�。▍^(qū)）結(jié)合部百萬人口的現(xiàn)代化中心城市和商貿(mào)物流中心的指示精神，今年伊始，州委、州政府和市委、市政府吹響了“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的號角，決定開發(fā)建設(shè)豐都新城區(qū)和萬峰湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

通過九個月的建設(shè)，豐都新城區(qū)從一個構(gòu)想一個規(guī)劃，演變成一條條寬闊、筆直的城市道路，新城區(qū)的雛形已然成型；而在發(fā)展相對滯后的南部片區(qū)，一條條經(jīng)濟發(fā)展的大動脈即將打通，萬峰湖經(jīng)濟區(qū)建設(shè)同樣取得不菲業(yè)績。

人們習(xí)慣性地把開發(fā)建設(shè)豐都新城區(qū)和萬峰湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，簡稱為“兩區(qū)建設(shè)”，而“兩區(qū)”已成為84萬興義人的熱詞。

從現(xiàn)在往回追溯，我們發(fā)現(xiàn)，不管是豐都新區(qū)還是萬峰湖經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，其速度、其場面，以及產(chǎn)生的效益和社會意義，不是我們板著手指頭就可以數(shù)得清的，更多感人的場面往往都是此起彼伏，來不及記錄來不及感動，便化作一條條康莊大道，呈現(xiàn)在人們眼前，并改變著我們的現(xiàn)在和未來。

這里記錄的或許只能算作“只言片語”，是建設(shè)浪潮中的一朵“浪花”而已。但通過這“浪花”的脈動，我們能感受到時代朝前發(fā)展的磅礴動勢。

進(jìn)軍號角響徹云霄

興義是個老城，1798年置縣至今，已跨過215年。從農(nóng)耕時代進(jìn)入工業(yè)社會，城市緩慢拓展，直到上世紀(jì)90年代初桔山新區(qū)起步，城市才得以快速拓展。如今，城市發(fā)展空間布局形成了以老城區(qū)為中心，分別以輻射狀向八個街道辦事處以外延伸。到2012年，城市建成區(qū)面積達(dá)到43平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47％。

即便如此，興義離省委、省政府提出的“努力把興義建設(shè)成為輻射黔滇桂三�。▍^(qū)）擁有百萬人口的中心城市”目標(biāo)，離州委書記張政提出的要把興義建成黔滇桂三省（區(qū)）結(jié)合部的區(qū)域性中心城市、打造成為覆蓋周邊半徑200公里18個縣2000萬人口的“文化中心”、“心理依賴中心”、“物流中心”的要求還相去甚遠(yuǎn)！

再造一座興義城已成必然。

豐都新區(qū)是未來興義城市的重要板塊，更是興義發(fā)展大教育、大醫(yī)療、大會展、大文化，打造國際品質(zhì)城市，實現(xiàn)區(qū)域文化中心、心理依賴中心的重要抓手。建設(shè)豐都新區(qū)是建設(shè)最美人居環(huán)境、拉動舊城改造全面轉(zhuǎn)型升級、提高人民群眾生活質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)化水平的最佳決策。

豐都新區(qū)前期規(guī)劃面積69.52平方公里，核心區(qū)面積20.72平方公里。新區(qū)啟動以“三路兩環(huán)二隧”項目為抓手，總長51里，總投資30億。一年半的時間，這個新興的興義城將呈現(xiàn)在人們眼前，為建設(shè)黔滇桂三省（區(qū)）結(jié)合部百萬人口的現(xiàn)代化中心城市和商貿(mào)物流中心打下了堅實基礎(chǔ)。

同樣，雖然近年來興義經(jīng)濟社會各項事業(yè)都取得了令人矚目的成績，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，各族人民的生活水平顯著提高，但北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對落后，按照2012年國務(wù)院規(guī)定的貧困線新標(biāo)準(zhǔn)（收入在2300元以下），興義市仍有貧困人口13.83萬人，且絕大部分集中在萬峰湖經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。解決好南北發(fā)展不平衡的問題，縮小與北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距，成為事關(guān)興義市實現(xiàn)跨越發(fā)展和提前建成全面小康社會的現(xiàn)實需要。

于是，建設(shè)萬峰湖經(jīng)濟區(qū)被提到市委、市政府的議事日程。

萬峰湖經(jīng)濟區(qū)涵蓋南部片區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旨在通過基礎(chǔ)設(shè)施的改善帶動相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)同步小康目標(biāo)。

宏偉藍(lán)圖繪就，沖鋒的號角已吹響。

3月4日和3月7日。“兩區(qū)”建設(shè)第一炮先后在景湖大道、龍?zhí)链蟮婪彭�，兩炮的依次放響，震徹了萬峰大地，喚醒了沉睡的豐都，吹響了戰(zhàn)天斗地的進(jìn)軍號。

3月10日，豐都新區(qū)、萬峰湖經(jīng)濟區(qū)建設(shè)誓師大會相繼在豐都街道、則戎鄉(xiāng)舉行。著裝整齊、蓄勢待發(fā)的一線建設(shè)者的宣誓聲，彰顯了建設(shè)者的精、氣、神。

構(gòu)建和諧春風(fēng)化雨

“兩區(qū)”建設(shè)在興義發(fā)展史上史無前例。史無前例的建設(shè)必將遭遇難以預(yù)料的困難和問題，而其中拆遷便是“老大難”。

但是，在“兩區(qū)”建設(shè)中，這“老大難”卻化作了一個個和諧拆遷的絕美音符，演繹了一曲曲共謀發(fā)展的優(yōu)美樂章。

啟動兩區(qū)建設(shè)，旨在推進(jìn)城市化進(jìn)程和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，帶動興義市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增比進(jìn)位，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。目標(biāo)一：把以萬峰林為中心的馬嶺河峽谷、萬峰湖連接起來，做大做強旅游業(yè)，把興義建成“國內(nèi)一流、國際知名”的山水峰林高端度假休閑生態(tài)旅游目的。目標(biāo)二：拓展城市空間，“再造一座興義城”，通過旅游型城市綜合體建設(shè)，形成觀光、度假、會議、會展等大旅游的服務(wù)區(qū)和集散地，為三大景區(qū)提供完善的服務(wù)配套體系。目標(biāo)三：把豐都打造成舒適宜居之地，把萬峰湖片區(qū)打造成生態(tài)旅游觀光地，把興義建成三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流中心和中國最美會客廳。

早在兩區(qū)開發(fā)建設(shè)之前，市四大家對興義市城市規(guī)劃區(qū)土地、房屋征收及搬遷安置情況進(jìn)行調(diào)研近10次，召開座談近20次，還到有關(guān)部門和房開公司與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)座談數(shù)次，為市委市政府的科學(xué)決策提供了強有力的依據(jù)，為緊隨其后展開的征地、搬遷、方案制定等一系列工作的運行打下了堅實的基礎(chǔ)。

為確保兩區(qū)征搬工作強力推進(jìn)，市委、市政府及時研究制定了兩區(qū)建設(shè)有關(guān)工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，負(fù)責(zé)兩區(qū)開發(fā)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施工作。指揮部下設(shè)13個分指揮部和相關(guān)工作組，抽調(diào)210多名精兵強將開展土地征收、房屋征搬工作。南盤江、則戎、豐都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，同時，指揮部督查組與市紀(jì)檢部門派駐指揮部監(jiān)督組協(xié)調(diào)配合，監(jiān)督資金的撥付、使用，和諧推進(jìn)征地搬遷工作。

而在具體工作中，通過召開群眾會、培訓(xùn)會、張貼公告、發(fā)放通知等形式向群眾宣傳征地搬遷政策，把和諧征地搬遷作為指導(dǎo)思想貫穿整個征地搬遷工作始終，全面做好涉及農(nóng)戶的征地、搬遷、安置、補償?shù)让渍{(diào)查和動員工作，為征搬工作有序開展，快速推進(jìn)積極創(chuàng)造條件。

豐都交管站站長姚應(yīng)燃，得知家鄉(xiāng)龍?zhí)了慕M有少部分農(nóng)戶沒有簽協(xié)議，他第一個簽了房屋搬遷協(xié)議。當(dāng)天,全組村民全部簽字同意搬遷。

豐都村支部書記彭佐書家有三座祖墳要搬遷，協(xié)議簽署的第二天就搬出,在他帶動下,全村260座墳很快也搬出。

在整個搬遷工作中，省、州、市領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部領(lǐng)導(dǎo)不定時深入搬遷一線聽取征搬工作組匯報，統(tǒng)籌解決重點、難點問題，指導(dǎo)推動征搬工作的順利開展。其中省級1次，州級10余次，市級50余次。

建設(shè)速度史無前例

我們知道，所謂效益是與速度掛鉤的，所有發(fā)展也離不開速度。“速度”在經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程中，是一個繞不開的關(guān)鍵詞。

同樣，“速度”也決定著兩區(qū)建設(shè)成敗。“用一年半的時間，再造一座興義城”關(guān)鍵就是速度！

為加快建設(shè)進(jìn)度，景湖大道指揮部決定，從6月24日起，將24小時4次點名制更改為24小時5次點名制。每天上午7點30分，下午18點，晚上23點30分，凌晨3點和4點，指揮部辦公室都會對當(dāng)班的領(lǐng)導(dǎo)和值班人員進(jìn)行點名考勤，督促施工。在這樣嚴(yán)格的時間要求下，一線建設(shè)的戰(zhàn)士們，沒有一人喊苦，沒有一人喊累，大家目標(biāo)明確，只為搶時間，抓質(zhì)量，保安全，按時完工。

雨季來臨，給工程建設(shè)帶來了一定阻力，鐵血男兒鏗鏘玫瑰們打起十二分精神，卯足勁和時間賽跑。不管是在則戎段還是南盤江段，工地?zé)峄鸪欤ㄔO(shè)一線的同志們以及施工人員，日夜奮戰(zhàn)，合力攻堅，只要能達(dá)到施工條件，工地上能填方的就填方，能碾壓的就碾壓，每天土石方開挖量以10至20萬方不等的速度推進(jìn)。

建設(shè)一線的同志們近4個月、110多天、2600多小時的日夜堅守，到7月1日，已完成成土石方開挖1582萬方，填方836萬方，占開挖回填工程量的90%。

于是，興義速度一次次被刷新。

2月18日，景湖大道征地搬遷工作啟動，十天后，完成征地3020畝、搬遷房屋161戶、遷移墳?zāi)?00所。開工后，景湖大道土石方開挖以每天10萬方的速度推進(jìn)。

3月6日，豐都新區(qū)征地搬遷工作正式啟動。僅僅40天，完成征地7450余畝、搬遷房屋817戶共1621棟、搬遷墳?zāi)?019所，無一例上訪事件發(fā)生。創(chuàng)造了全州建設(shè)史上的一個奇跡。

4月底，豐都新區(qū)“三路兩環(huán)”道路工程進(jìn)入全面建設(shè)階段。

7月中旬，路基主體工程結(jié)束，其中土石方開挖500余萬方、填方480余萬方。

8月底，豐都新區(qū)路網(wǎng)配套管道鋪設(shè)、道牙安裝、級配碎石鋪設(shè)、水穩(wěn)層鋪設(shè)基本完成。

9月7日起，新區(qū)路網(wǎng)鋪柏油工程相繼啟動。

10月初，新區(qū)路網(wǎng)綠化亮化工程啟動。至11月10日，豐都路網(wǎng)綠化面積達(dá)60萬平方米、安裝路燈759盞。

“兩區(qū)”建設(shè)亮點頻頻，在興義的城市建設(shè)歷史上創(chuàng)造了多個振奮人心的“第一”：

——項目啟動、征地搬遷、建設(shè)速度體現(xiàn)“快”；一次性啟動項目、投入施工機械量、隊伍建設(shè)人員體現(xiàn)“多”；征地搬遷工作量、土石方開挖量體現(xiàn)“大”；征地搬遷工作無一例上訪事件……

——超前謀劃調(diào)研“早”，狠抓責(zé)任突出“實”，措施落實突出“序”。眼下的豐都，近40公里的路網(wǎng)已經(jīng)建成，到年底，全長13.82公里的景湖大道建成后，將拉近馬嶺河峽谷、萬峰湖之間的距離，吸引更多的游客和客商到興義旅游觀光和投資興業(yè)。

從春到夏，從夏到秋，再到初冬，今年的這200多天，給興義人留下了太多的記憶，這不僅是付出，不僅是收獲，更是一種魄力，一種氣概！

我們有理由相信，隨著“再造一座興義城”的實現(xiàn)，隨著經(jīng)濟區(qū)的建成，興義，離“擁有百萬人口的中心城市”的目標(biāo)便不再遙遠(yuǎn)，離建成黔滇桂三�。▍^(qū)）結(jié)合部的區(qū)域性中心城市、打造成為覆蓋周邊半徑200公里18個縣2000萬人口的“文化中心”、“心理依賴中心”、“物流中心”的要求便不再遙遠(yuǎn)。