真抓實干奮力加速實現(xiàn)“兩基本一全面”

——在2014年全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

興義市委副書記、市長  王天洋

(2014年1月6日)

    同志們：

    這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2013年的工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署2014年經(jīng)濟(jì)工作。根據(jù)市委常委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

    一、盤點2013：成效顯著，信心倍增

    2013年，是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢較為復(fù)雜的一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)重大跨越的一年。一年來，在州委、州政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央和省、州、市的各項決策部署，緊緊圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略，努力克服各種不利因素的影響，堅持做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭：財政總收入突破50億元大關(guān)，財政總收入和公共財政預(yù)算收入兩項指標(biāo)提前兩年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)；地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以兩位數(shù)的速度遞增，均高于全省平均水平，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)邁入了高基數(shù)上的快增長軌道�？傮w來看，我們圓滿完成了全面建成小康社會的年度計劃和年初既定的各項工作目標(biāo)任務(wù)，在全省2013年市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測評中預(yù)排第5位，比2012年提高了19位，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和增比進(jìn)位雙雙進(jìn)入“全省十強(qiáng)”的目標(biāo)。

    一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。全社會工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成340億元，增長22.27%；工業(yè)增加值預(yù)計完成101.8億元，增長16.90%。加大清水河、威舍工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資力度，入園項目達(dá)到87個，投產(chǎn)項目69個�？萍钾暙I(xiàn)率達(dá)到36%。二是城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。啟動了豐都新區(qū)和萬峰湖經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)全市“十五路三環(huán)一隧一橋”總里程118公里的城市路網(wǎng)建設(shè)，百萬人口城市框架基本形成；“5個100”城市綜合體項目建設(shè)進(jìn)度加快；清水河、泥凼、烏沙示范小城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)；老城區(qū)7個片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)工作穩(wěn)步實施。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成32.76億元，增長4.36%；農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計完成22.8億元，增長8%；糧食總產(chǎn)量預(yù)計完成22.74萬噸，增長9.48%；爭取整合項目及獎補(bǔ)資金8000余萬元用于省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)建設(shè)，木賈楓塘、敬南十里坪創(chuàng)建點取得實效，入駐園區(qū)的規(guī)模種養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到7家，建成投產(chǎn)項目5個。四是旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年接待游客預(yù)計950萬人次，增長14.28%，旅游綜合收入預(yù)計實現(xiàn)67.5億元，增長33.8%。馬嶺河—萬峰林旅游綜合體在全省“5個100”工程競爭立項中，獲獎補(bǔ)資金850萬元；完成了貴州精神展示長廊一期工程、萬峰林穿越之旅游道等項目建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。五是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。完成了敬南、七舍、南盤江等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道“白改黑”工程，趙家渡大橋竣工通車；威魯公路項目建設(shè)順利推進(jìn)；啟動了200公里農(nóng)村公路、壩捧公路（三期）、沿湖公路（一期）等一批重點交通項目建設(shè)。木浪河水庫擴(kuò)容、引馬入興、灣塘河、倉更河防洪工程等項目建設(shè)加快推進(jìn)；小龍?zhí)端畮扉_工建設(shè)；馬嶺水庫《項目建議書》已通過國家發(fā)改委投資評審中心評估；引黃入木、高卡水庫、下窯水庫等前期工作有序開展。六是民生事業(yè)全面進(jìn)步。全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.81%，低于全省4.2%的控制指標(biāo)。減少農(nóng)村貧困農(nóng)戶3186戶12460人，完成三江口、則戎2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧摘帽工作。啟動了被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。教育工作順利通過省級督導(dǎo)考核評估；實施了陽光書院、天賦中學(xué)等98個教育項目建設(shè)；教育“9+3”計劃各項指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。人口計生實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化工程。公共文化服務(wù)體系不斷完善，市圖書館被國家文化部評定為一級館，市檔案館成功創(chuàng)建為國家二級綜合檔案館。深入開展了打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項斗爭。道路交通、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等各項工作扎實推進(jìn)，社會總體形勢保持和諧穩(wěn)定。

    今天的興義，正以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的鏗鏘腳步，告別過去，開創(chuàng)未來。

    二、研判形勢：挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，機(jī)遇催人

    2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和提前全面建成小康社會的攻堅之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，既要看到我市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中依然存在的經(jīng)濟(jì)總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、工業(yè)發(fā)展后勁不足、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化等問題和不足；也要看到當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，以及當(dāng)前面臨的科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)、群眾期望值較高、兄弟縣市區(qū)你追我趕等挑戰(zhàn)；更要看到當(dāng)前我市面臨的一些良好發(fā)展機(jī)遇。

    一是國家政策機(jī)遇催人。十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議對全面深化改革作出了總體部署，將激發(fā)新的活力和動力，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中央財政轉(zhuǎn)移支付更多地向中西部地區(qū)傾斜，將為我們加快發(fā)展提供有力保障；國家繼續(xù)重點支持“三農(nóng)”、保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。這些政策措施對于我市加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加速城鎮(zhèn)化、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

    二是省州支持力度加大。省、州將出臺關(guān)于全面深化改革若干重大政策的措施，政府職能的不斷轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，既有利于穩(wěn)增長，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。全省經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，重點要抓好8個市（州）所在地的城市建設(shè)；同時，省繼續(xù)實施“5個100工程”平臺建設(shè)，這將為我們建設(shè)百萬人口區(qū)域性中心節(jié)點門戶城市、爭取城鄉(xiāng)一體化政策資金等方面的支持創(chuàng)造更多有利條件。

    三是自身優(yōu)勢凸顯。隨著我市“三化一業(yè)”強(qiáng)市戰(zhàn)略的深入實施，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)加快推進(jìn)，新增產(chǎn)能將逐步釋放。同時，汕昆、晴興高速建成通車，盤興高速、興義機(jī)場擴(kuò)建項目啟動建設(shè)，貴陽至興義、興義至獨山至永州、水城經(jīng)紅果至威舍鐵路擴(kuò)能等列入《貴州省鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，并將陸續(xù)啟動建設(shè)。得天獨厚的立體交通優(yōu)勢縮小了興義與全國各地的時空距離，為興義建設(shè)宜居、宜商、宜游福地和打造黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流中心提供了優(yōu)越的條件。

    綜合分析目前的經(jīng)濟(jì)形勢，總體上是有利大于不利，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢趨穩(wěn)向好。只要我們牢牢把握發(fā)展的階段性特征，堅持正確的發(fā)展思路不動搖，保持頑強(qiáng)拼搏、爭創(chuàng)一流的干勁不懈怠，緊抓發(fā)展第一要務(wù)不折騰，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，就一定能夠贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

    三、謀劃2014：突出重點，高位推動

    根據(jù)中央和省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我市實際，今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委第十一屆四次全會、州委六屆五次全會和省、州經(jīng)濟(jì)工作會議、市委七屆五次全會精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以改革創(chuàng)新為動力，以重點項目建設(shè)為抓手，以改善民生為根本，堅定不移地實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“三化一業(yè)”。總體目標(biāo)是：實現(xiàn)“兩基本一全面”，即基本完成“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)，基本實現(xiàn)全面建成小康社會的主要目標(biāo)，全面完成2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評的各項指標(biāo)。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值295億元，增長24.44%；財政總收入55.08億元，增長10.01%，其中公共財政預(yù)算收入30.05億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資465億元，增長32.86%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8620元，增長16.08%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24150元，增長13.06%；全社會消費品零售總額117億元，增長20.62%。

    確定以上目標(biāo)任務(wù)，主要是基于以下幾方面考慮：

    一是要確保2015年超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)《興義市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求：到2015年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到350億元，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達(dá)到1000億元，財政總收入突破50億元，社會消費品零售總額達(dá)到160億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24160元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到28萬噸，招商引資到位資金五年累計達(dá)到500億元，旅游業(yè)綜合收入達(dá)到43億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%以上。這些主要指標(biāo)中，除了財政兩項指標(biāo)提前兩年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)外，其他指標(biāo)仍有差距，有些指標(biāo)的差距還較大。因此，2014年務(wù)必要繼續(xù)加大工作力度，保持經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展勢頭，基本完成“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)，確保2015年全面完成“十二五”目標(biāo)，兌現(xiàn)向全市人民的承諾，向全市人民交上一份滿意的答卷。

    二是要確保2015年提前全面建成小康社會宏偉目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。2015年提前全面建成小康社會，是市委、市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是全市80多萬干部群眾的共同心聲、共同期盼。從省公布的小康建設(shè)情況來看，2012年興義市全面小康總體實現(xiàn)程度為86.2%，25項指標(biāo)中有11項指標(biāo)實現(xiàn)程度達(dá)到90%以上，有5項指標(biāo)實現(xiàn)程度在85%至90%之間�？傮w上講，到2015年提前全面建成小康社會，既是積極進(jìn)取的，也是切實可行的。但還有6項指標(biāo)的差距比較大。第一是人均生產(chǎn)總值，實現(xiàn)度為81.6%；第二是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，實現(xiàn)度為72.4%；第三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指數(shù)，實現(xiàn)度為79%；第四是就業(yè)水平指數(shù)，實現(xiàn)度為72.5%；第五是居民出行便捷指數(shù)，實現(xiàn)度為71.4%；第六是文化發(fā)展指數(shù)，實現(xiàn)度為64.8%。在這樣的情況下，如果2014年不能基本完成全面建成小康社會的主要目標(biāo)，2015年能否真正實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)就是個未知數(shù)。所以，我們提出今年要基本實現(xiàn)全面小康社會的主要目標(biāo)，再通過2015年的進(jìn)一步鞏固和提高，我們就可以真正建成一個實實在在、不含水分、人民得實惠、老百姓認(rèn)可、發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的小康社會。

    三是要確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合測評指標(biāo)全面完成。2013年，我市在全省縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測評中預(yù)排第5位。這一成績來之不易，既是全市上下克服困難、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是省、州各級各部門關(guān)心支持的結(jié)果，也是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門積極跟蹤、調(diào)度的結(jié)果。2014年，省委、省政府將全省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測評修訂為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合測評，增添了14項考核內(nèi)容，并變更了考核辦法，測評更加科學(xué)、要求更加具體、競爭更加激烈。在全省上下加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的大形勢下，各縣、市、區(qū)發(fā)展日益強(qiáng)勁。全市上下務(wù)必要始終保持危機(jī)意識、憂患意識，進(jìn)一步堅定信心、鼓足干勁，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、真抓實干，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，確保在今年全省市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合測評中取得更好的成績。

    為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年全市經(jīng)濟(jì)工作重點要做好十個方面的工作，概括起來就是“四個三”：

    （一）突出抓好“三大改革”，增強(qiáng)發(fā)展源動力。堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、州關(guān)于深化改革的部署要求，把深化改革貫穿于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個方面。重點是抓好三大領(lǐng)域的改革：一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。全面推行礦業(yè)產(chǎn)權(quán)招拍掛出讓制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源分級分類管理，深化資源配置體制改革。在清水河、威舍等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建園區(qū)經(jīng)營公司。完成全市國有企業(yè)改革改制工作。推進(jìn)工商登記制度改革，由先證后照改為先照后證制度，將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度。推動旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，深化旅游管理體制改革。按照“非禁即允”的原則，放寬準(zhǔn)入條件，消除隱性壁壘，鼓勵民營資本進(jìn)入金融、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營、民生等領(lǐng)域，深化開放型經(jīng)濟(jì)體制改革。二是行政體制機(jī)制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，做好一批行政審批事項的承接和下放（或取消）工作，建立各部門行政審批事項目錄清單制度；繼續(xù)規(guī)范和減少行政事業(yè)性收費；繼續(xù)壓縮5%的行政經(jīng)費用于實施教育“9+3”計劃，深化行政管理體制改革。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分，推動農(nóng)村居民自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地、宅基地、房屋等確權(quán)登記頒證，深化戶籍制度改革。逐步將政策性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)納入公共資源交易平臺，實現(xiàn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制改革。三是社會領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革；啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，深化社會領(lǐng)域改革。

    （二）突出推進(jìn)“三大建設(shè)”，增強(qiáng)發(fā)展支撐力。要實現(xiàn)我市跨越發(fā)展，重要的手段在于抓項目建設(shè)，重要的平臺在于抓城鎮(zhèn)建設(shè)，重要的支撐在于抓基礎(chǔ)建設(shè)。

    一是強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。把項目作為做大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實力、集聚發(fā)展后勁最直接、最有效的途徑，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。積極謀劃生成項目。及時掌握國家和省的政策傾向和資金投向，結(jié)合我市區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)特色等優(yōu)勢，圍繞國發(fā)2號文件、“三化一業(yè)”、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，謀劃生成一批投資體量大、就業(yè)帶動強(qiáng)、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的項目，建好項目庫建設(shè)，加大項目前期工作力度，努力形成策劃一批、儲備一批、申報一批可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。加大項目招商引資力度。創(chuàng)新招商引資方式，突出園區(qū)招商、以商招商和“一把手”招商；研究制定招商引資獎勵辦法，重視社會招商，鼓勵全民招商，積極引進(jìn)央企入興、民企入興、外企入興。全年計劃實現(xiàn)招商引資到位資金240億元，增長18.27%。加大項目爭取力度，力爭國家和省的投資總額增長30%以上。加大項目實施力度。嚴(yán)格實行項目績效目標(biāo)管理，加強(qiáng)項目督查，加快項目進(jìn)度，確保今年重大工程和重點項目投資任務(wù)的完成。加快推進(jìn)157個重點項目建設(shè)，總投資999.89億元，2014年完成投資208.41億元。其中：工業(yè)項目完成投資70.19億元，農(nóng)林水利項目完成投資4.4億元，城鎮(zhèn)項目完成投資60.74億元，旅游產(chǎn)業(yè)項目完成投資3.29億元，交通項目完成投資47.14億元，社會發(fā)展項目完成投資10.45億元，其他項目完成投資12.19億元。

    二是強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞把興義市建設(shè)成為百萬人口區(qū)域性中心節(jié)點門戶城市的目標(biāo)，高起點做好城市總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)，高水平加強(qiáng)城市管理，走城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、功能配套、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。完成興義商城、金州木賈商品批發(fā)物流城、金州體育城、萬鑫黃金城等城市綜合體項目及清水河、泥凼、烏沙、敬南示范小城鎮(zhèn)2014年建設(shè)任務(wù)；進(jìn)一步完善豐都新區(qū)及城市新建路網(wǎng)附屬設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)黃草北門、紅旗社區(qū)、興泰水庫社區(qū)等8個片區(qū)棚戶區(qū)改造項目；啟動一批房開項目及木賈老酒廠片區(qū)的棚戶區(qū)建設(shè)改造工作以及東北環(huán)線、文化路延伸段等城市重點道路建設(shè)；力爭啟動興馬大道、興烏（興義至烏沙）城市快速路、北環(huán)線、馬嶺峽谷濕地公園、紅椿旅游專線、連接趙莊橋位快速路、豐都濕地公園、穿云洞改造三期等項目建設(shè)。加強(qiáng)城市管理。把民族文化靚起來、爛漫山花靚起來、美麗夜景靚起來、健康人生靚起來這“四個靚起來”作為打造獨特興義、唯美興義重中之重的工作來抓。啟動城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作；深入開展整臟治亂專項行動；全面推進(jìn)“全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市”創(chuàng)建工作；全面提升城市綠化、美化、亮化、凈化、序化水平，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境。抓好城市經(jīng)營。掌控好土地一級市場，經(jīng)營好土地二級市場，加大“兩違”清理整治力度，堅決依法從嚴(yán)從快打擊違法違規(guī)用地和私自買賣土地行為。加大土地儲備工作力度，進(jìn)一步健全經(jīng)營性用地招拍掛制度，多渠道融資，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)。

    三是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。想方設(shè)法上項目，提高基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、積蓄后勁。加快交通路網(wǎng)建設(shè)。圍繞小康路建設(shè)，加快實施600公里通村油路（水泥路）建設(shè)工程，年內(nèi)要建成500公里，建制村暢通率達(dá)到77.67%。完成雷家寨至凹子沖公路、坪東至白碗窯公路、壩捧公路三期、沿湖公路一期工程建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)威魯一級煤炭專用公路建設(shè)；啟動興義至清水河快速通道、魯布格至岔江礦區(qū)公路建設(shè)；協(xié)助抓好盤興高速、畢水興鐵路、南昆鐵路技改、興義機(jī)場改擴(kuò)建、興義客運西站和東站遷建等項目建設(shè)。加快農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞小康水建設(shè)，新增解決6.04萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成木浪河水庫擴(kuò)容、引馬入興工程建設(shè)，抓好小龍?zhí)端畮臁⒊鞘形鬯�收集管網(wǎng)工程、中小河流治理、中央財政小型農(nóng)田水利、水庫除險加固、水土保持綜合治理及農(nóng)村飲水安全工程等項目建設(shè)，逐步提高水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。力爭完成馬嶺水庫《可研報告》報批，啟動《初步設(shè)計報告》編制工作。完成納達(dá)水庫《可研報告》及《初步設(shè)計報告》報批，爭取年內(nèi)動工建設(shè)。抓好引黃入木工程、高卡水庫以及18個小型水庫等骨干水源工程項目前期工作。加快能源信息基礎(chǔ)建設(shè)。完成威舍工業(yè)園110Kv變電站、清水河園區(qū)220KV變電站、2×350MW自備電廠建設(shè)，力爭2014年底建成投用；推進(jìn)白龍山4.5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電（一期）項目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，確保全市電力供應(yīng)；加快建設(shè)興義市工業(yè)園區(qū)地方電網(wǎng)輸變電配套工程，積極爭取未網(wǎng)改村組實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造。加大資源整合力度，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，全面提升城鄉(xiāng)信息化水平。

    （三）突出培育“三大產(chǎn)業(yè)”，增強(qiáng)發(fā)展競爭力。按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，把一產(chǎn)做優(yōu)、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做活，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    一是壯大新型工業(yè)。堅定不移地實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。計劃完成工業(yè)總產(chǎn)值400億元，增長17.65%;計劃完成工業(yè)增加值118億元，增長15.91%。夯實園區(qū)基礎(chǔ)。加大投入，以“兩區(qū)一園”（威舍開發(fā)區(qū)、清水河開發(fā)區(qū)、馬嶺九頭坡輕工業(yè)園）建設(shè)為重點，進(jìn)一步加快園區(qū)水、電、路、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套功能，提升園區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市實際的產(chǎn)業(yè)項目，圍繞大企業(yè)大集團(tuán)招大項目，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招新項目，圍繞新興財源培育招好項目，加大上爭外引力度，下大力引進(jìn)科技含量高、投資額度大、含稅率高、帶動力強(qiáng)的大項目、好項目，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。大力扶持現(xiàn)有企業(yè)技改擴(kuò)能、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、做大做強(qiáng)，重點扶持和培育黔桂水泥、光浦森LED項目、泰龍集團(tuán)年產(chǎn)100萬噸（一期50萬噸）鐵合金、威舍金光煤焦電一體化等企業(yè)。繼續(xù)實施和落實好“3個15萬元”及小微企業(yè)發(fā)展政策，推動全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。積極協(xié)調(diào)水電煤油運等生產(chǎn)要素，全力保障企業(yè)生產(chǎn)需要；既要集約節(jié)約用地，又要努力爭取用地指標(biāo)，確保項目用地需求；加快中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，聯(lián)系項目的領(lǐng)導(dǎo)和部門要在征收安置、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)跟蹤服務(wù)。加大推進(jìn)工業(yè)發(fā)展各項政策的落實力度，著力提升政務(wù)環(huán)境，著力提升辦事效率，著力優(yōu)化招商環(huán)境。

    二是做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，圍繞“擴(kuò)量、提質(zhì)、增效”三大目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)34.6億元，增長5.62%；農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)24.5億元，增長6%。建基地承載農(nóng)業(yè)。把萬峰湖經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建成我市扶貧開發(fā)和統(tǒng)籌南部片區(qū)發(fā)展的試驗區(qū)，形成有特色、有規(guī)模、有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，全面抓產(chǎn)業(yè)增效益。建立一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶和示范區(qū)。抓好清威煙草基地單元、煙水、煙路、烤房等煙草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成烤煙種植11萬畝、烤煙收購22萬擔(dān)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，種植油菜14.5萬畝，重點發(fā)展核桃、茶葉、板栗、中藥材、生姜、蔬菜等特色種植和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，鞏固提升糧經(jīng)比小康指標(biāo)。育龍頭帶動農(nóng)業(yè)。引進(jìn)和培育一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，在現(xiàn)有的龍頭企業(yè)中，扶持一批產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效；扶持和培育一批經(jīng)營效益好的專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)組織化程度；積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社集聚，提供土地保障要素。創(chuàng)品牌提升農(nóng)業(yè)。堅持把“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展重點，大力推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升食品安全水平。加快推進(jìn)萬峰湖經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴州精神展示長廊等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在沿江、沿河、石山半石山公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展特色生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)。抓好省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的建點、連線、成片工作。建新村推進(jìn)農(nóng)業(yè)。以實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動推進(jìn)計劃為抓手，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、財政、交通等部門資金，集中打造一批美麗鄉(xiāng)村小康寨和水庫移民小康示范村，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。

    三是激活第三產(chǎn)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，加快物流園區(qū)建設(shè)，抓好金融服務(wù)，著力壯大第三產(chǎn)業(yè)。推動文化旅游融合發(fā)展。堅持文化與生態(tài)相結(jié)合、文化生態(tài)保護(hù)開發(fā)與旅游開發(fā)相結(jié)合的理念，做好山水文章。加快推進(jìn)“中國•萬峰林國際旅游城項目”、馬嶺河大峽谷國際休閑旅游度假社區(qū)、興義•萬峰湖坡懷半島生態(tài)農(nóng)業(yè)及休閑旅游等項目建設(shè)。積極實施區(qū)域旅游聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略，在鞏固貴陽、昆明、重慶三個市場的基礎(chǔ)上，拓展對廣州、南寧、武漢等中心城市進(jìn)行宣傳推介，打造區(qū)域一體化旅游市場。預(yù)計全年接待游客1187.5萬人次，完成旅游綜合收入81億元，增長20%。推動商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。以旅游和商貿(mào)物流帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場”、“農(nóng)超對接”，加強(qiáng)集貿(mào)市場建設(shè)，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。充分利用已形成的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力培育現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)；完成《興義商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》，做好劃行歸市工作，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展。加快中國·金州·木賈商品批發(fā)物流城、浙興商貿(mào)博覽城建設(shè)進(jìn)度，著力打造黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流中心。推動現(xiàn)代金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大金融服務(wù)企業(yè)發(fā)展力度，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，降低企業(yè)融資成本，努力促進(jìn)有效信貸投放持續(xù)增長。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，確保金融生態(tài)安全。

    （四）突出實施“三大工程”，增強(qiáng)發(fā)展凝聚力。堅持以人為本，著力改善民生問題，全面落實省、州為民辦實事各項指標(biāo)任務(wù)，著力構(gòu)建社會安定、民心安穩(wěn)的良好社會環(huán)境。

    一是大力實施民生工程。圍繞�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。加強(qiáng)財源建設(shè)，高度重視財源建設(shè)新的增長點，加強(qiáng)財稅征管，為保障民生、為民辦實事提供堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅持財政支出更多地向民生傾斜、向基層傾斜。認(rèn)真落實各項惠民政策。各級各部門要認(rèn)真抓好各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，各項惠農(nóng)政策的落實情況要及時向社會公布，主動接受群眾監(jiān)督，凡惠農(nóng)政策落實不到位的，堅決嚴(yán)肅查處。不斷完善社會保障體系。強(qiáng)化就業(yè)保障，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，預(yù)計新增就業(yè)崗位8580個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86以內(nèi)。強(qiáng)化基本醫(yī)療保障，不斷提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保的參合率；完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)52.5萬人。強(qiáng)化基本生活保障，不斷完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助及災(zāi)民、孤老、殘疾人、智障人等困難群體的救助機(jī)制。逐步完善被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。強(qiáng)化群眾住房保障，建設(shè)公租房、廉租房10448套，加快城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造工程。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。組建教育集團(tuán)辦學(xué)，基本實現(xiàn)教育資源均衡化、優(yōu)質(zhì)化和資源共享，促進(jìn)全市教育均衡發(fā)展。啟動坪東中心幼兒園、八中附小異地遷建等一批教育項目工程建設(shè)，完成天賦中學(xué)一期工程、興義二中學(xué)生宿舍樓、興義市第十二中學(xué)一期工程、陽光書院一期工程等續(xù)建項目。繼續(xù)深入實施教育“9+3”計劃，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)實施“雙誠信·雙承諾”和“圓夢小康”工作，將人口各項指標(biāo)穩(wěn)控在州下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)內(nèi)。著力建立和完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。全力推進(jìn)基層文化建設(shè)和文化市場體系建設(shè)，提升文化公共服務(wù)；做好可移動文物和第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報工作；強(qiáng)化文化市場綜合執(zhí)法管理，進(jìn)一步規(guī)范文化市場秩序。

    二是大力實施平安工程。越是任務(wù)重、困難多、壓力大，越要重視安全穩(wěn)定工作�；�解矛盾維穩(wěn)定。要暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，嚴(yán)格落實接訪、處訪、下訪制度，下大力氣解決一批涉及時間長、涉及政策面廣、涉及人員多的信訪遺留問題，及時認(rèn)真調(diào)處各類矛盾糾紛，堅決避免發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。創(chuàng)新管理抓綜治。深化平安興義建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，強(qiáng)化司法基本保障，全面加強(qiáng)立體化社會治安防控體系建設(shè)，完成“天網(wǎng)工程”標(biāo)清監(jiān)控點全部更換為高清監(jiān)控點工作，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和黑惡勢力，實現(xiàn)刑事發(fā)案率持續(xù)下降、群眾安全感穩(wěn)步提升的目標(biāo)。守職盡責(zé)保安全。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制，強(qiáng)化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展“打非治違”專項行動，確保全市安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化防汛、防火、防疫等工作，完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

    三是大力實施生態(tài)建設(shè)。堅持以生態(tài)立市為總攬，在集約節(jié)約利用資源中求發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中謀跨越。加快建設(shè)綠色興義。根據(jù)《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃（2011—2020年）》，重點推進(jìn)水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理，實施重大生態(tài)修復(fù)工程，切實扭轉(zhuǎn)水土流失和石漠化擴(kuò)大趨勢。完成珠江防護(hù)林4千畝、造林面積2.3萬畝，加強(qiáng)馬嶺河、灣塘河、納灰河等重點河流治理，繼續(xù)抓好退耕還林(草)、石漠化綜合治理、坡耕地治理等生態(tài)工程建設(shè)；加大封山育林和植樹造林力度，增加森林碳匯，確保森林覆蓋率提高1個百分點以上；做好地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真做好境內(nèi)河流、水源點、空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。嚴(yán)厲打擊非法采礦采砂采土行為，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水廠取水區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)。擬建“白龍山水資源保護(hù)區(qū)”，逐步退出煤炭、黃金生產(chǎn)行業(yè)。加強(qiáng)林地保護(hù)利用，強(qiáng)化古樹名木管理。扎實推進(jìn)節(jié)能減排。大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材活動，著力構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，切實做到新上項目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)不降低環(huán)保門檻，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模不增加排放總量。逐步淘汰“三高”企業(yè)，依法取締違法排污企業(yè)，堅決杜絕“黑色”的GDP和污染的GDP。

    最后，強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的重點工作。新春佳節(jié)即將到來，天氣持續(xù)寒冷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）各部門要突出抓好當(dāng)前六項工作，確保各項工作順利推進(jìn)、社會大局安定祥和。一是要確保一季度實現(xiàn)“開門紅”。要迅速貫徹落實中央和省、州、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，抓緊實施2014年工作，細(xì)化分解任務(wù)，明確工作職責(zé)，確保各項工作緊密銜接。要加強(qiáng)項目組織實施，確保春節(jié)前有一批項目竣工和開工；加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度和企業(yè)幫扶工作，保證生產(chǎn)要素有效供應(yīng)，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”。二是要抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)。要采取有效措施，認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)冬季農(nóng)作物的田間管理，為今年糧食生產(chǎn)和烤煙種植打下堅實基礎(chǔ)。三是要抓好冬季計生集中服務(wù)活動。要搶抓廣大育齡婦女返鄉(xiāng)過春節(jié)的有利時機(jī)，集中力量，攻堅克難，全面完成冬季集中服務(wù)活動的各項任務(wù)，為2014年計生工作開好頭、起好步。四是要妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。要確保煤、電、油、運供應(yīng)工作，關(guān)心困難企業(yè)和困難群眾的生產(chǎn)生活，開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動。堅決查處惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，依法保障勞動者的合法權(quán)益。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保證市場物資充足，穩(wěn)定市場物價。營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛，安排好節(jié)日文化娛樂活動，豐富群眾的精神文化生活。五是要切實維護(hù)社會穩(wěn)定。春節(jié)前，要在全市開展安全生產(chǎn)和治安隱患排查專項行動，重點排查和消除重點行業(yè)和領(lǐng)域以及娛樂、商場、車站等人員密集場所的安全隱患，確保春運安全有序，確保社會和諧穩(wěn)定，讓全市人民過一個平安、歡快、和諧的節(jié)日。六是要抓好廉政建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹落實好中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、州委“八項規(guī)定” 和市委“三個不準(zhǔn)”，以及省紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款殺年豬、吃庖湯和購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》等規(guī)定。大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，提高行政效能建設(shè)。大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，治懶、治庸、治散、治亂。切實轉(zhuǎn)政風(fēng)、帶行風(fēng)、促民風(fēng)，推動各項工作落實。

    同志們，空談?wù)`事，實干興業(yè)。新的一年開啟新的征程，新的起點昭示新的希望。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。全市上下要按照這次會議的統(tǒng)一部署和要求，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，鼓足干勁，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)興義科學(xué)發(fā)展的新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)美麗、文化繁榮、社會和諧、政治清明的幸福興義而努力奮斗！