興義的發(fā)展一天也不能耽擱

——在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

桑維亮

(2014年1月6日)

    同志們：

    這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務是深入貫徹落實中央和省、州經(jīng)濟工作會議精神，總結分析經(jīng)濟形勢，研究部署2014年的經(jīng)濟工作。剛才，天洋市長回顧總結了2013年經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟形勢，對2014年經(jīng)濟工作進行了全面安排部署。天洋市長的講話完全符合中央和省、州經(jīng)濟工作會議精神，完全符合興義實際，完全符合興義發(fā)展需要，具有非常強的針對性和可操作性，2014年的經(jīng)濟工作就要按天洋市長的講話抓好落實。會后，請市政府各分管領導認真對照天洋市長的講話，對分管領域的工作進行細化、分解，進一步明確責任、明確措施，市委將在下次中心組學習會上聽取落實部署情況匯報。同時，青東主任、成森主席作了很好的講話，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。青東主任、成森主席和我的講話，目的都是保證天洋市長的講話落到實處，取得實效。

    過去的一年，是我市干部群眾頑強拼搏、積極進取，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年。豐都新區(qū)、萬峰湖經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設與威舍開發(fā)區(qū)、清水河開發(fā)區(qū)建設取得了重大進展；全社會固定資產(chǎn)投資完成350億元，增長93.37%；財政總收入突破了50億大關，達到了50.07億元，增長30%。我市在全省市縣經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合測評中預排第5位，比2012年上升了19位，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量和增比進位雙雙進入“全省十強”的目標。這個成績來之不易，既是各級領導、各級部門及各界人士關心、支持、幫助的結果，也是相關領導、部門積極跟蹤、協(xié)調(diào)、調(diào)度的結果，更是全市上下緊盯目標、創(chuàng)先爭優(yōu)，艱苦奮斗、攻堅克難的結果。在此，向大家表示衷心的感謝！

    在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，當前在我們干部中，特別是一些領導干部在思想上、精神上出現(xiàn)了苗頭性、傾向性問題，務必要引起大家高度重視、及時糾正、認真克服。一是一些同志感到“累了”、“倦了”，有想停下來，“歇歇腳”、“喘口氣”的思想，干勁沒有去年高了。二是一些同志陶醉于取得的成績中，有驕傲自滿的思想，進取心沒有去年強了。三是一些同志沒有正確、客觀、辨證的看待我們發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)與機遇，信心沒有去年足了。這些思想和情緒對工作極為不利，對干部成長極為不利。當前，我市正面臨著更加良好的發(fā)展機遇，外部環(huán)境日趨向好、內(nèi)部環(huán)境日益優(yōu)化、干部群眾志滿勁足，經(jīng)濟社會進入了高速發(fā)展的快車道。這股“勁”不能松，這種“勢”不能減，關鍵時候不能“閃火”。否則，發(fā)展將如“逆水行舟，不進則退”；將如“釜底抽薪”，前功盡棄；半路“掉鏈子”，很多工作就成了“夾生飯”、“溫開水”。所以，我今天講話的主題是：興義的發(fā)展一天也不能耽擱。選這個主題的目的，就是要向大家傳遞和表達一個強烈而明晰的信號：興義的發(fā)展等不起、慢不得，一天也不能耽擱，還要加大油門沖、快馬加鞭趕。作為領導干部，無論是誰，只要你還在崗位上，只要你還承擔著組織和群眾賦予的使命，你就必須盡其心、負其責、履其職，否則就是失職瀆職。這些要求，不僅是對大家的要求，也是對我的要求，希望同志們在當前和今后的工作中一如繼往的身體力行。

    “興義的發(fā)展一天也不能耽擱”，因此，2014年工作的總體要求是：目標要定得高，重點要抓得準，措施要定得實，作風要轉(zhuǎn)得好。

    一、目標要定得高

    按照中央和省、州經(jīng)濟工作會議精神，結合我市發(fā)展任務、發(fā)展基礎和發(fā)展需要，市委、市政府確定今年經(jīng)濟工作的總目標為：“兩基本一全面”。即：基本完成“十二五”規(guī)劃的主要任務，基本實現(xiàn)全面建成小康社會的主要目標，全面完成2014年經(jīng)濟社會發(fā)展綜合測評的各項指標。這個目標是積極可行的，只要大家堅定信心、鼓足干勁，齊心協(xié)力、狠抓落實，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

    全市各級領導干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要圍繞這個大目標，自加壓力、快馬加鞭、乘勢而上，盡快確定分項細化的各個工作目標，緊盯目標，千方百計去完成，使各項工作都有大的進展、大的提高、大的突破，為全市圓滿實現(xiàn)“兩基本一全面”目標打基礎、作貢獻。

    二、重點要抓得準

    2014年，全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務十分繁重，全市上下，特別是各級領導干部要善于抓重點、破難點，以點帶面，推動全局。要突出抓好五個重點。

    第一，抓好重大產(chǎn)業(yè)項目的培育。與發(fā)達地區(qū)相比，我市除了項目量少之外，還缺乏支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目、“龍頭”項目、“旗艦”項目，項目對經(jīng)濟增長的拉動效應不夠明顯。下步，要圍繞我市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套需要，著力謀劃生成一大批吸引投資的重大產(chǎn)業(yè)項目。要把產(chǎn)業(yè)項目招商重點集中到國內(nèi)500強、行業(yè)100強的實力財團上來，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商，引進和培育一大批含稅高、帶動能力強、市場前景好的“旗艦”產(chǎn)業(yè)項目、支柱產(chǎn)業(yè)項目。工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要抓好三個重點。一是堅定不移地做大做強“一網(wǎng)五化一業(yè)”。核心是加快電網(wǎng)及電廠建設速度，加大企業(yè)改革力度，組建陽光集團公司，著力建設現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快建成上市公司，做大做強電力產(chǎn)業(yè)。二是推進威舍開發(fā)區(qū)、清水河開發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間，著力打造百億元工業(yè)基地。三是圍繞“一網(wǎng)五化一業(yè)”招引和培育一大批支撐項目、關聯(lián)項目、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，特別是優(yōu)勢競爭力的高載能產(chǎn)業(yè)項目，加快形成具有興義特色的工業(yè)經(jīng)濟體系，力爭通過三年的努力，工業(yè)發(fā)展達到全省領先水平。第三產(chǎn)業(yè)方面，要加速推進興義木賈國際商貿(mào)城、中國金州木賈商品批發(fā)物流城、浙興商貿(mào)博覽城建設，并充分依托大物流平臺和興義的區(qū)位、交通優(yōu)勢，著力謀劃和引進一大批信息、保險、金融、商貿(mào)、物流等三產(chǎn)項目，拉動城市經(jīng)濟繁榮發(fā)展。要加快推進“中國•萬峰林國際旅游城項目”、馬嶺河大峽谷國際休閑旅游度假社區(qū)、興義•萬峰湖坡懷半島生態(tài)農(nóng)業(yè)及休閑旅游項目、潤龍灣碼頭及旅游服務中心、泥凼石林景區(qū)建設等項目，通過培育旅游旗艦項目，做大做強興義旅游品牌，帶動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要沿公路、山脈、河谷規(guī)劃布局和發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，大力引進龍頭企業(yè)參與“貴州精神展示長廊”特色產(chǎn)業(yè)展示帶、萬峰湖沿湖公路特色產(chǎn)業(yè)示范帶建設，示范和帶動全市農(nóng)業(yè)向標準化、規(guī)�；�、規(guī)范化方向發(fā)展。要加大龍頭企業(yè)培育和招商引資力度，積極扶持鴻鑫公司、泰豐公司、禮賢公司、黔農(nóng)公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，帶動種植、養(yǎng)殖大基地建設，帶動廣大農(nóng)民群眾致富。

    第二，抓好重大基礎項目建設。要全力推進一大批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目建設。一要抓好2013年實施的豐都新區(qū)、萬峰湖經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設工程及全市重點路網(wǎng)工程的收官、結算、驗收工作，及時移交，規(guī)范管理。二要加快推進興義商城、金州體育城等城市綜合體項目建設，穩(wěn)步推進黃草北門、興泰水庫社區(qū)等片區(qū)已開工的棚戶區(qū)改造工程，再啟動一批棚改項目建設，盡快完成那坡立交橋及延安路改造后續(xù)配套掃尾工程和綠化、亮化工程，不斷完善城市基礎設施。三要啟動建設紅椿經(jīng)吉隆堡至巴結的沿湖路工程和現(xiàn)有沿湖公路的硬化（油化）工程，形成以萬峰湖沿湖公路為主骨架的區(qū)域路網(wǎng)體系，帶動和支撐南部片區(qū)提速發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。四要盡快啟動北環(huán)線、東北環(huán)線、興清快速通道、桔群路、桔香路等一大批城市重點項目建設，加快推進桔豐路、桔康路建設，萬峰林大道桔山段要確保在今年上半年完成。全面閉合城市外環(huán)線，進一步完善百萬人口城市主體骨架和交通路網(wǎng)。五要加速推進木浪河水庫擴容、“引馬入興”工程、小龍?zhí)端畮旖ㄔO，力爭早日竣工投用；盡快開工建設馬嶺水庫、納達水庫、高卡水庫及“引黃入木”等骨干水源工程。六要積極支持興義機場擴建、盤興高速、畢水興鐵路修建和南昆鐵路技改、客運西站、東站遷建項目，大力打造大商貿(mào)、大教育、大醫(yī)療、大旅游、大體育等五大平臺，提升服務業(yè)發(fā)展水平，著力建設黔滇桂三省區(qū)結合部商貿(mào)物流中心。七要切實加大工業(yè)園區(qū)基礎設施投入，下決心、下大力把園區(qū)基礎設施建設到位，真正把“巢”筑好，把基礎打牢，不斷改善和優(yōu)化工業(yè)園區(qū)軟、硬環(huán)境，切實增強園區(qū)的競爭力與吸引力。今年，要確保政府融資投入工業(yè)園區(qū)建設資金不少于20億元。八要立足興義的區(qū)位、資源、文化、氣候等優(yōu)勢，以“四創(chuàng)”為抓手，著力打造獨特興義、個性興義、唯美興義、幸福興義，真正使“民族文化靚起來、爛漫山花靚起來、美麗夜景靚起來、健康人生靚起來”，不斷提升城市的形象和品位，增強城市的吸引力和競爭力。九要加速推進清水河、泥凼、烏沙、敬南等示范小城鎮(zhèn)建設，啟動馬嶺新區(qū)開發(fā)工作，建設新農(nóng)村示范線，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

    第三，抓好民生事業(yè)重大項目推進。大力推進民生事業(yè)發(fā)展，不斷加快民生事業(yè)重大項目建設。教育方面，繼續(xù)大力實施教育突破工程和教育均衡工程，推行在城區(qū)集中辦初中教育，加快推進灑金教育城建設，積極支持興義八中、興義五中、興義中學鞏固創(chuàng)建省級一類示范性高中，推動優(yōu)質(zhì)教學資源的合理布局，不斷滿足群眾日益增長的教育需求。衛(wèi)生方面，要加快推進市醫(yī)院業(yè)務用房擴建工作，確保項目一期工程于2015年6月前建成投用。盡快開工建設市人民醫(yī)院“養(yǎng)老康復體檢中心”，進一步提升我市的醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。

    第四，抓好社會綜合管理重點工作。全面深化“和諧四區(qū)”建設，切實加強基層社會管理和服務體系建設，推進社會管理網(wǎng)格化、扁平化、精細化。進一步加強信訪工作，著力解決群眾反映強烈的信訪問題。繼續(xù)高度重視并扎實抓好公共安全和安全生產(chǎn)等工作，強化公共安全體系和安全生產(chǎn)基礎建設，堅決防止重特大事故發(fā)生，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展“平安興義”創(chuàng)建活動，完善立體化社會治安防控體系，有效預防和依法懲治違法犯罪活動，著力建設“平安興義”，切實提高人民群眾安全感和滿意度。今年，務必要在提高“天網(wǎng)工程”綜合利用效益上取得重大突破，整合資源、信息共享，充分發(fā)揮科技在社會治安綜合管理、城市綜合管理中的重要作用。

    第五，抓好生態(tài)文明建設重點工作。一要加快建設“白龍山水資源保護區(qū)”，逐步退出煤炭、黃金生產(chǎn)行業(yè)，為子孫后代負責，保住可持續(xù)發(fā)展的根本。二要以“貴州精神展示長廊”建設為載體，推進石漠化治理工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，確保“貴州精神展示長廊”沿線“山頂不開荒，山腳不丟荒，玉米不種山坡上”，逐步走上生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏的發(fā)展路子。三要切實抓好萬峰湖、馬嶺河環(huán)境保護和污染治理，保持青山常在、碧水長流、藍天常現(xiàn)，著力建設“美麗興義”。

    三、措施要定得實

    決策再科學、部署再周密，關鍵要落實。落實除了自覺以外，關鍵靠措施來保障。要以扎實有效的措施，確保今年經(jīng)濟工作重點突破、目標實現(xiàn)。

    一要加強領導。全市各級黨組織要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，擔負起領導發(fā)展的重大責任，進一步加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，形成“全黨抓經(jīng)濟、全民齊動員”的良好局面，凝聚全市上下銳意進取、頑強拼搏促發(fā)展的強大合力；要繼續(xù)實行市四大家領導班子成員共同分管、聯(lián)系全市經(jīng)濟社會工作，對重大項目、重點工作進行集團攻堅和繼續(xù)實行市四大家領導班子成員“一崗多責”的工作模式，共同謀劃、研究和抓好經(jīng)濟工作，保證經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)有序推進。

    二要落實責任。要迅速把今年的目標任務細化分解到市四大家領導，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門。由各級領導按目標責任具體抓好落實，從一月份開始就要咬定目標不放松，把各項任務一項一項執(zhí)行到位，把各個重點一項一項推進到底，把各個工作一項一項落到實處，以旬保月，以月保季，以季保年，以各分解目標的實現(xiàn)來確保全市總體目標的圓滿實現(xiàn)。

    三要強化督查。要認真對照工作任務、工作進度要求，繼續(xù)對全市重大項目、重點工作及各項經(jīng)濟指標進度實行嚴格的旬調(diào)度、月考核、季促進，定期對各項工作的進展情況進行全面協(xié)調(diào)督查，追蹤問效，切實做到眼中有目標、心中有數(shù)字、手中有辦法，確保各項工作按要求、按時限快速推進。對工作推進較好和推進不理想的，都要適時通報，予以公開表揚或媒體曝光。

    四要兌現(xiàn)獎懲。要把工作督查情況、工作完成情況作為干部評優(yōu)評模、評價任用的重要依據(jù)，堅決兌現(xiàn)獎懲，對工作完成得好的，大張旗鼓的獎勵、表揚；對調(diào)度不力、工作不到位、任務完不成的，要嚴肅問責，毫不留情、決不手軟，切實改變干和不干一個樣，干好干壞一個樣的情況，激勵干部勤政廉政，推進各項工作落實。

    四、作風要轉(zhuǎn)得好

    干得成事干不成事、發(fā)展變化快不快，關鍵靠干部，重點看作風。現(xiàn)在，我們有些干部作風不實、精神不好、行為不端、態(tài)度不正，只會拉關系、走后門、提要求，不想事、不謀事、不干事，遇到問題就推、遇到困難就躲，在干部隊伍中混日子，當起了“南郭先生”，靠著集體玩，靠著團隊玩，在干部群眾中影響很壞。

    下步，要結合即將開展的群眾路線教育實踐活動，既注重防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生，又要向惰政開刀，向惰政宣戰(zhàn)，向“南郭先生”問責，既治貪、更治懶，讓勤政廉政蔚然成風。一要繼續(xù)抓好“曬”。就是把各位市委常委和副市長分管的工作拿到全市會議上曬，激勵先進，促進后進。二要繼續(xù)抓好“比”。就是分類召開現(xiàn)場觀摩會、促進會，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門開展的工作拿出來比，比出成績，比出差距，推動工作。三要繼續(xù)抓好“述”。就是全市各級各部門主要負責人對一年的工作情況進行述職，接受組織和廣大干部群眾的監(jiān)督評審，并以此作為干部選拔任用的重要依據(jù)。四要繼續(xù)抓好“評”。就是對全市各級各部門的工作繼續(xù)實行年度目標績效管理，加強日常調(diào)度和督查考評。通過“曬、比、述、評”，在全市掀起一場效能革命，讓那些“南郭先生”和不作為、亂作為的人裝不下去、玩不下去、混不下去，讓想干事的人有機遇，讓能干事的人有平臺，讓干成事的人有地位，進一步促進廣大干部改進作風、轉(zhuǎn)變作風，為推進全市各項工作提供堅強保障。

    同志們，當前興義的發(fā)展勢頭很好，干部群眾發(fā)展干勁很足。全市各級各部門要進一步堅定信心，搶抓機遇，大干快上，周密謀劃并全力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，推進興義跨越發(fā)展，為到2015年提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻！