解民憂 接地氣 顯成效

——興義市計生協(xié)“會員幫帶活動”的做法及成效

在“會員幫帶活動”中，興義市計生協(xié)積極組織廣大會員、群眾學科技、用科技，提高科學文化素質(zhì)，增強科技致富本領(lǐng)。以服務(wù)會員、群眾生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康等為主要內(nèi)容，采取技術(shù)培訓、現(xiàn)場指導、科技咨詢、政策宣傳等多種形式，大力傳播科學技術(shù)知識，不斷提高會員和群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，努力培養(yǎng)一批懂政策、有技術(shù)、會經(jīng)營的骨干會員，建立一批“會員幫帶活動”示范村，促進科技興農(nóng)、科技致富，為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)人口計生“雙降”目標作出積極貢獻。

工作中緊緊圍繞人口計生“雙降”和師資隊伍好、陣地建設(shè)好、科技培訓好、行業(yè)分會好、宣傳教育好及幫帶服務(wù)好為目標，認真履行“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”職能，充分發(fā)揮人口和計生協(xié)會在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的平臺作用、在社會管理服務(wù)中的中介作用、在人口文化建設(shè)中的骨干作用，發(fā)動廣大會員與育齡群眾一對一結(jié)成幫帶對子，確保“雙降”目標的實現(xiàn)。

一、摸清相關(guān)底數(shù)確保工作有的放矢。對轄區(qū)內(nèi)人口總數(shù)、人口結(jié)構(gòu)、育齡婦女、新婚家庭、已婚育齡婦女、家庭孩次構(gòu)成、是否符合政策生育、放棄或推遲生育、流出或流入人口、出生人口性別比、應(yīng)術(shù)未術(shù)對象等人口計生情況進行調(diào)查摸底，重點掌握早婚對象和應(yīng)術(shù)未術(shù)對象的準確情況，分別做好造冊登記工作。

二、選準協(xié)會會員確保幫帶有力有效。在廣大會員中選擇思想素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、致富能力強的會員與育齡群眾中的重點服務(wù)對象一對一結(jié)成幫帶對子。工作能力較強的會員可幫帶一個或多個育齡群眾，工作難度較大的育齡群眾可由一個或多個會員聯(lián)合幫帶。為規(guī)范結(jié)對幫帶工作，結(jié)對幫帶雙方鑒訂《結(jié)對幫帶協(xié)議書》，內(nèi)容要符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，協(xié)議約定的權(quán)利義務(wù)對等。為便于幫帶活動的深入開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)人口和計劃生育協(xié)會建立幫帶活動檔案和花名冊，并統(tǒng)一設(shè)計制作“結(jié)對幫帶服務(wù)卡”發(fā)到村級計生協(xié)會、會員和幫帶對象，其主要內(nèi)容為：一是結(jié)對幫帶雙方姓名、年齡、民族、性別等基本情況；二是結(jié)對幫帶對象的家庭人口計生主要信息及生產(chǎn)生活情況；三是結(jié)對幫帶開展的主要工作項目。

三、選擇幫扶對象確保工作為民務(wù)實。選擇關(guān)懷計劃生育困難家庭為重點開展幫扶、慰問工作，明確市直計劃生育成員單位對計生困難家庭進行結(jié)對幫扶，采取“一幫一”結(jié)對幫扶的方式走訪慰問計生貧困家庭，為他們“送政策、送項目、送物資、送資金、送服務(wù)”，加大優(yōu)先優(yōu)惠工作力度。2014年，利用元旦春節(jié)共慰問鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生特殊困難家庭中的留守兒童和失獨老人24戶，共發(fā)放慰問金9200元。市直有關(guān)部門到到對口幫扶聯(lián)系點發(fā)放衣服、大米、油等物質(zhì)，折合人民幣17500元。兌現(xiàn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象646人，每人1200元的獎勵扶助金；兌現(xiàn)特殊家庭扶助各26人，其中獨生子女傷殘2人、手術(shù)并發(fā)癥12人，每人補助2000元，獨生子女死亡補助8人，每人4800元；兌現(xiàn)放棄二孩生育61戶每戶獎勵6000元；兌現(xiàn)農(nóng)村計劃生育家庭節(jié)育獎勵對象8087人，每人每年300元；提高農(nóng)村計劃生育家庭基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼對象649人，每人每年補助780元；兌現(xiàn)獨生子女傷殘死亡撫慰金1戶，共3萬元；完成“三結(jié)合”幫扶3149戶（其中：獨生子女1211戶、二女結(jié)扎戶1677戶，一般計生戶271戶），投入幫扶資金483.22萬元（其中：現(xiàn)金342.4萬元，物資折價140.82萬元）。為獨生子女戶、二女結(jié)扎戶高考、中考女孩考生辦理了加10分的照顧手續(xù)。為農(nóng)村獨生子女戶、二女結(jié)扎戶8411人按最低標準繳納新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金。

四、“三送”活動確保育齡群眾得關(guān)愛。為使“三送” （即送政策、送服務(wù)、送溫暖）活動常態(tài)化，扎實有效地把這項活動開展起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)制定了切實可行的活動方案，對今年的計生“兩戶”家庭開展“三送”活動。抓好生育服務(wù)，對新婚對象每月上門隨訪一次，送《孕前指導卡》，向?qū)ο笮麄髦v解新婚期及孕前期的相關(guān)知識；對現(xiàn)孕對象每月上門隨訪一次，送《孕期保健卡》，向?qū)ο笮麄髦v解孕期保健知識；對新生對象送《育兒知識卡》及慰問金，向?qū)ο笮麄髦v解新生兒護理及有關(guān)育兒知識；對應(yīng)落實長效避孕措施對象送《避孕措施明白卡》和《服務(wù)隨訪卡》，向?qū)ο笮麄鞲鞣N避孕措施的相關(guān)知識；對婦檢對象送《服務(wù)知情卡》，向?qū)ο笮麄髦v解婦檢相關(guān)知識和按期婦檢的好處；對387戶二女結(jié)扎戶，每戶送去3000-5000元的慰問金或生產(chǎn)扶持費、對新生家庭開展送一份雞蛋、送一套寶寶裝、送一張健康知識卡等活動，折合資金90余萬元。積極開展計生家庭“萬千才富行動”，通過嚴格的甄選，建立了“萬千才富行動”檔案，對興義市2012年下學期和2013年上學期《貴州省人口福利基金會“萬千才富行動”助學金發(fā)放名冊》進行了發(fā)放。 

 四、會員幫帶確保群眾增收有路。大力開展“萬名會員學科技”活動，普及科技知識。積極整合資源，按照“黨政所急、群眾所需、協(xié)會所能”的工作定位，籌建各種生產(chǎn)發(fā)展項目，幫帶群眾早日脫貧致富奔小康。在村級人口和計生協(xié)會建立種植、養(yǎng)殖、加工、運輸?shù)刃袠I(yè)分會，為幫帶對象提供信息、技術(shù)等服務(wù)，為他們排憂解難。在各種幫扶救助項目實施過程中，讓結(jié)對幫帶對象中實行計劃生育的家庭優(yōu)先享受。會員關(guān)心幫帶對象生活困難，為他們提供力所能及的服務(wù)，幫助其解決燃眉之急，成為結(jié)對幫帶對象及其家庭的貼心人。對符合政策生育群眾，人口和計劃生育協(xié)會主動協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，發(fā)動會員幫助他們解決生育過程中遇到的困難，并開展新生兒家庭“三送”等活動。充分發(fā)揮會員帶頭示范作用，切實做好宣傳思想工作，動員鼓勵幫帶對象按時參加婦檢、及時落實避孕節(jié)育措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)人口和計生協(xié)會主動協(xié)助人口計生部門做好組織會員動員幫帶對象積極參加生殖健康檢查等相關(guān)服務(wù)工作；大力開展生殖健康進校園、進社區(qū)、進企業(yè)“三進”活動，傳播科學、文明、進步的婚育觀念和生殖健康知識。

五、宣傳活動確保群眾知曉率提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)人口和計劃生育協(xié)會和廣大會員認真學習領(lǐng)會省委、省政府《意見》精神，采取多種形式和方法向育齡群眾開展面對面宣傳，使“雙降”目標人人皆知，利益導向政策家喻戶曉，營造良好的社會氛圍。進一步開展“晚婚晚育、從我做起”宣傳服務(wù)活動，增強活動效果，擴大工作成果，在有效遏制早婚早育上發(fā)揮重要作用。利用“會員之家”聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的“窗口”和陣地作用，開展幫帶、學習、溝通、培訓等活動。充分發(fā)揮基層計生協(xié)會文藝宣傳隊開展群眾性宣傳的優(yōu)勢，宣傳基本國策、倡導婚育新風，唱身邊事、演身邊人，創(chuàng)作一批宣傳人口計生“雙降”文藝作品，使群眾在娛樂中受到教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)會和廣大會員積極參與人口計生基層群眾自治，隨時了解村（居）民的意見、要求和建議，并及時向村（居）“兩委”和上級有關(guān)部門反映，促進辦事重民意、決策講民主，維護群眾合法權(quán)益，同時，通過幫帶活動，落實村（居）“兩委”決定事項，推動“村規(guī)民約”的履行。切實發(fā)揮計生協(xié)會在社會管理服務(wù)中的中介作用，監(jiān)督做好人口計生工作，努力實現(xiàn)群眾計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束，促進“雙降”目標的實現(xiàn)。按照計生協(xié)會群眾組織的特點，在茶余飯后、田間地頭，隨時隨地了解幫帶對象的生育意愿和生活狀況，有針對性地開展深入細致的思想工作，用政策打動對方，用真情感動對方，用溝通貼近對方，引導幫帶對象轉(zhuǎn)變婚育觀念，使之自覺實行計劃生育。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年度組建并完善科技培訓師資隊伍75支，師資人數(shù)551人；投入陣地建設(shè)資金41萬元，建立科技培訓陣地62個；投入科技培訓資金30余萬元，開展各類科技培訓106期（次）。累計參加培訓會員達7442人（次），參加培訓群眾達22518人（次）；組建或整合行業(yè)分會102個，行業(yè)分會會員人數(shù)達778人。其中：種植分會16個，養(yǎng)殖分會22個，加工分會19個，運輸分會8個，旅游分會4個，餐飲分會32個，其他分會1個；會員與群眾結(jié)幫帶對子14223對，提供上門服務(wù)25601人次，實施致富項目118個，投入幫扶資金106余萬元；加大計劃生育宣傳品進村入戶力度，在村寨主要街道旁、村民集居地、學校等地，用民房墻壁或?qū)W校圍墻作底，制作了圖文并茂、溫馨美觀的大型宣傳牌（欄）130余塊，宣傳墻畫（噴繪）300余幅，刷寫標語2550條（幅），更新國策院（墻）228塊，印制《人口和計劃生育政策法規(guī)選編》、《優(yōu)生優(yōu)育 寶寶聰明 家庭幸福》16萬余份，發(fā)放計生宣傳圖片、畫冊、日歷、知識讀本等宣傳資料10.85萬余份，避孕藥品（藥具）2萬余份，發(fā)放計劃生育法律法規(guī)宣傳冊、“關(guān)愛女孩，打擊兩非”公告2萬余份。(李杰)