創(chuàng)建萬峰新區(qū)謀發(fā)展 再造一個興義城

---貴州省興義市萬峰新區(qū)開發(fā)建設(shè)調(diào)研報告

陳超勇

一、 萬峰新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要背景

近年來，興義市按照省委、省政府提出的“努力把興義建設(shè)成為輻射黔滇桂三省區(qū)擁有百萬人口的中心城市”的目標(biāo)要求，按照大商貿(mào)、大教育、大醫(yī)療、大旅游、大數(shù)據(jù)、大戶外運動、大會議會展、大通用航空八大平臺和金融、科技服務(wù)等各類平臺為“N”平臺的“8+N”平臺建設(shè)，大力實施特色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游業(yè)的“三化一業(yè)”強市戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著提高。但隨著城市發(fā)展速度日益加快，很多弊端和瓶頸凸顯了出來。比如，目前興義市的城市規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施無法適應(yīng)城市規(guī)模和人口的急速擴張，城鎮(zhèn)化的提高得不到人氣聚集來支撐，土地資源利用的“山窮水盡”等等，這些都為建設(shè)萬峰新區(qū)提供了現(xiàn)實依據(jù)。同時萬峰新區(qū)的開發(fā)建設(shè)是2012年12月27日七屆市委三次全會確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實黔西南州州委對興義市實現(xiàn)“三個率先”要求的具體實踐，是市委、市政府加速中心城區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建100萬人口城市框架的戰(zhàn)略舉措，是推進城市化的引領(lǐng)工程，對于全市乃至全州經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、 萬峰新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大意義

（一）萬峰新區(qū)開發(fā)建設(shè)是興義市守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的必然選擇。

守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，是習(xí)近平總書記對貴州工作的明確要求。對興義市來講，貧困落后是主要矛盾，加快發(fā)展是根本任務(wù)。加快萬峰新區(qū)建設(shè), 按照現(xiàn)代管理理念、技術(shù)和模式，提供條件，促使同類或相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集聚互動，形成具有較好資源整合、服務(wù)共享性和較強輻射帶動作用的服務(wù)業(yè)企業(yè)集群，能夠在國際國內(nèi)經(jīng)濟總體不景氣的背景下，發(fā)揮既有特色資源優(yōu)勢，讓加快發(fā)展真正抓得起來、落得下去。同時萬峰新區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境資源又能夠跳出“一年挖煤掘金破壞環(huán)境、十年植樹造林難復(fù)生態(tài)”的怪圈，把生態(tài)文明理念貫穿起來，減輕甚至消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力，讓生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟加快發(fā)展統(tǒng)一到萬峰新區(qū)發(fā)展這一焦點上來，真正實現(xiàn)在發(fā)展中做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升。

（二）萬峰新區(qū)建設(shè)是穩(wěn)定興義市擴建和推進轉(zhuǎn)型升級的必然要求。

一個城市的發(fā)展往往是靠支柱產(chǎn)業(yè)和重大項目支撐，而新區(qū)往往是項目和產(chǎn)業(yè)和聚集地，因此，新區(qū)的發(fā)展是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，推進萬峰新區(qū)的建設(shè)的聚集發(fā)展可以創(chuàng)造大量的投資機會和就業(yè)機會，從而促進興義市的國民經(jīng)濟向深度、廣度拓展。當(dāng)前，在工業(yè)經(jīng)濟遭遇困境，經(jīng)濟增長下行壓力加大的情況下，加快以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠培育新的有效增長點，既是穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟增長的戰(zhàn)術(shù)要領(lǐng)，又是促進長遠發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。同時，加快萬峰新區(qū)建設(shè),搭建興義市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集、融合、創(chuàng)新橋梁，能夠形成對特色農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展的倒逼效應(yīng)，加快興義市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。此外，還能夠在更高層面改善興義市城市形象和提升城市承載能力水平,有效促進就業(yè)和改善民生，推動同步小康偉大目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（三）萬峰新區(qū)建設(shè)是打造興義市區(qū)域經(jīng)濟未來升級版的迫切需要。

一直以來，興義市干部群眾大力實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，推動跨越，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好局面，特別是以“8+N”平臺為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了初步突破，逐步成為拉動經(jīng)濟增長、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障改善民生的重要力量。發(fā)展萬峰新區(qū)既事關(guān)當(dāng)前穩(wěn)增長，又事關(guān)長遠促升級，為推動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，就迫切需要強勢推進萬峰新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，實現(xiàn)重點突破，打造全市的區(qū)域經(jīng)濟升級版，也為黔西南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放試驗區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供示范和樣板。

總體上看，集中力量加快興義萬峰新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對于充分發(fā)揮興義市核心區(qū)位優(yōu)勢，打造形成全市乃至全州經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，推進興義市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)歷史性新跨越，具有重大意義和深遠影響。