圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

圖為興義市人民法院黨組成員、副院長朱維文（右）作新聞發(fā)布。

亮點黔西南訊 4月15日上午，興義市人民法院召開新聞發(fā)布會。興義部分市直單位負責(zé)人，部分省、州、市人大代表、政協(xié)委員，新聞媒體記者，律師代表，人民陪審員及法院領(lǐng)導(dǎo)班子和部分中層干部共計50余人參加新聞發(fā)布會。興義市人民法院 審判委員會專職委員徐元利主持新聞發(fā)布會，興義市人民法院黨組成員、副院長朱維文作新聞發(fā)布。

興義部分市直單位負責(zé)人，部分全國、省、州、市人大代表、政協(xié)委員，律師代表，人民陪審員及市法院領(lǐng)導(dǎo)班子和部分中層干部共50余人參加新聞發(fā)布會。

應(yīng)邀出席新聞發(fā)布會的媒體有人民網(wǎng)貴州頻道、貴州都市報、貴州民族報、黔西南廣播電視臺、興義市新聞中心、亮點黔西南網(wǎng)等。

朱維文向參會人員介紹了興義市人民法院2015年1-3月審判工作相關(guān)情況和執(zhí)行工作,特別是依法限制“老賴”高消費的有關(guān)情況。

一、2015年1至3月份審判工作開展情況

今年以來，興義市人民法院在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會的有力監(jiān)督、市政府的大力支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督以及上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標，以“司法為民、公正司法”為主線，緊緊圍繞“兩基本一全面”的總目標，狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，注重辦案法律效果和社會效果相統(tǒng)一，充分發(fā)揮職能作用，切實保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，為我市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧提供有力的司法保障。

今年1-3月，全院共受理受理各類案件2058件，同比上升了43.82%，審限內(nèi)結(jié)案率為100%。其中，受理刑事案件229件、民商事案件1134件、行政案件6件，再審案件3件，執(zhí)行案件674件，審查行政非訴案件10件，其他案件2件。

二、執(zhí)行工作基本情況

2015年1-3月份,共受理執(zhí)行案件674件,其中，2014年舊存225件，2015年新收執(zhí)行案件449件，已結(jié)案121件。

 在執(zhí)行過程中，采取了凍結(jié)、拘留等強制執(zhí)行措施。其中采取拘留措施25人，其中被拘留的15人的案件得到有效執(zhí)行，效果明顯。

1、“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)行行為”專項活動

    為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹落實最高人民法院關(guān)于解決“六難三案”問題的部署安排，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)行工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)行行為，有效解決人民群眾反映強烈的消極執(zhí)行、消極協(xié)助執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、阻礙執(zhí)行等執(zhí)行領(lǐng)域的突出問題，切實執(zhí)結(jié)一批金融債權(quán)執(zhí)行案件和其他執(zhí)行積案。自2014年7月15日以來，全院共清理出1375件執(zhí)行積案。

案件核錄工作高標準完成。著眼于工作需要，全院迅速成立核錄工作小組，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭青年干警中調(diào)配5人迅速投入核錄工作。創(chuàng)新工作機制，在做好全方位工作保障基礎(chǔ)上，實行“白+黑、5+2”工作模式，確保核錄工作進度。全面清理2007年以來案件，嚴格按照要求，建立準確臺帳、及時整理上報，做到“底數(shù)清”。在完成底數(shù)清理的基礎(chǔ)上，核錄工作小組逐一對案件數(shù)據(jù)信息進行核對、糾錯、屏蔽。

積案集中清理執(zhí)結(jié)穩(wěn)妥推進。將積案集中清理執(zhí)結(jié)作為當(dāng)前工作重點，明確“核錄、清結(jié)齊頭并進”工作思路，抽調(diào)4名干警組建專項活動辦案小組，全面負責(zé)1375件未實結(jié)案件的集中清結(jié)。對清理出來的案件及時實施“四查”，逐案制定對策，掌握工作主動權(quán)。對確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，依法申報終結(jié)本次執(zhí)行程序，目前已將162名拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單進行公布。

2、公布失信被執(zhí)行人情況

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十五條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百一十八條以及《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，將有下列情形之一的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單：以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；違反財產(chǎn)報告制度的；違反限制高消費令的；被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的。

截止目前，法院通過全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)、報紙等方式共公布失信被執(zhí)行人227人（其中222個自然人，5個法人），公布后及時履行義務(wù)的有4人�？梢灶A(yù)計，隨著失信被執(zhí)行人名單制度對被執(zhí)行人社會活動影響的深入，其效果將逐漸發(fā)酵，除法院執(zhí)行案件得以執(zhí)結(jié)，當(dāng)事人合法權(quán)益得到維護，該制度最終將對推進社會誠信建設(shè)發(fā)揮重要作用。

對于被納入失信被執(zhí)行人名單的，法院將名單信息向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資貸款、市場準入、資質(zhì)認證等方面，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。

興義市法院已將失信被執(zhí)行人名單制度納入重要議事日程，作為全院重點工作來抓，執(zhí)行局有專門人員負責(zé)失信被執(zhí)行人名單制度的相關(guān)工作，對失信被執(zhí)行人做到納入準確、完整、及時，當(dāng)失信被執(zhí)行人履行義務(wù)后，及時在名單庫中更新相關(guān)信息或進行屏蔽。

今后法院將進一步充分利用廣播電視、報刊雜志和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，加強對失信被執(zhí)行人名單制度的宣傳，積極與其他領(lǐng)域和行業(yè)開展合作，不斷拓寬聯(lián)合信用懲戒的范圍。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

隨后，媒體記者進行現(xiàn)場提問。

1、記者問：興義市人民法院如何解決行政案件“立案難”的問題？

答：修訂前的《行政訴訟法》，受案范圍較窄，成為實踐中“立案難”的原因。新修訂的《行政訴訟法》對征收、征用及其補償決定不服的，行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的行政行為以列舉的方式納入了受案范圍，并增加了兜底條款，擴大行政訴訟法律保護的范圍。5月1日以后，行政案件“立案難”的問題將有效得到解決。

2、記者問：對行政負責(zé)人不出庭應(yīng)訴的，修訂后的《行政訴訟法》有何懲戒措施？

答：修訂后的《行政訴訟法》為行政機關(guān)負責(zé)人設(shè)定了出庭義務(wù)，既然是義務(wù)，就不能不履行。出庭應(yīng)訴是原則，例外情形只有在因客觀原因，有正當(dāng)事由，不能出庭時，才能委托相應(yīng)工作人員出庭。法律沒有規(guī)定相關(guān)的懲戒措施，但將行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的有關(guān)情況納入政府機關(guān)年度質(zhì)量考核評議范圍，作為檢驗依法行政水平的重要考核指標，將是大勢所趨。另外，新修訂的《行政訴訟法》對拒不履行判決、裁定、調(diào)解書的行政機關(guān)都有相應(yīng)的強制措施。行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書，在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，第一審人民法院可以對該行政機關(guān)負責(zé)人按日處五十至一百元的罰款；該執(zhí)行罰針對的對象是行政機關(guān)負責(zé)人，而不是行政機關(guān)。對社會影響惡劣的，第一審人民法院可以對該行政機關(guān)直接負責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留。

3、記者問：請問興義市人民法院以何種方式公布失信被執(zhí)行人名單？

答：興義人民法院為了發(fā)揮失信被執(zhí)行人名單公布制度的社會影響力，促進市法院執(zhí)行工作有效開展，以多種方式發(fā)布失信被執(zhí)行人名單。一是召開新聞發(fā)布會，向新聞媒體通報；二是在報紙刊登發(fā)布公告；三是通過電視專題播放；四是在興義市人民法院網(wǎng)站發(fā)布；五是錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫等，下一步，我院將加強與涉法授信單位，如國土、房管、工商，銀行等聯(lián)系，建立定期通報制度，將相關(guān)信息納入授信單位平臺，擴大對失信被執(zhí)行人的懲戒范圍。

4、記者問：請問法院認定失信被執(zhí)行人的標準是什么？

答：人民法院執(zhí)行程序中，負有履行生效法律文書確定義務(wù)的當(dāng)事人屬于被執(zhí)行人，但不是所有未履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人都是失信被執(zhí)行人。構(gòu)成失信被執(zhí)行人的前提是具有完全或部分履行能力，主觀上有不履行義務(wù)的故意，客觀上有不履行義務(wù)的行為。主要表現(xiàn)為具備一定履行能力卻轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，擅自處置、毀損已被查封、扣押的財產(chǎn)，拒不申報財產(chǎn)，無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議，在執(zhí)行期間故意“失蹤”，下落不明逃避執(zhí)行或拖延執(zhí)行的，以暴力、威脅或其他方式抗拒執(zhí)行等等。

媒體記者提問。

5、記者問：人民法院推行失信被執(zhí)行人名單制度已經(jīng)有一段時間了，社會各界也給予了高度關(guān)注和肯定，但是也出現(xiàn)了一些聲音：例如該制度限定被執(zhí)行人的范圍集中在飛機或高鐵出行和高消費領(lǐng)域，但是在這些領(lǐng)域消費的這些畢竟是少數(shù)，而對社會關(guān)注的為數(shù)眾多的“老賴”問題，您能詳細介紹一下失信被執(zhí)行人名單制度的內(nèi)容嗎？

答：推行失信被執(zhí)行人名單制度是法院工作的一項長效機制，也是法院最終破解“執(zhí)行難”和推進社會誠信的“利器”。失信被執(zhí)行人不可避免也要參與眾多社會活動，隨著時間的推移，失信被執(zhí)行人制度的作用會慢慢發(fā)酵和顯現(xiàn)，除了限制失信被執(zhí)行人的出行和高消費外，還會在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面對失信被執(zhí)行人產(chǎn)生影響和限制，是一種聯(lián)合信用懲戒。當(dāng)然，法院也會不斷完善該制度，積極展開與政府部門、金融部門等的合作，共同打擊社會不誠信行為。

6、記者問：被納入失信被執(zhí)行人名單后，如何才能退出該名單，需要到法院辦理哪些手續(xù)？

答：進入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，我們俗稱“老賴”，該制度的針對性很強，針對在案件執(zhí)行過程中不依法履行義務(wù)的當(dāng)事人，所以，只要滿足以下三個條件之一，即可申請人民法院將其從失信被執(zhí)行人名單中刪除：（一）、被執(zhí)行人全部履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)；（二）、被執(zhí)行人與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請執(zhí)行人確認，被執(zhí)行人已經(jīng)履行完畢和解協(xié)議，則人民法院依職權(quán)主動刪除名單；（三）、人民法院依法裁定終結(jié)案件的執(zhí)行，則人民法院會同時將失信被執(zhí)行人從名單中刪除。

7、記者問：被執(zhí)行人進入失信被執(zhí)行人名單之后，主動向執(zhí)行法院履行法律文書規(guī)定的義務(wù)，是不是就不再被認定為失信被執(zhí)行人，不再受到信用懲戒？

答：失信被執(zhí)行人名單制度建立就是通過信用懲戒手段，迫使被執(zhí)行人自動履行生效法律文書確定義務(wù)。作為被執(zhí)行人，失信信息存在和運用，必然會對個人工作、生活和學(xué)習(xí)產(chǎn)生許多不利影響，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營及商業(yè)信譽產(chǎn)生較大影響。按照《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第七條，在被執(zhí)行人全部履行了法定義務(wù)后，人民法院將從失信被執(zhí)行人名單庫中刪除其失信信息，不再對外公布。實時更新失信被執(zhí)行人名單，同時通報給政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等，《若干規(guī)定》載明受通報機構(gòu)，受通報機構(gòu)自身對失信信息保存和使用，由其依照相關(guān)規(guī)定予以掌握。（本網(wǎng)張練練 攝影報道）