亮點黔西南訊 為深入鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加快消除“空殼村”步伐，努力提升基層組織服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展的能力，按照《興義市三年內(nèi)消除村級集體經(jīng)濟“空殼村”推進計劃》的相關(guān)要求，興義市坪東街道黨工委、辦事處高度重視，精心安排，扎實推進。把村級集體經(jīng)濟同黨的基層組織服務(wù)群眾能力建設(shè)結(jié)合起來，著力在發(fā)展模式、扶持措施、激勵機制上下功夫，為實現(xiàn)三年消除村級集體經(jīng)濟“空殼村”的奮斗目標奠定基礎(chǔ)。

 統(tǒng)一思想，營造氛圍。思想認識的程度，決定著村級集體經(jīng)濟發(fā)展的力度。目前，針對部分村級組織和村干部工作職責、角色轉(zhuǎn)換的模糊認識，一些村常務(wù)干部認為基層工作繁雜，待遇不高，極大影響了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，對服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展產(chǎn)生消極思想。為切實解決這一實際問題，街道積極采取措施教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部要進一步提高認識，盡快由“錯位”回歸“本位”，充當帶領(lǐng)農(nóng)民進入市場，推動農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展的引擎，挑起帶領(lǐng)全村加快發(fā)展的重任。從而激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)村基層干部的積極性和主動性，激活村級組織的活力，通過輿論宣傳和教育引導(dǎo)，努力奠定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的思想基礎(chǔ)和營造良好的社會輿論氛圍。

服務(wù)“三農(nóng)”，拓寬思路。思路決定出路。街道按照“扶持薄弱村、壯大一般村、鞏固富裕村”的思路，采取多種措施辦法，探索多種實現(xiàn)形式，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收，集體經(jīng)濟實力增強，農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的目標。一是產(chǎn)業(yè)互動，充分發(fā)揮村級組織在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的示范帶動作用，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加村集體經(jīng)濟收入。二是充分利用農(nóng)村礦產(chǎn)、山林、果園、魚塘等豐富資源，開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式，創(chuàng)建村級所有、經(jīng)營形式多樣的經(jīng)濟實體，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，拓展收入來源，增加村級集體收入。三是盤活集體存量資產(chǎn)，實現(xiàn)滾動發(fā)展。將集體閑置的土地，林場、果園等集體資產(chǎn)以股份合作，使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等形式，積極實施項目開發(fā)，興辦商貿(mào)、餐飲、物流等集體經(jīng)營項目，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。四是服務(wù)創(chuàng)收，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務(wù)體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，通過有償服務(wù)的形式增加集體收入。       

整合資源，加大扶持。認真研究整合可以利用的資源，用好用活有關(guān)政策，在人才、智力、技術(shù)、資金、項目等方面為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展提供必要的支持。一是在發(fā)展資金方面，充分利用農(nóng)村信用社貸款手續(xù)簡便的便利條件，爭取信貸資金的支持；二是在有條件的村（社區(qū)），可以建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的專項扶持基金；三是充分利用和盤活村級集體可經(jīng)營性資產(chǎn)，以多種方式創(chuàng)辦和引資聯(lián)辦集體經(jīng)濟，借雞生蛋，引鳳筑巢；四是以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究提出好的發(fā)展項目，以項目來爭取上級有關(guān)部門專項資金的支持；五是依靠外力“造血”。在實施精準扶貧結(jié)對幫扶、同步小康駐村活動中，建立聯(lián)動幫扶機制，借助幫扶支部及下派干部的人才、智力、技術(shù)、信息和資金的扶持，使村級組織增強“造血”功能，達到借助外力強實力的目的。

 提高素質(zhì)，強化班子。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟必須要有一支懂經(jīng)營、會管理、素質(zhì)高、能力強，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的村級干部隊伍，選好配強作為村級班子帶頭人的支部書記尤為重要。街道采取切實有效的措施加大對村級領(lǐng)導(dǎo)班子及村干部隊伍的選配、培養(yǎng)力度，真正使他們成為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的“領(lǐng)頭雁”和增強集體經(jīng)濟實力的帶頭人。一是結(jié)合村級班子換屆選舉，注重選拔那些懂經(jīng)營、會管理、責任心和事業(yè)心強的“雙強雙帶”能人充實進村（社區(qū)）“兩委”班子；二是狠抓村級干部的培訓(xùn)，著重提高他們的市場經(jīng)濟意識，領(lǐng)導(dǎo)管理水平和加快經(jīng)濟發(fā)展的素質(zhì)和本領(lǐng)；三是加強對軟弱渙散的村級黨組織及時進行整頓提高，以“高位嫁接”方式，扎實抓好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村（居）任職工作，充分發(fā)揮下派干部智力、知識優(yōu)勢，為村級領(lǐng)導(dǎo)班子注入活力。不斷優(yōu)化村級干部隊伍結(jié)構(gòu)，強化村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，使廣大的基層干部做到不僅想干事、敢干事，而且會干事、干成事，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的組織保證和人才支持。 

 建章立制，嚴格管理。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中，為防止集體經(jīng)濟監(jiān)督缺位和管理失控，街道注重制度和機制的完善和創(chuàng)新，強化建制管理。實行村財鄉(xiāng)代管組用。一是建立規(guī)范、公開的監(jiān)督管理制度，認真推行村務(wù)、財務(wù)公開質(zhì)詢制度，使村級集體經(jīng)濟的收入管理、支出使用納入群眾的監(jiān)督范圍，真正做到賬務(wù)公開，群眾明白，干部清白；二是在村級集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村，積極引入現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新經(jīng)營機制，進一步促進村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，更好地發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用；三是建立有效的激勵約束機制，針對村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的不同情況，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村級干部任期目標責任制，將村（社區(qū)）干部的經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展的績效掛鉤，在征求上級組織和群眾意見的基礎(chǔ)上，在集體經(jīng)濟收入中確定一定的比例，用于解決村組干部的報酬和獎勵。另外，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實績作為干部提拔任用的重要依據(jù)，嚴格獎懲，激發(fā)基層干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性。

搞好試點，加強領(lǐng)導(dǎo)。從我辦目前村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀看，造成“空殼村”的原因是多方面的，情況也較為復(fù)雜，因此，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，既要積極又要穩(wěn)妥，切忌不從實際出發(fā)，一般號召，一個模式，一哄而起，而是要認真抓好試點，以點帶面，循序漸進，穩(wěn)步推進。一是選擇領(lǐng)導(dǎo)班子強、干部素質(zhì)高、本地有資源、產(chǎn)品有市場，不同類型并且發(fā)展集體經(jīng)濟有一定基礎(chǔ)的村進行試點，在“點”上探索總結(jié)經(jīng)驗，通過抓好試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，探索路子，以指導(dǎo)推進面上村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。二是從各村實際出發(fā)，確定不同層次的“脫殼”標準，制定可行的發(fā)展村級集體經(jīng)濟，解決“空殼村”的具體工作規(guī)劃，落實目標責任，并把其作為考核評價村級班子及干部績效的重要依據(jù)；三是街道相關(guān)部門要把發(fā)展增強村級集體經(jīng)濟實力作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容和手段，納入目標責任考核，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高認識，積極探索增強村級集體經(jīng)濟實力的實現(xiàn)形式和有效途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)和保

證。努力實現(xiàn)“空殼村”幸福蝶變。（刁明軍 報道）